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1、县市区生态城智慧农贸市场项目项目建议书二O二二年二月第一章总论第二章项目背景及必要性第三章项目选址及建设条件第四章项目初步建设及智慧信息建设第五章环境保护第六章节约能源第七章组织结构与人员资源配备第八章投资估算及融资方案第九章经济及社会效益分析第十章项目风险分析第十一章结论与建议第一章L1项目名称及建设单位1.1.1 项目名称大善市生态城智慧农贸市场项目1.1.2 建设单位大善市凤泉区商务局1. 1.3项目拟建地点：拟选址于大善市生态城宝山东路与团结路交叉口向北500米路东区域内，占地面积30亩，北站商场北侧附近。1.2 编制依据与范围1.2.1 编制依据a.农产品农贸市场建设与管理指南农市发
2、号b.大善市生态城智慧农贸市场项目规划位置图C.建设单位提供的基础资料d.相关法律、法规、政策、标准1.2.2 工作范围本建议设的工作范围包括：论述项目提出的背景，分析项目建设的必要性和紧迫性，并对市场未来发展的需求进行分析，根据市场需求和建设条件拟定建设规模，根据政府规划和项目特点选择场址，拟定工程技术方案、节能、环境保护、消防、劳动保护与安全防护，企业组织与劳动定员等方案，估算项目总投资评价项目的财务效益，并进行国民经济评价及风险分析。1.3 项目概况1.3.1 项目建设规模与内容建设规模为：占地19980m2（约计30亩）。项目规划主要建设冷库、自动生鲜售卖机、交易中心、零售农贸市场等，
3、运用智能管理等现代方式，为将来生态城提供高品质、高质量的生鲜产品配送服务。1.3.2 项目实施进度本项目从项目建议书编制到竣工交付使用，项目计划总工期为24个月。1.3.4 项目投资估算与资金筹措1、项目投资估算本项目总投资.80万元，其中工程费用.00万元，工程建设其他费用2万元，预备费万元。2、资金筹措项目总投资.80万元，申请上级短板项目资金。1.4 研究结论项目符合国家产业政策和用地政策，符合大善市规划要求。本项目技术成熟先进、具有良好的社会效益，与传统的交易农贸市场相比，本农贸市场配备先进的电子交易、结帐系统，使交易更快捷、安全；汇集大量、及时的交易信息及行情反馈系统，采用优越的竞价
4、拍卖方式，使交易更合理；完善的农药残余检测手段，保证产品的安全；快捷的配送服务，统一、具有品牌效应的包装风格，高素质的人才资源，保证交易服务周到、快捷、独特；采用保鲜、冷藏技术保证了产品质量；良好的服务态度与安全保卫工作，使交易在舒适安全的环境下进行等等优点，是一个集交易集散中心、价格形成中心、信息传播中心为一体的场所，且具有理货、储藏、加工、运输、结算、科学管理和配套服务的现代化农贸市场和物流基地。L5建议市场的经营有一个培育和发展的过程，建设单位及有关部门要努力创造良好的经营环境条件，积极引导和吸纳各地商客、产品进入市场交易，尽快形成规模经营，发挥项目的作用和效益。第二章项目建设背景及必要
5、性1.5 项目建设背景1.5.1 政策及现状(1)随着农产品生产及加工得到长足发展，农产品流通已成为人民安居、社会稳定及经济发展的重要产业。中共中央及国务院发布文件中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见对搞好集贸市场和农贸市场的建设、农产品流通及现代物流等方面作出了积极的指示，农产品的拍卖、网上交易等新型流通方式开始被明确提出，农产品仓储设施的建设也有了各种优惠政策。在文件中，中央明确指出：在继续搞好集贸市场和农贸市场建设的同时，注重发挥期货市场的引导作用，鼓励发展现代物流、连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式。改造现有农产品农贸市场，发展经纪人代理、农产品
6、拍卖、网上交易等方式，增强交易功能。加快建设以冷藏和低温仓储运输为主的农产品冷链系统。重视发挥供销合作社在农产品流通和生产资料供应等方面的作用。鼓励邮政系统开展直接为农民生产生活服务的连锁配送业务。加强农业信息化建设。气象工作要加强对农业的服务。各省、自治区、直辖市要加快开通整车运输鲜活农产品的绿色通道，抓紧落实降低或免交车辆通行费的有关规定，并尽快实现省际互通。积极推进农业标准化。要加强农产品检验检测基础设施建设，提高进出境检验检疫装备和检测技术水平，增强防范和处理外来有害生物入侵的能力。加强农产品质量安全工作，实施农产品认证认可，禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药，加快农产品质量安全立法
7、。近几年来，国家及自治区人民政府先后出台了一系列优惠、扶持政策和办法，为农业产业化发展提供了良好的宏观环境。从我国社会发展形势及国家政策等宏观方面显示，农产品仓储、流通、交易等方面将面临一个全新的转型和发展的机会。因此，本项目的提出是符合国家有关农业、农村经济发展的产业政策。（2）我国的“三农”问题牵动着整个社会，解决“三农”问题，已是迫在眉睫、刻不容缓的大事。而解决“三农”问题，农业的产业化进程对其影响极大。建立大型农产品农贸市场，可以对农业生产者的生产有指导和引导意义，对推动农业产业化意义极大。在这样的背景支持下，全国各地对建设大型农产品农贸市场非常重视，并且已有成功的先例。深圳布吉、山东
8、寿光、大水商丘等地已建立起了大型农产品农贸流通市场，对当地乃至国内各地的农产品流通起到了积极的意义，对“三农问题”的解决极有帮助。1.6 项目婕设的必要性与意义2. 2.1规划发展的需要由于大善市地理位置优越，几年来经济发展水平超过全国平均水平，城区不断地扩展，市区人口也在不断增加，近年来外来人口的增加数量较快。在扩展新区的同时，旧城改造的力度也很大。因此，大善市的城区规划近几年有了很大变化，人口居住的分布也发生了变化，原有的集贸市场布局与现实需求的矛盾日益突出，需要进行全市的整体规划和布局。2.2.2人民生活水平的提高对吃上放心菜、肉的要求随着大善市市人民生活水平的逐步提高，对关系到日常生活
9、的粮、油、肉、禽、蛋等食品购买的方便、环境无公害、无假冒伪劣及购货环境提出了更高的要求。而目前农产品销售市场多以传统式的摊贩销售为主，消费环境教差，对农产品的终端销售中的肉、菜的质量不能保障，或多或少均存在“短斤少两”的问题，消费者只能被动的接受这样的农产品销售。而通过本项目的建设，将使农产品的市场准入得到有力的监测和检验，并通过标准化加工和配送，使放心菜、放心肉有序地配送到销售终端,让消赛者因没有选择权而吃上不合格的肉、菜的局面得到终结。这也是大善市市政府出台的“餐桌治污”工程和“食品安全工程”得以顺利实施、成功实施的保证之一。2.3.3适应网络经济发展，参与国内外市场竞争的需要近年来，网上
10、交易正飞速向前发展，互联网、电子商务已广泛使用，进入寻常百姓家。全球现已有超过70%的大企业基于WEB做交易；在不久的将来农副产品的网上交易亦会成为主要的交易方式。在网络经济时代，谁先抢占市场，谁就占据市场的制高点个整体有序的运作机制和农副产品的调动权。随着国民经济的稳步发展和我国对外开放力度的加大，我国加入世界贸易组织（WTO）后，农业生产将面临一个全新的环境，我国农产品将参与国际农产品的直接竞争。本项目通过建立一个以信息网络为导向，实物交易为依托，新型、高起点、辐射区域广、货流量大、运作规范的农副产品农贸市场将大善市市及周边有一定规模的、零散的农副产品集结为一体，有利于参与国际市场竞争。2
11、.3.4加快大善市第三产业的发展本项目的建设是大善市加快第三产业发展的契机。农贸市场建成启用后，将使大善市成为区域商流、物流、资金流及通信信息中心，从而带动与其相关的餐饮、旅游、公交、邮电以及经商所必须的仓储、运输等第三产业的快速发展，逐渐提高其在一、二、三产业中的比重，使大善市的经济结构更趋于合理。第三章项目选址及建设条件3.1 项目选址3.1.1 选址原则项目选址应结合区域地形条件，做到统筹安排，合理布局项目选址位置。地理位置适中，交通方便；节约用地，不占或少占农田；便于利用城市基础设施；环境安静，交通干线毗邻，且不宜远离居民区；地形力求规整，场地干燥，并有必要的防洪排涝设施；远离易燃、易
12、爆物品的生产和贮存区，远离污染源和高压线路。3.1.2 选址依据(1)中华人民共和国城乡规划法；建设项目选址管理办法；大善市土地利用总体规划(2006-2020年)；大善市城市总体规划(2011-2020年)(2017年修订)。3.1.3 1.3选址方案项目建设地点拟选址于大善市生态城宝山东路与团结路交叉口向北500米路东区域内，占地面积30亩，北站商场北侧附近。3.2建设条件3.2.1交通条件大善市是豫北地区首批国家公路运输枢纽城市。京深高铁、京广、新月、新荷等铁路，京港澳、大广、荷宝、晋新等高速和107国道贯穿大善,郑济高铁大善段正在建设。3.2.2地震烈度根据建筑抗震设计规范(GB500
13、11-2010)(2016年版)附录A我国主要城镇抗震设防烈度、设计基本地震加速度和设计地震分组的规定：大善市地震基本烈度为8度，设计基本地震加速度为0.20g,设计地震分组为第一组。3.2.3产业基础全国重要的商品粮基地和优质小麦生产基地，中科院、中国农科院、大水省农科院均在大善设有农业示范试验基地；是大水省重要的工业基地，拥有化工、造纸、建材、能源四大传统产业，装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居四大主导产业，电池与电动车、生物与新医药、电子信息三大战略性新兴产业，是中国电池工业之都、全国新能源汽车推广应用城市；是豫北地区商贸物流中心，万达广场、红星美凯龙、宝龙城市广场等大型商场集聚。.
14、3.2.4基础设施条件该工程位于大善市凤泉区境内。给水本项目位于大善市凤泉区，规划有市政给水管网，项目运营期的水源为规划的市政供水管网，压力充足，可保证项目用水需要。排水本项目采用雨污分流制，生活污水、雨水汇集后，排入市政污水管网。供电运营期，农贸市场供电设施需安全可靠，保证不间断供电，需采取双电源项目地块从市政线路引入电源，电力设施能够满足项目建设过程中用电需求；(4)交通本项目所在地规划有公交线路通过，出入通行方便。3.2.5主要建筑材料来源、供应条件建设材料1)砂、石料等砂、石料等主要由当地提供。2)工程用水、用电项目位于凤泉区规划区范围内，有充足的工程用水、用电。水、电资源满足项目要求
15、。三大主材来源与供应该项目所需钢材、水泥、木材等主要材料由项目所在区/市材料市场供应，能满足项目施工需求。运输条件项目所处区域区交通便利，运输条件满足工程需要。第四章项目初步建设及智慧信息建设4.1 概述本章仅从信息化建设的必要性及功能、要求等方面提出建设性建议。4.2 信息系统建设必要性根据国家发展和改革委员会关于印发2003年农产品农贸市场试点项目建设实施意见的通知国家发展改革委关于印发2004年农产品农贸市场国债项目建设实施意见的通知国家发展改革委员会办公厅印发全国重点农产品农贸市场试点项目信息系统和检验检测系统技术方案（试行）的通知大善市农产品农贸市场符合国家发展改革委扶持的全国重点农
16、产品农贸市场信息系统建设项目。通过项目实施，大善市农产品农贸市场将会推动本地及周边地域农产品的流通。4.3 信息系统建设目标通过运用计算机软硬件设备、网络技术和数据库技术，建立符合大善市农产品农贸市场实际情况的信息系统及全国农产品农贸市场信息采集发布系统，为国家和社会提供及时准确的农产品农贸市场信息，引导农业生产结构调整、增加农民收入。4.4 信息系统建设原则建立大善市农贸市场信息系统按照国家发展改革委的建设规范和要求，坚持“落实规范、总体设计、先进实用、安全可靠、开放兼容”的总原则。具体坚持如下原则：1 .实用性：用户界面具有良好的可操作性，简便、直观、实用；应用系统要具有易于掌握、操作简单
17、的特性，易于管理。2 .可靠性和稳定性：信息管理系统影响着农产品交易市场的日常业务和信息交换任务，应采取成熟可靠的技术和体系结构，选用可靠性高、稳定性好的软、硬件产品，对自行开发的应用系统实行严格的项目管理和质量管理,保证系统可以支持每周7天，每天24小时的系统运作模式。3 .先进性：应具有先进的技术水平，采用标准化产品，有较高的性能，符合当今世界技术发展的方向。4 .可扩展性：系统提供良好的数据接口，并具有很好的可扩展性和可移植性。5 .安全性：采用业界标准的网络安全解决方案，以保障网络通信的安全;应用系统的设计也要充分考虑安全问题，采用分级权限管理、用户日志记录等措施；系统应具有监督和管理
18、功能，以防止有害信息传播。6 .灵活性：信息系统要能与以后业务的变动相适应。业务流程和信息分类应可自定义，当业务变动时，无需修改系统或只需极少修改即可。7 .经济性：在保证系统功能和性能满足要求的前提下，适当考虑经济性,使系统具有较高的性能价格比。8 .5信息系统建设内容大善市农产品农贸市场信息系统建设主要包括：市场业务运行平台、信息采集发布平台、信息基础平台。1市场业务运行平台：是对市场综合业务的管理，包括电子结算系统、电子商务系统、综合管理系统、电子监控系统、物流配送系统。2 .信息采集发布平台：是对市场内外用户的信息发布管理，包括数据交换系统、LED显示屏与触摸屏信息发布系统、市场门户网
19、站信息采集发布系统。3 .信息基础平台：信息基础平台是整个农贸市场信息系统的基础工程，它承担着整个网络架构，整体信息系统的安全及网络基础设施的建设。主要由网络基础设施、机房、硬件设备、网络管理及安全、系统运行平台构成。第五章环境保护5.1 设计依据5.1.1 环境质量标准(1)环境空气质量标准GB3095-1996；(2)城市区域环境噪声标准GB3096-93；(3)建筑施工场届噪声限值标准GB12523-905. 1.2排放标准(1)污水综合排放标准GB8978-1996；(2)大气污染物综合排放标准GB16297-96(3)饮食业油烟排放标准(试行)GB18483-20015.2 建设地点
20、环境状况建设地点周围无污染源，环境较好，远离学校。本项目建设施工期及运营期按照国家标准严格执行，采取各种措施，不会对现场环境造成影响。5.3 施工期的污染源、污染物及治理方案施工期场地平整将对场址内的少量植被造成破坏；施工风尘(扬尘)及噪声对场址及附近区域空气环境及声环境质量产生一定的影响；土方开挖易引起水土流失，产生弃土，建筑施工产生建筑垃圾。拟采取建排水沟和绿化等工程措施来减轻水土流失和恢复植被；对高噪音设备采取隔音消音措施；在施工现场周围修建围墙，在路面和施工场区洒水。运输车辆不能超载，减轻施工粉尘对环境的污染；施工期的少量弃土及时送至规定地点倒放。施工期产生的各种污染均属暂时性短期污染
21、，工程完成即行消除。采取一系列的防治措施后，项目施工建设对环境的影响将得到有效的控制。5.4 经营期主要污染源、污染物及治理方案5.4.1废渣及治理方案废渣主要是生活垃圾和市场内的烂果菜渣或其他废弃物，由专人负责清理集中到垃圾收集站内暂存。5.4.2噪音及治理方案冷冻站的压缩机及循环水泵等设备，在运行中会产生一定的噪音。对站内设计采取适当的隔断布置，有效防止噪音对环境影响。禽肉加工车间禽类宰杀前可能存在鸡鸭鸣叫声，会产生一定噪音，在临时暂养间墙体考虑隔音措施，减小噪音外传。5.4.3绿化本农贸市场为商业交易场所，在总图规划设计中，尽可能考虑辟出一些空地用于绿化，特别是在农贸市场大厦附近留有绿化
22、用地，以美化市场和改善环境，起防尘和减小噪音、改善小气候的作用。5.5环境影响评价本项目为大善市生态城智慧农贸市场项目，其污染源很小，且污染源排放量也很少，产生的废水和废渣经过处理后，完全可以达到环境要求，不会对周围环境造成污染。.第六章节约能源6.1 设计依据工程设计节能技术暂行规定GBJ6-856.2 概述节约能源是国家发展经济的一项长远战略方针，是资源有效配置的手段之一。本项目认真贯彻执行国家的节能政策，在设计中充分考虑节约能源，从而降低成本，提高经济效益。6.3 节能措施1.1.1 1在机电产品和制冷设备的选型中，选用节能型产品，特别是选择可根据负荷变化自动调节能量的设备，合理安排设备
23、的使用。设置一定的自控装置，保证系统的高效运行。1.1.2 制冷设备及系统的冷却水，循环使用，充分节约水源。1.1.3 冷库设置合理的保温结构。1.1.4 制冷机组具有能量调节装置，各冷库设有自动温控装置，保障冷冻机按需供应冷量。1.1.5 对于各农贸市场内各建筑物，尽量采用自然通风、采光及良好朝向，采用隔热的外维护结构，以减少机械通风和人工照明的能源消耗。1.1.6 在电气设备选型方面，选用节能型变压器和其他节能型电气设备，对电气设备采用电容补偿无功功率损耗，提高功率因素，以节约能源。1.1.7 照明选用节能灯具，供水、供电线路上安装水表、电表，加强节能管理，降低能耗。第七章组织机构与人员资
24、源配备7.1 组织机构农贸市场辖下设有市场管理办公室、财务部、信息系统中心、检验检测中心、交易农贸市场、农产品加工业务部、配送中心几个大部门，对本农贸市场的环卫、行政、综合服务、保安、物业管理、财务、电子商务、大宗农产品物流、农产品深加工配送等进行全面运作管理。7.2 工作制度本农贸市场全年营业，具体工作人员作息制度按国家有关部门劳保规定执行。仓库、冷库、加工车间按三班倒工作，信息系统和检验检测系统也按三班倒全天候工作。市场管理及其他相关部门按两班制工作。每班工作八小时。7.3 劳动力来源.大部份管理人员，工程技术人员、生产工人、服务人员等，均直接向社会公开招聘。7.4 4人员培训人才是农贸市
25、场发展的动力。只有努力造就一支德才兼备的干部队伍和一大批训练有素的员工队伍，使之成为栋梁之材，才能为农贸市场的发展提供巨大的动力。聘用干部或员工必须经过有关培训，持证上岗。农贸市场工作人员在上岗前重点培训学习工商行政法规、政策、WTO规则及市场营销等业务专业知识、技能，同时要学习掌握国内外的先进管理经验和先进的经营手段。拟不定期地聘请具有丰富专业知识的专家、专业人士前来举办培训班，传授各种业务知识、理论等。7.5 项目实施进度建议项目的实施进度计划，以项目的批准成立准许实施为前提，并据此结合项目的工程量和建设单位的资金筹措使用计划，编制工程建设进度计划。项目实施进度包括项目前期工作和工程建设两
26、部分。前期工作包括项目立项，项目可行性研究报告及论证。工程建设包括初步设计及审批、设备订购、施工图设计、土建施工、设备安装和调试、试营业等。第八章投资估算及融资方案8.1 估算说明投资估算内容包括建筑工程、安装工程、设备购置费等工程费用；土地费用、勘察设计费、工程监理费、招标代理服务费等其它费用、预备费等。8.2 编制依据1、投资项目经济咨询评估指南（咨经1998）11号）；2、建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）；3、住房城乡建设部、财政部印发的建筑安装工程费用项目组成（建标2013）44号）；4、大水省房屋建筑与装饰工程预算定额（HA01-31-2016）；5、大水省通用
27、安装工程预算定额（HA02-31-2016）；6、大水省有关造价文件。8.3 编制办法项目建设投资与财务分析评价按照国家发改委发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）的要求和规定进行编制。1、工程费用估算费用包括建筑工程费费用、安装工程费费用、设备购置费用，根据相同结构的类似工程计算，并参考现行市场材料价格和当地工程造价指数信息进行调整，以单方指标计入。2、工程建设其他费用土地费用：土地费用根据项目建设单位要求计入。建设单位管理费：参照财政部12016）504号文件规定计入。工程监理费：执行发改价格2015）299号文，并参照按大水省建设监理协会发布的大水省建设工程施工监理费计费规则（豫建监
28、协（2015）19号）计入。前期工作咨询费：根据国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知（发改价格（2015）299号）相关规定，并参照国家计委价格1999）1283号文计取。工程勘察费：参照国家计委、建设部计价格（2002）10号文规定计入。工程设计费：执行发改价格（2015）299号文，并参照国家计委、建设部计价格2002）10号文规定计入。工程招标代理服务费：执行发改价格2015）299号文，参照国家计委计价格（2002）1980号文相关内容计入。工程造价咨询费：按照中价协（2013）35号文规定计入。环境影响咨询服务费：参照国家发展计划委员会、国家环境保护总局环境影响评价
29、收费标准计价格（2002）125号文件规定计入。场地准备费及临时设施费：按第一部分工程费用的0.5%计取。（11）工程保险费：按第一部分工程费用的0.3%计入；城市基础设施配套费：按大善市人民政府大善市城市基础设施配套费征收管理办法新政200822号计入。3、预备费用基本预备费按工程建设费与工程建设其他费用之和的5%计入。8.4 项目总投资本项目总投资80万元，其中工程费用4800.00万元，工程建设其他费用9405.52万元，预备费710.28万元。8.5 资金筹措项目总投资.80万元，申请上级专项资金。第九章经济及社会效益分析促进税收大幅增长，成为税收新的增长点；带动农业产业化的发展；提高
30、食品的安全，有效治理“餐桌污染”；增加社会就业；总之,项目建设的社会效益十分显著。第十章项目风险分析10.1项目主要风险因素识别项目实施的风险主要有工程风险、资金风险、外部协作条件的风险，项目运营后，经营风险主要有市场风险、技术风险、政策风险，针对本项目而言，项目建设地，水文地质条件明确，水电、交通、通讯等外部协作条件良好，基本没有工程和外协条件风险，本项目实施符合国家政策，我国社会稳定，国家政策稳定，在可以预见的将来，政策不会有重大变化或调整，因此，基本不存在政策风险。所以，本项目风险主要集中在市场风险、技术风险、资金风险。10.2风险程度分析根据项目具体情况，风险评估详见下表:序号风险因素
31、名称风险程度说明灾难性严重较大般1市场风险1.1市场需求量市场需求稳定增长，风险较小1.2竞争能力最先进的农贸市场，竞争能力强2技术风险2.1先进性电子交易、结算系统，处国内先进水平2.2实用性农药残余等检测设备实用性好3资金风险3.1利率利率稳定，没有风险3.3资金来源中断由于种种原因，配套资金可能出现中断3.4资金供应不足由于种种原因，配套资金可能出现不足10.3主要风险及防范措施10.3.1市场风险及防范措施a.市场风险：农贸市场建成后将是整个大善市设施最完备的、技术最先进的交易场所，因此，竞争力较大，市场风险较小。b.防范措施：解决市场风险的措施就是要有高素质的人力资源，只有具备了高素
32、质的人力资源，才能运用现代化信息系统，以信息化服务社会，指导农户发展种养业，从而赢得市场。建立农贸市场，重要的是物质资源的丰富，农贸市场建成后，必须以市场为导向，信息为本源，以“公司+基地+农户”的方式，围绕区域优势产业，从产前、产中、产后和产业链进行系列开发，实行产供销、农工商结合，把农民、龙头企业和市场结合起来，形成经济利益共同体，增强市场竞争能力。一是面对分散的一家一户小农经济和传统落后技术，把规范化高新技术传授给农民，使其按照规范化技术操作，生产出符合市场，特别是符合国际标准的高质量产品；二是面对龙头企业技术不规范、产品质量低、市场竞争力弱、经济效益低的实际，进行技术改造，实行规范化、
33、标准化生产。同时对职工每年进行技术培训，到成功的农贸市场学习管理经验，提高自身素质。10.3.2技术风险及防范措施a.技术风险：现代电子技术发展较快，本项目采用目前成熟的电子交易、结帐系统以及农药残余检测系统，随着技术的发展更新，存在一定的技术风险。b.防范措施：该项目在实施过程中为了防范技术方面的风险，主要是加强信息收集，不断更新技术，以适应时代的发展。第十一章结论与建议11.1 结论项目符合国家产业政策和用地政策，符合大善市规划要求。项目的建设进一步完善项目区的城市功能，提升凤泉区服务水平将具有重要意义，对提高凤泉区的经济和社会效益将起到促进作用。11.2 建议建议承办单位加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计及施工单位，尽早开工，保质保量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会效益。同时也建议各有关部门积极支持该项目的建设。为保证项目能够顺利、稳妥的建设和发展，应注意以下几点：争取政府在政策等方面的支持，使项目建设有一个稳定、积极的社会环境。应积极筹措建设资金，保证项目顺利建设。切实加强项目建设的监督、检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益。项目应严格按环保“三同时”原则，搞好环境治理工作。
