省法院以“五个跳出来”推动制度思维大解放体制机制大创新全文.docx

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1、省法院以“五个跳出来”推动制度思维大解放体制机制大创新全文全省机关“能力作风建设年”活动启动以来,各地各部门各单位坚决贯彻落实省委部署要求,高站位谋划、高标准部署、高质量推进,启动迅速、开局良好。即日起,全省机关能力作风建设领导小组办公室依托微信公众号开辟“能力作风建设年”活动专栏,集中宣传展示全省能力作风建设工作成效,持续刊发有关地区和部门单位的好经验好做法,供学习借鉴。省法院扎实开展“解放思想、振兴发展”研讨,坚持更新观念、从传统思维定势中解放出来,深化改革、从条条框框限制中解放出来,强力推进研讨成果转化,促进机制大创新、能力大提升、作风大改进。立案工作从“面对面立案”的传统模式中跳出来,

2、构建“互联网+诉讼”服务体系。坚持聚焦群众急难愁盼优化流程转作风、深化改革促发展,针对“传统现场立案手续繁琐、耗时时间长、群众诉讼不便,疫情防控形势下现场当面立案困难”实际,拓展“智慧法院”应用,建立健全制度规范体系、实施操作体系、监督管理体系和保障体系等全流程网络立案体系,三级法院统一部署、统筹推进,构建了集诉讼服务大厅、热线、网络、移动端为一体的智慧诉讼服务新模式。15月,全省法院网上立案85526件、缴费114516次,办理跨域立案6274次、电子送达109677次,节约资源、提升效能、便利群众作用明显。诉前调解工作从“来了案子就交付审判”的传统思维中跳出来,构建非诉与诉讼有效衔接的矛盾

3、纠纷多元化解格局。积极破除“长期以来形成的案子一立就交审判庭进入诉讼程序,诉前不作处理案件工作”这一思维定势,有针对性破解对诉前调解重视不够、机制不健全、与诉讼衔接不紧密,影响诉前调解多元性、便利性作用发挥难题。完善诉前调解制度体系,进一步明确诉前调解内容、形式、期限和范围,健全附设调解、委派调解、特邀调解、诉讼辅导、联合调解等多种诉前调解模式,加强诉前调解队伍建设,优化诉前调解与司法确认衔接机制,推动矛盾纠纷更加多元有效调处。15月,全省法院诉前调解93693件,调解成功82240件,化解纠纷成效良好。审判组织从“按案件类型划分”的传统界线中跳出来,组建更加灵活高效的审判团队。针对“固有的以

4、各类审判庭为界限的单一机械审判职能分工,不利于专业化、复合化审判队伍建设,不便于机动灵活运用审判力量,不适应新的审判形势需要”等问题,打破庭室界限,引入竞争机制和压力传导机制,通过双向互选和组织调配方式,组建标准化、专业化、综合型审判团队55个,建立“审判庭、审判团队、法官”三级并行的审判绩效考核机制,多轮驱动纠纷解决。15月,全省法院审结案件28.2万件,同比提升56%。信访工作从“满足于劝返”的积弊中跳出来,强化“四项机制”推进实质性化解。强力破除“信访工作满足于劝返、止步于平息,对问题解决结果关注不够、信访矛盾未实质化解”的顽瘴痼疾,健全闭环运行制度机制,为不断推进信访工作法治化提供有力

5、保障。健全首接首问负责机制,把矛盾化解在首办环节;健全涉诉信访积案清理攻坚机制,抓牢“关键少数”推进包案化解;健全涉诉信访案件评查机制,通过专班评、提级评、异地交叉评等方式加大督促力度;健全涉诉信访案件析因追责机制,切实压实主体责任。一些长期没有得到解决的疑难复杂案件和“骨头案”得到实质化解,涉诉信访当事人满意度大幅度提升。法官员额管理从“铁饭碗”的陈旧观念中跳出来,建立能进能出的动态管理机制。下大力气解决“受铁饭碗老观念影响,对一些办案质效很低却没有违法违纪的法官下不了清退法官员额的决心,导致员额法官考核评价机制不健全、惩戒力度不足、只进不出等管理弊端”这一长期制约全省法院司法质效提升积弊,深化“一体化”管理,健全“全省法院质效统一排名”“全省法官质效统一排名”两项通报机制,对审判执行工作动态监测,构建“权、责、利、效、绩”五位一体的法官制约监督机制,强化法官惩戒委员会职能,完善员额法官动态管理规定,对案件发改率、案访比等重点指标不达标的员额法官,坚决退出员额,切实解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”问题。

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