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1、X区冬季清理冰雪工作实施方案为进一步做好全区冬季清雪工作，巩固创建文明城市成果，推进u门前五包,责任制落实，为广大居民群众正常出行创造良好条件，按照市城市市容和环境卫生管理办法，结合我区实际，特制定本方案.一、工作原则（一）以人为本原则.坚持以人民为中心的理念，优先保障主次干道、桥梁、涵洞、陡坡、路口的畅通以及车站、医院、学校、商场等特殊位置的需要，同时兼顾其他道路和各类易滑易堵点，全力维护城市正常的生产、生活和交通秩序，为市民出行提供便利.（二）网格化管理原则.坚持,政府组织、部门落实、社会参与、属地管理”的理念，建立区政府统一领导、主管部门统筹协调、各企事业单位广泛参与、乡镇街道属地管理的
2、组织协调机制，全面落实门前五包、各负其责、包路包段的工作要求，确保清雪除冰工作有序开展.（三）快速处置原则.坚持以雪为令、边下边清、雪停路畅的原则.小雪当天清除，中雪二天内清除，大雪三天内清除。二、组织领导为加强全区道路清雪工作的组织领导，成立区冬季清雪工作领导组。领导组下设办公室，办公室设在区城市管理局，办公室主任由兼任，具体负责清雪工作的日常组织、管理、协调和监督检查工作。三、清雪范围全区范围主次干道、人行道、背街小巷、过街天桥、桥梁涵洞、公园、广场、乡村道路，以及住宅小区、企事业单位办公区域等。四、清雪责任（一）城区主次干道由环卫市场化运营单位实施机械化清雪作业。乡镇街道落实属地责任，对
3、清雪作业情况进行监督管理。（二）背街小巷、过街天桥、桥梁涵洞、公园、广场、乡村道路由环卫市场化运营单位组织人工清雪，乡镇街道组织干部职工及志愿者队伍共同参与清雪工作。（三）商铺门前便道商铺经营单位、个体工商户按照“门前五包要求自行组织清理。区城市管理局对“门前五包执行情况进行监督管理，积极动员和监督、协调沿街商业店铺主动及时开展清扫清理积雪工作。（四）居民住宅小区由物业管理公司组织清理.未实行物业管理的，由所在乡镇街道责成辖区居委会组织居民清理。乡镇街道落实属地责任，组织业主委员会、物业管理委员会对小区内清雪情况进行监督管理。（五）机关企事业单位办公区域及门前便道由各单位组织职工清理。区冬季清
4、雪工作领导组对各单位执行情况进行监督管理。五、清雪措施1、遇有降雪天气，各责任单位立即自行启动清雪方案，清雪标准要达到：路面净、便道净、路牙净，主次干道无积雪堆放。2、当降雪量较大时，环卫市场化运营单位积极组织投撒融雪剂，根据雪量酌情投撒.3、区城管局组织各执法队伍逐街逐巷对沿街单位、商户进行督促、检查，并对行动迟缓、拒不落实门前五包n的单位、商户依法处罚。4、区城管局负责做好各责任单位的协调配合工作，并将工作进展情况及时上报清雪工作领导组。5、如遇暴雪、大暴雪情况，领导组办公室将启动重特大应急预案，由领导组组长组织各相关职能部门进行应急处置、任务分解，做到责任到人、追踪落实.六、清雪标准1、
5、按照以雪为令、雪下即清的要求，坚持小雪1日内清除，中雪2日内清除，大雪或暴雪3日内可实现主要街路通行，5日内清运完毕的工作标准.2、清除积雪应按照先机动车道，后非机动车道和人行道的顺序进行，清理机动车道时，由交警部门负责交通疏导，必要时城管部门可设置警示牌封闭机动车道进行清雪。3、清冰雪标准要达到三净、四无、四不、一要标准，即：路面净、路边石净、人行道净；无遗漏、无结冰、城区街道无长时间堆放积雪、暂存积雪无垃圾或杂物覆盖；清冰雪不得损坏路面，积雪不得倒入垃圾站，不得倒入草坪、花池、绿化带、不得倒入下水井;清运积雪要服从指挥，运送到指定地点。4、各单位和个人不得擅自使用融雪剂和盐类，使用融雪剂产
6、生的融后残雪要及时清运到指定地点，不得堆放到绿化带及树木周围。七、工作要求（一）高度重视，加强领导各责任单位要对清雪工作高度重视，加强组织领导，健全清雪指挥体系，实行清雪工作一把手负责制，层层分解落实，做到分工明确、责任到人、设备到位、行动高效。要以应对大雪的要求做准备，加大资金投入，补充清雪设备，储备清雪物资，确保随时投入使用。（二）精心组织，狠抓落实各责任单位要密切关注天气变化，遇到降雪天气，要严格执行值班制度，做到24小时值守，保证政令畅通，随时接受调度指挥.要统筹安排、精心组织，人员、设备以雪为令，不等不靠，立即行动,按照轻重缓急有序组织开展清雪工作，及时完成除雪任务。（三）加强检查，
7、严格执法清雪工作领导组要对每次降雪后各责任单位清雪情况进行监督检查，做好巡查记录.对按要求快速完成清雪任务的单位和个人给予表扬，对不认真履行清雪义务的单位和个人，要进行新闻曝光、通报批评，并责令立即整改，对拒不整改的要按照有关规定予以处罚。XX区冬季除（运）雪工作实施方案为全面做好冬季除（运）雪工作，及时有效地清理辖区道路积雪，保证环境整洁干净、道路通畅和出行安全，结合XX区实际，制定本实施方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大会议精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照盘锦市政府除雪工作的总体要求，牢固树立全局观念,突出绿色除雪，坚持“统一指挥，协调联动、机械为主，人工为辅、以人为本，安全
8、第一”的工作原则，不断提升机械化和社会化除运雪水平。进一步落实除（运）雪责任制，以“严、细、实”的工作作风，切实做到打赢首场、场场必净、雪中路通、雪停路畅。二、工作原则（一）坚持以人为本、安全第一、生命至上原则。切实做到“以雪为令”、“先通后净”，积极落实各项除（运）雪措施，最大限度减少降雪天气对交通和环境的影响，确保城市正常运转、人民群众生命财产安全。（二）坚持绿色除（运）雪原则。全区重要交通节点可在区除（运）雪指挥部统一组织下，适度撒布环保型融雪剂，其他地区严禁使用融雪剂，禁止单位和个人在公共区域使用融雪剂，确保绿色、环保除（运）（三）坚持统一指挥、部门联动原则。由区除（运）雪指挥部统一组
9、织、集中指挥，健全除（运）雪联动机制，充分发挥住建、交通、综合执法、公安交管等部门和各镇街、重点园区的作用，形成上下协调、左右联动、协同作战的工作态势。（四）坚持机械为主、全民动员，科学组合、高效作业原则。以机械化除（运）雪作业为主要手段，充分发挥社会化除（运）雪作用，积极探索各类除（运）雪机械最佳搭配方式，有效调整组合，全面提高除运雪精细化作业水平。（五）坚持专业化、社会化原则。充分发挥专业化作业队伍的主体作用，建立社会发动机制，充分调动沿街路各单位和村（社区）积极参与除运雪工作的积极性，营造“全民除（运）雪”的浓厚氛围。三、除（运）雪街路级别情况划分（一）城区街路级别情况划分依据XX区街路
10、、桥梁、广场在城市管理和交通中的功能和作用，对辖区内80条道路、13座桥梁的除（运）雪任务实行分类管理，划分为A类、B类和C类三个类别。（二）公路级别情况划分重点除（运）雪路段：包括国道、城市间省道通道、城市出口路、高速公路连接线及重点路段，作业标准为全线行车道内无积雪，出口路段全幅路面无积雪。一般除（运）雪路段：包括其他干线公路及其他乡村级公路。作业标准为全部采用机械除（运）雪，路面无冰槛、雪棱，重点部位桥梁、急弯、陡坡、风口要安排专人值守，及时进行除（运）雪融冰防冻防滑工作，清雪防滑要到位，确保重点部位通行安全。四、除（运）雪时限标准（一）除（运）雪时限降小雪：24小时内积雪融化为水的深度
11、0.1至2.4毫米为小雪。主干道路、重点路街在昼夜间降雪做到边下边清，保证道路畅通，雪停路净；其余路街在雪停12小时内除净并清运完毕。降中雪：24小时内积雪融化为水的深度2.5至4.9毫米为中雪。主干道路、重点路街在昼夜间降雪做到边下边清，保证道路畅通，雪停12小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停30小时内除净并清运完毕。降大雪：24小时内积雪融化为水的深度5.0至9.9毫米为大雪。主干道路、重点路街在昼夜间降雪做到边下边清，保证道路畅通，雪停24小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停48小时内除净并清运完毕。降暴雪（大暴雪）：24小时内积雪融化为水的深度10毫米以上为暴雪。主干
12、道路、重点路街在昼夜间降雪做到边下边清，保证道路畅通，雪停36小时内机动车道的积雪清理干净；其余路街在雪停60小时内除净。需要外运的积雪，按将雪运到指定场所，不得随处堆放。在规定的除（运）雪时间内，所有道路须做到无雪道、无雪条、无冰包、无空段、无漏段，达到见路面、见道线、见边石。不得向车行道抛撒积雪。（二）除（运）雪标准1 .A类做到100%露出黑色路面；B、C类街路达到路面净、边石根净，无积雪堆放。行车道、超车道8090%（B类90%,C类80%）以上露出黑色路面，3条标线露出，没有露出黑色路面的部位应不连续。桥梁加减速车道、匝道露出黑色路面，连接线的积雪应清除干净。A、B、C类街路人行道开
13、通1米宽度以上的行人通道,标准同上。C类街路积雪可整齐堆放到道路两侧绿化带内，并保持白雪状态。2 .居民庭院、物业小区内及单位自管庭院人行道、车行道、居民活动场地除（运）雪作业达到无冰包、冰棱，不影响居民正常出行的标准。3 各类管线跑、冒、滴、漏形成积冰的清理要达到清根见底，不影响车辆正常行驶的标准。4 .路边停车场的积雪应彻底清除干净，露出停车标志线。五、应急响应如果重大暴风雪灾害发生，全区启动相应的应急响应。（一）三级响应保持正常的工作、学习、生活秩序，在坚持日常防控措施的基础上，适时采取以下措施：L各党政机关、企事业单位、居民小区内部积雪自行清理。2.区交通运输局按职责对所负责街路积雪进
14、行清理、清运；京环公司根据协议内容对所负责区域积雪进行清理、清运。（二）二级响应密切关注天气状况以外，全区保持正常的工作、学习、生活秩序，在坚持三级响应措施的基础上，适时采取以下措施：1 .组织调配铲车等辅助措施帮助有关部门清理冰雪。2 .对重要路段组织抢险，保障道路畅通。（三）一级响应1 .区除（运）雪指挥部报经市政府同意后，向公众发布自然灾害预警信息，通报应急措施及时间要求、应急主要联络人员，对主办单位发布抢险方案。2 .全面启动决策、咨询、运行管理、应急指挥和救援、现场指挥机构。3 .明确各主办单位及协作单位的任务及抢险范围，在限定时间内进行抢险。4 .以机械作业为主，调动社会力量共同抢
15、险，确保在最短时间内有效扼制暴风雪灾害对全区人民群众生产、生活的不良影响。5 .及时反馈及报送灾害发展信息、抗灾信息、人员伤亡、失踪信息，为制定最佳效率的抗灾方案提供保障。六、责任分工为加强XX区除（运）雪工作组织领导，成立XX区除（运）雪指挥部，负责XX区除（运）雪工作的组织领导，指挥部成员单位职责如下：区委宣传部：负责除（运）雪防滑信息发布和宣传工作。区住房和城乡建设局：负责降雪处置的日常工作，指导城区各有关单位做好除（运）雪处置相关工作；监督检查京环公司对城区内道路、公交站点除（运）雪工作情况。区综合执法局：负责机关、企事业单位除（运）雪责任区的划分和督促、检查工作；沿街各单位、商业网点
16、“门前四包”责任区域内除（运）雪工作的督导、检查，对违反“门前四包”责任制的单位和个人按照有关规定予以行政处罚。区教育局：负责组织各中小学校区的除（运）雪工作。区交通运输局：负责城区段以外国、省、县级公路的除（运）雪工作；负责指导各镇（街道）辖区内乡村级公路除（运）雪防滑工作。区市场监管局：负责督促城区内超市、农贸市场及时完成降雪期间责任区内的除（运）雪工作。市公安局XX分局：负责疏导道路交通，提供城市除（运）雪交通指挥平台，保障除（运）雪作业车辆通行。区市政管理中心：负责指导各镇街按照工作职责做好除（运）雪的相关工作。各镇（街道）：负责协助各单位完成除（运）雪相关工作；同时按照“县道县管、乡
17、道乡管、村道村管”的农村公路养护职责划分,负责本辖区内乡村级公路除（运）雪防滑工作。临港经济开发区、三角洲开发区：负责本辖区内除（运）雪防滑工作。XX京环分公司：负责城区内所有街路积雪清除、清运工作。七、组织领导为加强城区除运雪工作的组织领导，设立XX区除（运）雪指挥部。指挥部总指挥由常务副区长担任，副总指挥由各副区长担任。指挥部成员单位包括区委宣传部、区住房和城乡建设局、区综合执法局、区教育局、区交通运输局、区市场监管局、市公安局XX分局、区市政管理中心、各镇（街道）、临港经济开发区、三角洲开发区。指挥部办公室设在区住房和城乡建设局，负责除（运）雪指挥部日常工作，办公室主任由区住房和城乡建设
18、局局长兼任。八、工作要求（一）提高认识，加强领导。各部门要把冬季除（运）雪工作作为城市生产生活正常运行、检验工作执行力的重要任务，要切实加强组织领导，强化责任意识，抓好各项工作组织落实，确保除（运）雪工作优质、高效、有序进行。（二）制定预案，明确责任。各部门要结合实际制定冬季除（运）雪方案和应急预案，明确责任分工、落实工作责任、细化目标任务、层层分解落实到人。对持续性降雪和灾害性强降雪，要提前制定可行性应急预案，保证应急措施落实到位，一旦发生灾害性降雪，要在最短时间内清除积雪，保证城市交通和生产生活的正常运行。（三）密切配合，协同作战。各相关部门要充分发挥各自职能作用，按照区除（运）雪指挥部的统一部署，密切配合、协同作战、及时沟通，组织和调动社会各方力量，形成合力推进的良好态势，共同做好冬季绿色除（运）雪工作。附件：XX市XX区除（运）雪指挥部成员名单附件：XX市XX区除（运）雪指挥部成员名单
