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1、各级党委和政府“三零”创建责任清单1 .各级党委和政府对辖区内创建负总责，将其作为深化平安建设、加快推进基层治理体系和治理能力现代化的重要内容，纳入重要议事日程与经济社会发展各项工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期听取创建工作情况报告，及时研究解决创建工作中出现的重大问题。2 .各级党委、政府主要负责同志要认真履行第一责任人职责，分管负责同志直接抓好创建工作具体任务落实，其他负责同志抓好分管领域创建工作。3 .建立创建工作架构并确保规范运行，督促指导基层单位和创建主体深入开展创建工作。推进落实各级领导干部接访、约访、下访制度。健全落实重大决策社会稳定风险评估机制，组织领导本辖区安全生产委员
2、会工作，认真贯彻执行省委、省政府关于创建工作的决策部署。4 .加强综治中心建设。发挥诉调对接优势，就地精准实现依法分类处理，努力实现群众反映诉求“只进一扇门”“最多访一次”。加强重大矛盾纠纷和风险隐患的预警处置工作。以“三零”为目标，有效防范和及时处置有关倾向性、苗头性问题。5 .广泛发动群众参与创建工作，完善社会力量参与创建工作机制。充分发挥党代表、人大代表、政协委员，发动党员群众、专家学者、律师和基层法律服务工作者、心理咨询师等在创建工作中的作用。6 .加强普法宣传贯穿创建全过程。利用国家宪法日等，每年集中开展法治宣传教育活动。7 .重视考核结果的运用，把创建工作成效作为领导班子和领导干部
3、综合考核的重要内容，对创建工作推进不力的单位和工作人员依法依规问责追责。附件1-2各级行业领域主管部门“三零”创建责任清单一、各级信访部门“三零”创建责任清单1 .各级信访部门要发挥专业作用，成立工作专班，定期将信访发生情况及存在稳患通报相关部门，指导解决存在的词题，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小。2 .指导和督促本地“零上访”创建工作各项任务落实。市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）逐级确定重点任务，落实督促提醒和挂牌督办措施。牵头组织对各地“零上访”创建工作效果进行综合考核评价。3 .统筹做好已排查出的矛盾隐患、现有信访问题和新增信访事项的办理工作；对有关“三跨三分离”信访事项
4、进行责任认定;督促落实已经依法解决到位的矛盾纠纷涉及人员的教育稳定责任。4 .要根据日常工作掌握情况，分别对本辖区创建主体是否符合“零上访”标准进行认定和记录。建立健全风险隐患分析研判和精准发现机制，完善信访稳定风险联动防控平台。5 .统筹指导矛盾纠纷多元化解。6 .定期分析研判信访形势和突出问题，定期对创建工作进行调度，及时向本地党委、政府提出完善政策建议，向有关职能部门提出改进工作建议。7 .履行创建工作的其他职责。二、各级应急管理部门“三零”创建责任清单1 .各级应急管理部门要发挥专业作用，成立工作专班，定期将事故发生情况及存在稳患通报相关部门，指导解决存在的问题，将各类苗头性、倾向性问
5、题化解在早在小。牵头负责本地区“零事故”创建工作各项任务落实。2 .抓好各项工作措施的落实，督促指导各类创建主体严格按照“零事故”创建标准的要求，开展“零事故”创建工作。3 .定期研究解决“零事故”创建工作过程中存在的问题，根据日常工作掌握情况，分别对本辖区创建主体是否符合“零事故”标准进行认定和记录，及时向同级党委、政府提出意见、建议和措施，向有关职能部门提出改进工作建议。4 .督促各级应急管理部门监管企事业单位开展隐患排查整治工作，特别是重大隐患未依法依规限期治理消除的，要严格依法查处，确保企事业单位生产安全。5 .督促指导其他有关行业领域职能部门开展“零事故”创建工作，按照本部门制定的“
6、零事故”创建工作方案落实好各项创建任务。6 .履行创建工作的其他职责。三、各级公安部门“三零”创建责任清单.各级公安部门要发挥专业作用，成立工作专班，定期将案件发生情况及存在稳患通报相关部门，指导解决存在的词题，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小。牵头负责本地区”零案件”创建工作各项任务落实。1 .督促指导各类创建主体严格按照“零案件”创建标准的要求，开展“零案件”创建工作。2 .定期研究解决“零案件”创建工作过程中存在的问题，要根据日常工作掌握情况，分别对本辖区创建主体是否符合“零上访”“零事故”“零案件”标准进行认定和记录，及时向同级党委、政府汇报创建工作情况，提出需要党委、政府研究解决
7、的困难和问题，向有关职能部门提出改进工作建议。3 .紧紧围绕人民群众反映强烈的突出治安问题，常态化开展扫黑除恶，深入开展专项打击整治行动，深化命案攻坚和追逃工作，严厉打击文物犯罪、涉枪涉爆、非法集资以及“黄赌毒”“食药环”“盗抢骗”等严重影响人民群众“三感”的违法犯罪活动,确保社会治安大局持续稳定。4 .严厉打击电信网络诈骗等新型网络犯罪。5 .充分发挥主力军作用，依托公安大数据，持续深化社会治安防控体系建设，形成打防管控建结合的防控格局。6 .紧紧围绕打好防范化解重大风险攻坚战，全力做好矛盾纠纷排查调处和风险化解工作，落实系统治理、依法治理、综合治理、源头治理措施，切实把各类矛盾纠纷解决在基
8、层、解决在当地、解决在萌芽状态和初始阶段。7 .坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进“枫桥式公安派出所”创建，坚持抓早抓小抓苗头，加强和改进公安机关基层社会治理，推动完善社会矛盾纠纷多元化解机制，构建共建共治共享的基层社会治理格局。8 .牢固树立安全发展理念，加强公共安全风险管理，深化安全风险隐患排查整治，提高对风险隐患的识别、预警和防控能力。9 .根据“零案件”创建标准体系，加强发案情况分析研判，指挥调度相关单位加强社会治安防控，针对性强化安全防范措施。10 .履行创建工作的其他职责。四其他行业领域主管部门“三零”创建责任清单1 .市教育局、市文广外旅局、市交通运输局、市通管办、市银保监分
9、局、市商务局、市市场监管局、市卫健委、大善车务段等行业领域主管部门负监管责任，按照“谁主管谁负责”的原则，制定并落实本部门创建各项工作制度措施。做好行业领域内宣传发动、督促指导等工作，指导创建主体完善工作标准，规范工作流程。2 .精准确定并统计职能范围内的创建主体，动态建立“破零”台账，深入开展创建督导，有效排查管控各类风险和排查治理各类隐患，及时研究解决创建工作中出现的问题，对排查发现的重大风险隐患要及时预警，第一时间采取应急处置措施，并向同级党委和政府报告，施行挂牌督办，跟踪整改落实到位。3 .对各类创建主体在创建过程中存在的困难要及时给予指导帮助，切实解决创建主体查不出隐患和隐患治理不到
10、位的问题。4 .准确掌握本部门本系统风险隐患，严格落实人防、技防、物防措施，做好本部门内部各类安全防控和保卫工作。附件1-3创建主体“三零”创建责任清单一、村（社区）“三零”创建责任清单1 .各创建主体负主体责任，要加强组织领导，发挥基层党组织战斗堡垒作用，深入开展创建工作，定期会商研究，及时报送信息，加强考核奖惩。2 .设立创建机构，健全完善工作制度和责任制，配齐配强网格员，扎实开展风险隐患辨识管控和排查治理工作，对排查过程中遇到的专业性问题要申请相关职能部门协助解决，确保排查整治及时到位。3 .常态化开展矛盾纠纷排查。配合相关职能部门，重点排查本辖区内无证生产、无证经营、违法建设、违法占地
11、等行为，企事业单位拖欠工资社保以及其他违反劳动和社会保障规定的行为，涉金融类民营企事业单位是否存在非法集资融资、违法民间借贷等行为。针对涉军、涉房、涉教、涉医、涉运等重点群体,排查本辖区内是否有组织、策划、煽动大规模集体上访等发挥关键作用的重点人员，是否有在非法集资融资中受损严重、导致家庭生活受到极大影响的人员，是否有信访活动或者参与信访活动、思想行为偏激的人员，是否有其他需要重点排查的问题和人员。对重点问题和重点人员要全部纳入视线范围，密切关注行为动向。4 .及时解决应当化解或者能够化解的各类矛盾纠纷。对执行“四议两公开”等方面，及时开展自查自评并立行立改；组织群众开展群众说事、民情恳谈等协
12、商活动，协调解决涉及生产生活、城乡低保、邻里家庭等矛盾纠纷；对已有合理合法结论，但仍有信访活动或者信访隐患的矛盾纠纷当事人、对信访矛盾纠纷处理结果不满意的有关人员、重点群体中发挥关键作用的有关人员、思想行为偏激的有关人员，重点做好思想疏导和法治教育。农村组织重点协调解决涉及宅基地、林地、田地以及土地征用补偿款村集体分配方面，涉及危旧房改造、移民搬迁等新农村建设方面,涉及春耕秋收、农田灌溉、农机使用等农业生产方面的各类矛盾纠纷；城乡结合部及城中村的农村组织重点协调解决涉及城中村改造、土地补偿、房屋分配、村民就业等方面矛盾纠纷。社区组织重点协调解决物业管理、环境卫生、商品买卖以及劳动者权益保障等方
13、面矛盾纠纷。5 .健全人民调解组织，通过建立“品牌调解室”、“四员五老”、网格员、调解员多元化解等方式，运用视频调解、“互联网+”等远程调处方式，拓宽群众表达诉求渠道，及时上报必须由上级部门解决的矛盾纠纷，及时发现和预警信访风险隐患，防止“民转刑”案件发生。6 .深入推进视频监控、一键报警、人脸识别、红外感知等智能安防建设力度，推进综治视频联网应用工作，预防和减少防范盲区，筑牢内部安全第一道防线。7 .整合群防群治力量，联合开展巡逻防范，在重要部位建立治安岗，配合公安机关大力整治黄赌毒等治安突出问题，深入摸排黑恶势力、危害国家安全、非法宗教、侵害群众生命财产等违法犯罪线索，严格落实治安防范制度
14、。8 .加大对村（居）民及其家属中刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、易肇事肇祸精神障碍患者、辍学青少年、涉邪教人员摸底排查，掌握现实动态，发现违法犯罪情报线索及时报告公安机关。9 .加强法治宣传教育，提高群众法治意识，引导群众自己守法，遇事找法，办事靠法。加强防诈骗宣传，全面提高群众对诈骗特别是电信网络诈骗的“免疫力”。加强“三零”创建宣传力度，营造人人参与创建的浓厚氛围。二、企事业单位“三零”创建责任清单1 .各创建主体负主体责任，要对照创建标准，细化工作措施,按照全省创建总体部署，充分发挥本单位党组织和党员引领示范作用，积板主动开展创建工作。2 .建立与驻地所在村（社区）的联系沟通机制
15、，积极主动配合辖区党委、政府及有关部门开展“零事故”创建工作。3 .针对本单位内部劳动社保、福利待遇等方面矛盾纠纷，以及工作领域范围内其他矛盾纠纷，运用调解、和解等方式，及时解决问题、化解矛盾。4 .健全完善相关调解、和解等矛盾化解内部制度机制。企事业单位要发挥工会等内设机构作用化解矛盾，属于行业协会商会等社会组织的，要积极配合有关地方做好调解、化解工作。5 .依法依规开展生产经营等活动。执行有关单位作出的依法生效的判决、栽决、裁定等，落实有关行政机关依法依规作出的信访事项处理意见。6 .根据相关法规标准要求，认真执行安全生产制度规定，依法取得相关证照，严格遵守国家相关法规标准规定，依法设置安
16、全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。7 .切实做好“三零”创建各类保障，足额保障安全设施运行、隐患排查整治、设备维修保养、安全教育培训、劳防用品配备、事故应急救援等支出。严格按照国家和我省安全培训规定要求对各类人员进行培训，并建立教育培训考核挡案。8 .严格遵守事故报告有关规定，按照时限、内容、方式、对象等要求，及时、准确、客观地向当地政府、应急管理部门及有关部门报告事故，不得瞒报、漏报、谎报、迟报。及时上报必须由上级部门解决的矛盾纠纷，及时发现和预警信访风险隐患。整改通知书* *（单位名称）根据省、市关于开展“零上访、零事故、零案件”平安村（社区）、企事业单位创建要求，按照差异化管
17、理、动态化管控标准，你单位在一年月一日发生案件，已单项破零，请你们认真查找原因，找准问题症结，采取有效措施，抓紧补足问题短板。于一年月日前,将整改报告交辖区党委政府。单位责任人签字：下达时间：（本通知书一式四份，分别由整改单位、辖区党委政府、市直主管部门留档）风险提示函* *（单位名称）根据省、市关于开展“零上访、零事故、零案件”平安村（社区）、企事业单位创建要求，按照差异化管理、动态化管控标准，你单位在一年月一日发生案件；在年月日发生案件，已破“二零”，对你单位实施“橙色”预警，请你们认真查找原因，找准问题症结，采取果断措施，抓紧补足问题短板。于年月日前，将整改报告交辖区党委政府。单位责任人
18、签字：下达时间：（本通知书一式四份，分别由整改单位、辖区党委政府、市直主管部门留档）附件3-4关于对*（单位名称）实施挂牌督办的通知* *（单位名称）根据省、市关于开展“零上访、零事故、零案件”平安村（社区）、企事业单位创建要求，按照差异化管理、动态化管控标准，你单位在一年月一日发生案件；在一年月日发生案件；在一年一月一日发生案件，已破“三零”，对你单位实施“红色”预警，于年一月日至年一月日期间对你单位进行挂牌督办，挂牌督办期间取消你单位和主要责任人一切评优评先资格。请你们认真汲取教训，查找问题原因，采取果断措施，抓紧补足问题短板。于年月日前，将整改报告交辖区党委政府。单位责任人签字：下达时间：（本通知书一式四份，分别由整改单位、辖区党委政府、市直主管部门留档）全市预警数据统计表单位整改通知书风险提示函*县（市、区）总计督办通知总数备注
