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1、XX街道关于建立预防青少年儿童溺水工作长效机制的工作方案为进一步做好预防青少年儿童溺水工作，根据XX县人民政府关于建立预防青少年儿童溺水工作长效机制的实施办法的通知X县政办函20xx30号文件，结合我街道实际情况，现制定本方案。一、工作思路认真贯彻国家教育部、省、市、县有关预防青少年儿童溺水工作的具体要求，坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的方针，进一步完善全街道预防溺水工作制度，强化安全教育，增强青少年儿童的安全意识，教会青少年儿童自救的技能，提高青少年儿童自护和防范能力；做好家校配合、联防联控工作，落实各项防控措施，着力建立预防青少年儿童溺水教育和管理的长效机制。二、工作目标深入开展预防
2、青少年儿童溺水专项行动，采取多种途径和方式,有针对性地对青少年儿童进行预防溺水的安全教育，切实增强青少年安全意识，提高自我救护能力。切实做到防溺水教育全覆盖、责任落实全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖。落实各项预防发生青少年儿童溺水事故的工作措施，加大检查力度，最大限度降低青少年儿童溺水事故的发生。三、建立责任体系（一）成立领导小组组长：党工委副书记、办事处主任XXX副组长：人大工委副主任XXX成员单位：社会事业综合服务中心、中心学校、党政办、基层党建办、便民服务中心、城市管理服务中心、应急管理办、经济发展办、产业基地管委会办公室、社会事务办、财政所、团委、妇联、关工委、派出所、XX县行政执法局X
3、X执法队、交警中队、运管中队、社区卫生服务中心、村（社区）。（二）实行分片包保责任人大工委副主任柳尚峰兼任街道辖区内中小学校的特聘安全副校长，负责辖区内学生防溺水及安全管理工作，街道联村组长包村（社区），网格干部包网格。四、工作措施（一）突出重点，广泛开展防溺水宣传教育活动。1 .在全街道各中小学抓好“十一项”宣传教育工作。上一堂预防溺水专题教育课，各班班主任组织青少年观看安全教育平台的防溺水视频，做好记录。节假日前集中开展一次安全教育、各班班主任红领巾广播、晨会，进行防溺水警示。组织开展知识展板宣传、制作手抄报等活动，要求学生自主学习。印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页。召开一次“预防溺水”
4、主题教育家长会。开展一次家长专访活动洛班班主任有针对性的对学生进行专访、提醒。印发一份致家长的一封信。布置一篇防溺水安全教育作业。每周开展一次专题教育，课前课后进行安全提醒，各班班主任可利用周五晨会安全主题时间，组织学生通过平台进行视频学习、组织开展交流。悬挂一幅预防溺水宣传横幅，通过电子屏将“六不一会”向师生、家长宣传。开展一次青少年防溺水集体签名和宣誓活动，强化青少年自我管理和约束能力。2 .重点教育青少年儿童做到“六不一会”。即：不私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的情况下游泳；不到无安全设施的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；会基本
5、的应急自救、求助、报警方法。3 .拓展青少年儿童自我教育的形式。采取召开主题班会、手抄报、宣传橱窗设计、让青少年儿童查找身边安全隐患等方式，调动青少年儿童自我学习、自我教育的积极性，让青少年儿童讲述预防溺水安全教育要点，讲述日常生活中存在的易发生溺水的危险地带、水域，青少年儿童自我分析应如何避免溺水现象的发生，切实增强青少年儿童的安全意识。4 .加强对重点对象的教育。要关注低年级青少年儿童，把防溺水安全教育作为重点内容，以近年来附近青少年儿童溺水死亡的典型事例进行教育，使青少年儿童情感上有触动，避免空洞说教。对爱好游泳、玩水的青少年儿童开展一次全面的排查、登记，落实好教育和监管的措施，讲清擅自
6、游泳的严重后果，让防溺水安全知识深入到每个青少年儿童心中。（二）增强意识，进一步落实安全防范工作措施。1加强假期、双休日、节日的安全管理。将安全教育延伸到节日、假期，做到青少年儿童放假，安全教育和管理工作“不放假”。设立“四员”，即街道监督员、宣传员、村（社区）监管员、信息员，每年410月实行重点巡查、暑假期间实行全天侯巡查登记、劝阻管控制度。做到节日、假期青少年儿童安全工作事事有人管，时时有人管，处处有人管。“四员”名单详见附件。5 .提醒家长履行监护责任。通过召开家长会、致家长的一封信、家访等多种方式，告知家长认真落实监护人职责，切实承担起青少年校外监管责任，将防溺水提醒、引导工作覆盖到每
7、一位青少年家长。按照教育部的部署，将教育部致全国中小青少年家长的一封信发给家长，让家长认真阅读，切实增强家长特别是留守儿童监护人的防溺水安全意识和责任意识。要不断提醒青少年家长切实履行监管职责,孩子外出要“知去向、知同伴、知内容、知归时”，切实担负起监护人的责任。社会事务办建立农村留守儿童信息台账，实行动态管理，落实留守儿童包保责任人，将放学后、周末和节假日在家的留守儿童列为结对帮扶对象，落实留守儿童包保责任。6 .落实安全隐患排查整改制度。各村（社区）对辖区内学校周边、青少年上下学途中的河道、水库、池塘、水坑，进行一次全面、细致排查，确保不漏任何一处水域。对查出的安全隐患，造册登记，及时设立
8、警示标识和防护网。（三）加强联动，逐步建立标本兼治的长效机制。1 .加强对重点人群、重点时段的安全管理。一要加强对上下学途中安全管理，对上下学经过水域较多且年龄较小的青少年，要落实安排家长或有关人员护送等防护措施；二要加强青少年午间管理，特别是午托青少年的管理，要及时清点人数，时刻关注青少年动向，严防青少年在午间休息时离校游泳；三要建立请假销假登记制度和家长联系制度，要求班主任切实负起安全管理责任，加强在校青少年的日常管理；四要加强对青少年的出勤管理，对缺课的青少年要查明原因，及时与家长取得联系，严防青少年在校期间外出游泳。2 .完善落实学校周边协作机制。充分发挥校园及周边治安综合治理工作联席
9、会议制度的作用，各部门全力支持，在可能发生溺水事故的水塘、水渠、河流、水库等危险地段设立防溺水警示牌、安全隔离带、防护栏等安全设施，特别容易发生溺水的水域要设置救生器材;积极主动在关键时段对重点危险水域进行巡护，对有玩水苗头和下水游玩的青少年儿童及时予以制止；提醒池塘、水库管理者落实好防溺水的相关措施，切实承担起安全责任；通过张贴宣传画、播放公益广告等形式，营造全社会共同防范的良好氛围。五、职能职责社会事业综合服务中心负责制定街道防溺水工作方案，督促各成员单位共同落实相关职责。负责监督文旅单位、游泳场馆等对开放的涉水区域做好防溺水警示防护和隐患整改。中心学校负责具体指导各中小学校开展预防溺水工
10、作，督促各学校落实防溺水安全教育等。党政综合办负责做好各村（社区）、各有关部门的组织协调工作。基层党建办负责组织协调各类新闻媒体做好预防青少年儿童溺水工作宣传报道。城市管理服务中心负责排查市政设施、道路、城镇居民建房等存在的安全隐患，及时发现和解除道路涵洞积水、井盖破损丢失等安全隐患，监督市政施工单位和城镇居民建房的施工行为，及时督促其做好施工现场警示防护和隐患整改。经济发展办负责对规上及园区企业的日常巡查，督促各单位做好相关设施设备、改建工地的警示防护和隐患整改。工程技术部负责加强建筑工地及周边等施工过程的监管，督促建设方做好建筑工地施工现场的警示防护和隐患整改。自然资源和生态环境保护办负责
11、巡查渣土卸区，督促有关单位做好渣土卸区及周边警示防护和隐患整改。招商部负责对闲置用地等的日常巡查，督促有关单位做好场地及周边的警示防护和隐患整改。应急管理办负责组织专业队伍及其他救援力量开展溺水事故的救援，联合公安部门调查事故原因，鉴定事故性质。派出所负责制止不听劝阻的野泳行为，配合应急管理部门维护溺水救援现场治安秩序，调查事故原因，鉴定事故性质，协调处置善后工作。综治办（司法所）负责参与调解青少年溺水事故所产生的矛盾纠纷。财政所负责防溺水工作开展相关经费的保障落实。社会事务办负责落实农村留守儿童防溺水监护责任。团委、妇联、关工委负责组织各类志愿者、五老人员等社会力量开展青少年儿童防溺水宣传，
12、重点帮助农村留守儿童及监护教育有困难的家庭开展形式多样的预防溺水宣传教育。执法队负责对存在溺水隐患问题的单位的相关违法违规行为依法进行立案查处。交警中队、运管中队负责加强对国、省、县道及其附属桥梁的巡查监管，发现隐患问题第一时间进行现场警示防护，并立即报相关部门进行后续处理。社区卫生服务中心负责及时救护溺水学生，配合学校开展自救常识教育，帮助学生掌握正确的救人及自救常识。网格办负责组织和督促网格干部开展网格巡查，及时汇总各网格上报的安全隐患并报相关部门处理。村（社区）负责辖区内坑塘水面的日常巡查管理，设立警示标牌，明确巡查人员和计划，每年4-10月开展重点巡查，暑假期间实行全天候巡查登记、劝阻
13、管控制度，充分开展社会面上宣传，在事故易发部位要设立固定或流动宣传广播。六、工作要求（一）加强督查，强化考核。1 .中心学校将不定期抽查各班防溺水安全教育情况，对各班工作落实情况进行检查督查，并形成督查报告，确保专项行动不搞形式,不走过场。同时，将防溺水工作纳入年底安全考核，凡发生溺水责任事故的学校、班级、教师在年底安全考核中将一票否决。2 .街道监督员不定期交叉督察，发现道路、水边警示标牌不到位,巡查不到位的将通报批评并纳入年度绩效考核。（二）责任追究，严惩不贷。强化事故责任倒查，对因宣传教育责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失管等原因造成学生溺水事故的，依法依规追究相关责任人的责任。
