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1、防范化解对外工作领域重大风险预案第一章总则1.1 目的深入贯彻*总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，全面落实市委、市政府部署要求，树立底线思维，增强恍虑意识，提高全市对外工作领域防范化解工作规范化、制度化、科学化水平，服务国家外交大局和*经济社会发展。12依据依据*市贯彻落实*总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神责任分工方案和*市涉外突发事件应急预案，结合全市防范化解对外工作领城重大风险实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于*市对外工作领域重大风险的防范化解工作，涉及我国主权、领土完整及对外方针、政策的重大问题，按党中央、国务院有关规定办理;涉及我军事
2、机构和人员对外工作领城的重大问题按党中央、国务院、中央军委有关规定办理。1.4 基本原则（1）坚持党对对外工作的集中统一领导。坚持外交大权在党中央，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻*外交思想和总体国家安全观，统筹好国际国内两个大局，发展安全两件大事，做到坚决坚定、不折不扣令行禁止。（2）坚持分级负责。坚持“属地管理、区分权责”原则，实行分地区、分部门的责任分担机制。坚持体法依规。严格遵守国家法律法规、有关条例和国际法律条约，参照国家有关法律法规及本省本市相关规定执行。坚持协同高效。以各地区各部门各单位快速反应、及时应对、高效处置为原则，确保各类各级风险掌握、防
3、范、化解有序有效。第二章组织机构和职责2.1 组织机构在市委、市政府领导下，由市委外事委负责对外工作领域重大风险统一领导、指挥、协调等工作牵头部门:市委外办（市政府外办）成员单位:市委宣传部、市委网信办、市委统战部（市民宗局）、市委军民融合办，市发展改革委、市教育局、市科技局（外专局）、市公安局、市国家安全局、市民政局、市财政局、市生态环保局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文旅广电局、市卫生健康委、市应急管理局、市国资委、市市场监管局、市营商环境建设局、盘金帛出入境边防检查站、*海关、*海警支队等单位及各县区为成员单位组成2.2 职责221牵头部门职责汇总上报有关情况信息，承办相关会
4、议，传达有关指示和命令联络、协调、督促、检查对外工作领城风险防控工作；制定完善市防范化解对外工作领域重大风险预案和风险研判等机制2.2.2成员单位主要职责负责本地区本部门本单位对外工作领域重大风险的防范化解工作，在市委、市政府领导下，在市委外事委的统一调度下扎实有序组织开展风险排查、风险研判、重大决策风险评估、风险防控协调等各项工作。第三章工作机制全市逐步建立健全对外工作领域重大风险的研判机制、重大决策评估机制、防控协同机制、防控责任机制。3.1 风险研判机制坚持源头管控，大力开展风险信息收集研判，增强工作的前瞻性、针对性和有效性，按照风险的特点和规律，风险治理的要求、责任、程序和手段，由风险
5、防控主体及时启动风险研判机制，进行实情分析、性质确定、程度评估、趋势预测和可能性预判有针对性地制定应对策略3.2 重大决策风险评估机制紧紧围绕服务中央对外工作大局和全市经济社会发展，对列入对外工作领域重大决策风险评估范围的相关事项，开展前瞻性、针对性研究，把专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的法定程序，促进科学决策、民主决策、依法决策3.3 风险防控协同机制各地区各部门紧密配合、联同合作，加强跨部门会商、协同联动、信息共享、应急演练，不断探索风险防控协同的新路径、新领城、新模式，切实形成党委统一领导，专门机关各司其职、社会力量协同参与的工作格局3.4 风险防控责任机制坚持
6、“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”，按照本地区本部门防范化解对外工作领域重大风险工作责任分工，履行自身职责，确保层层传递压力、层层落实责任，遇有重大风险及时反应，有效应对第四章应急处置4.1报告程序各地区各部门发生涉对外工作领域重大风险情况后,应按规定及时向市委外事委请示汇报，不得报、迟报、漏报谎报报告的主要内容包括对外工作领域重大风险的引发原因、事件概况、应对措施及建议等。(3)报告一般采取书面报告形式。紧急情况下可采取先电话报告、后书面报告的方式(4)市委外办(市政府外办)负责汇总上报有关情况信息，承担相关会议、向上级报告、传达有关指示，联络、协调、督促各项具体工作4.2处置程序(1
7、)按照市委、市政府的相关指示要求，市委外办(市政府外办)迅速通知各成员单位参与相关工作，按照“谁主管谁负责”原则确定牵头部门和配合部门，要求相关单位指定专人负责相关工作，执行市委、市政府应急值守规定，时刻保持联络畅通市委外事委视情组织召开相关专题或调度会议(3)处置过程中，市委外办(市政府外办)负责督促检查“四项机制”以及各项处置决策、应对措施的落实执行情况。各成员单位按各自权责，随时掌握和汇总重大风险动态，及时反馈通报处置情况。（4）处置完毕后，市委外办（市政府外办）负责收集、汇总事件报告，总结经验，完善相关预案和机制（5）对外工作领域重大风险得到控制或消除后，应当及时解除管控处置措施，做好
8、相关善后工作第五章信息报送和处理5.1 信息报送各地区各部门发现涉我对外工作领域重大事件信息应按照有关规定程序，即时向市委外办（市政府外办）报告市委外办（市政府外办）接到涉我对外工作领域重大风险事件信息，应按照有关规定程序，即时向省委外办（省政府外办）、相关主管部门以及市委、市政府报告5.2 信息发布全市对外工作领域重大风险信息原则上不宣公开报道。确需进行公开报道的，要坚持党对对外工作的集中统一领导，坚持外交大权在中央，坚持实事求是、及时准确、把握适度、严守纪律的原则，按照有关规定程序报批第六章相关保障6.1 文电运转保障各成员单位根据各自权责，确保各种文电高效、迅速、准确地印制、传递、批抄、
9、分发6.2 教育培训各成员单位加强各项预案和机制的内部宣传教育，普及风险防范化解的基本常识和技能，切实增强忧患意识、危机意识和安全意识市委外办（市政府外办）加强对外工作领域相关教育与培训工作的指导和调研。第七章奖励处分7.1 遇有对外工作领域重大风险，参与相关工作的各单位必须做到各司其职、反应迅速、处置得当7.2 对参与工作表现突出的人员，单位，应按有关规定给子表彰、奖励7.3 对玩忽职守、不负责任、办事不力、扯皮推诿，造成严重后果人员要按照有关规定给予相应处理。第八章附则8.1 预案管理本预案将根据中央、省委有关规定和形势发展需要及时修订完善。各县区参照本预案，组织制定本地区的防范化解对外工作领域重大风险预案，并报市委外办（市政府外办）备案。8.2 解释部门本预棠由市委外办（市政府外办）制定，并商有关部门负责解释。本预案自发布之日起施行
