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1、公文的大标题和小标题大标题大标题主要起着揭示、概括公文主要内容的作用，它是公文的眼晴。俗话说，题好一半文文好一半题，足见标题对文章来说，是多么的重要。公文的大标题，一般讲求三性。一是完整性。包含三要素，依次为：发文机关名称+事由+文种。事由通常由介词关于来引导。如，上海市人民政府关于加强城市管理的通知。公文除少数几种外，要求要素不能少、次序不能倒。二是简洁性。一般来说，公文的大标题能简则简，简在事由。如，一公文的大标题XX市人民政府关于XXX市长应邀赴美国进行访问的请示,可以改成：XX市人民政府关于XXX市长访问美国的请示。也可以改成：XX市人民政府关于XXX市长访美的请示。从简洁出发，公文的
2、大标题中，除法律法规名称等可使用书名号外，一般不使用标点符号。从简洁出发，公文的大标题中尽可能不重复使用关于或者有关二字。如，一公文的大标题XX市XX局关于转发XX市人民政府关于食品安全卫生工作通知的通知，这里第一个关于可省略。又如，一公文的大标题XX市XX局关于严格土地管理有关事项的通知，这里，有关二字可以省略。从简洁出发，转发性公文的大标题中，不宜出现过多的通知二字，需要的话，通知最好不超过两个。否则，重做标题。如，一公文的大标题XX市交通局转发XX市人民政府转发国务院关于做好今年春运工作的通知的通知的通知，这里，出现了三个通知，读者非常吃力。可以改为，XX市交通局关于做好今年春运工作的通
3、知。在正文的开头，表述为：现将XX市人民政府转发国务院关于做好今年春运工作通知的通知转发给你们，结合这些通知的要求，作如下补充通知,请一并贯彻执行：这样，该公文的大标题就显得很简洁。三是准确性。公文大标题的表述，要使读者一目了然,不能有歧义。如有一单位改善办公条件，将迁往一座新建的大楼办公，向上级上报请示，请求解决搬迁经费，原大标题为XX单位关于搬迁虹桥大厦经费问题的请示，这就不准确，容易使人误解为申请经费，将虹桥大厦搬走。可以修改为：XX单位关于迁入虹桥大厦经费问题的请示。小标题一份篇幅较长的公文，往往会按照有关段落，做成几个小标题。使用小标题，要注意几个方面：一是几个小标题是对大标题的分述
4、，它们应该是并列关系。几个小标题的意思相加等于大标题，不能有一个小标题与大标题内容相同。否则，就显得重复、不对称。如，有一公文大标题：XX市XX局关于开展法律援助咨询活动的通知。正文里有几个小标题：一、明确法律援助咨询活动的指导思想；二、开展法律援助咨询活动；三、加强法律援助咨询活动的组织领导。这里，第二个小标题就与大标题重复，应当根据内容进行修改，使三个小标题看起来并列。二是一份公文分成若干段落，如果几个段落有小标题，应该都有小标题；反之，都没有小标题。还有，小标题后面如果内容紧跟其后，那就都紧跟其后；如果内容另起一行，那就都另起一行。在内容都另起一行的情况下，如果小标题后有句号，那就都有句号。反之，都没有句号。这样显得一致。三是一份公文分成几个段落，如果有几个小标题，那这几个小标题应尽可能保持句子内部结构整齐。或者都是介词式，如关于活动的主题；或者都是偏正式，如工作的基本思路；或者都是动宾式，如建立执法队伍；或者都是主谓式，如思想认识一致。这样，一组小标题就显得美观、匀称。如一份公文中，有这样三个小标题：一、充分认识做好随迁子女升学考试工作的重要性；二、明确做好随迁子女升学考试工作的主要原则；三、因地制宜地制定随迁子女升学考试具体政策。这三个小标题，采用的都是动宾式，给人一种美感。
