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调研报告：关于适当增加农村义务段和学前教育编制存在问题及对策建议一直以来，农村义务段和学前教育的缺编现象普遍存在,特别是近几年，由于二胎放开，专业教师细化（学校要配备心理、图书、保健等专职教师），外来务工人员落户政策放宽，近郊乡镇房地产开发规模不断扩大等原因，导致近郊乡镇的义务段适龄儿童和学前教育儿童人数不断上升，教师缺编现象更为突出。一、据初步调查，海西片各乡镇学校都存在不少代课教师,如高桥中心小学缺编20人，临聘代课教师16人，古林薛家小学缺编22人，临聘代课教师16人，集土港广德湖小学缺编27人，临聘代课教师21人，占教师总数的30%,其他近郊乡镇学校也存在着代课教师较多的现象。这部分代课教师流动性较大，素质参差不齐，家长信任度不高，尽管学校也对代课老师从严管理，要求他们认真参加各种培训，但家长知道代课教师的身份后总会找出各种问题要求学校更换教师，影响学校正常的教学秩序。二、海西片区公办幼儿园的比例偏低，公办园内公立教师的比例更低，不足20%,远远低于老市区的比例，目前整个海曙区学前教育编制教师的比例低于周边县市区，长期发展下去可能会影响海曙区的整个教育的基础。教育的发展，关键在于一支有责任的专业教师队伍，建议区人社局、编委办等相关部门在以后的招编和分配时适当向近郊乡镇的义务教育段和全区的学前教育倾斜，为海曙教育的发展打好基础。
