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1、XX乡森林防火工作整改方案年初以来，我乡发生了三起森林火灾，给我乡森林资源造成了损失，并造成负面影响。这几次火灾的发生，虽有天气转晴、林相较差、可燃物厚、阻隔设施差、民俗用火骤增等客观因素，但同时也暴露了我乡森林防火工作基础较差，防控机制、制度、措施漏洞较多，尤其是应对高火险天气能力较差等问题。为坚决遏制我乡森林火灾的高发势头，彻底扭转我乡森林防火的被动局面，根据区森林防火指挥部要求，我乡将对森林防火工作进行全面整改。为此，特制定本整改方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和生态文明建设的系列讲话为指导，认真贯彻执行森林防火条例、贵州省森林防火条例，坚持“分级负责、预防为主、科学
2、指挥、积极消灭”的森林防火工作方针，立足于防，有效地减少火灾发生，树立以人为本的思想，科学组织扑救，最大限度减少损失，杜绝森林火灾人员伤亡事故发生。二、整改目标一是广泛宣传，全面强化全乡干部群众、尤其是林区群众的森林防火意识、安全扑救意识;二是理顺防扑火机制，提高我乡森林防火工作的管理水平;三是加大投入，夯实森林防火基础泗是落实责任，确保各项防控措施真正落实到位;五是强化森林防火工作的安全措施,确保安全扑火。三、整改措施根据我乡森林防火工作现状，结合春夏期间森林火灾发生暴露出的问题，在学习、借鉴先进乡镇经验及充分调研的基础上，我乡森林防火工作将在以下方面进行整改。（一）强化森林防火意识1、广泛
3、宣传，营造浓厚的森林防火氛围。乡政府和各村要经常性通过印发宣传单、宣传资料、标语，开设中小学防火课，宣传车巡山等形式进行大肆宣传，凡重点林区进山路口至少要设置一块永久性宣传牌，林区居民点至少要刷写5条防火宣传标语，中小学校每周讲一次森林防火课。乡政府进一步完善森林防火宣传车装备，更新宣传牌，营造浓厚的森林防火宣传氛围。（责任单位乡政府、各村居、中学、小学）2、入户宣传，使全乡群众森林防火意识真正入脑。每年进入重点防火期或防火关键期，乡政府要组织乡、村干部将森林防火宣传材料送达到各村每家每户，签字后保存回执，并进行面对面宣传。（责任单位:各村居）3、积极引导，增强林农森林防火的参与性和主动性。在
4、宣传中注意森林三大效益，尤其是经济效益的宣传，并通过示范引导，鼓励林农对山林进行集约经营，不断通过封山育林、植树造林等措施，及时对幼林进行抚育，减少林区可燃物，对采伐迹地、火燃迹地及时更新造林，减少火灾隐患，既能使林农在山上得到更多的经济效益，又能调动林农森林防火参与性和主动性。（责任单位:林业站、各村居）（二）强化防扑火的队伍建设1、标准化建设乡级半专业队。启动乡半专业队标准化建设，在建设中严格按照省防总标准，参照学习先进乡镇做法，于8月底之前完善好。在此基础上，尽快组建好30人的乡级专业队伍。（责任单位:乡政府）2、加强村级护林防火员队伍管理。实行定山场、定责任、定成效“三定”管理制度，真
5、正发挥村级护林防火员巡山护林作用，村级护林防火员必须为专职，不得由村干部兼任。防火办将强化村级护林防火员管理办法，强化村级护林防火员的管理。（责任单位:林业站）（三）强化林区用火的管理1、制定和完善林区用火管理乡规民约。各村要根据本地实际情况，完善林区用火管理村规民约。（责任单位:各村居）2、制定村级护林防火公约。各村要通过村民代表会议，制定以野外火源管理为主要内容的护林防火公约，并张贴或发至每户群众,以此来约束群众林区用火行为。（责任单位:各村居）3、在重点林区设置野外用火禁示牌。森林防火关键期在进山路口设卡检查，严禁火种进山。（责任单位:林业站）4、实行巡山护林常态化实行定人员、定山场、定
6、奖罚的巡山护林制度，只要天气稍晴，就要常态性组织村级护林防火员全天候巡山，全面监控林区用火，要充分发挥好乡级专业队的作用，加大巡山护林，处罚野外用火的力度。（责任单位:林业站、各村居）5、林区用火实行疏堵结合，分类管理。林业生产性用火实行报批制度;农事生产性用火应有干部负责，有组织地进行计划烧除;严格控制和禁止民俗用火诽生产性用火管死、管严，坚决刹住。（责任单位:农服中心、林业站）6、加强对智障人员实行监护。指定监护人，签订监护责任书。（责任单位:各村）7、加强对中小学生的管护。由学校和家长共同负责，加强对中小学生防火教育和监管。（责任单位:中小学、各村居）8、适时进行林区用火集中整治。在高火
7、险天气期和农事、民俗用火高峰期，组织镇村干部、护林防火员深入林区进行林区用火集中整治，见烟就查，违章重罚，切实消除火灾隐患。（责任单位:林业站、派出所）（四）强化火灾扑救的应急机制1、制定和完善好森林火灾应急处置预案。根据情况变化，制定和完善好森林火灾应急处置预案，使预案更具操作性、更具实用、管用。一旦发生火灾，要科学高效又有条不紊地组织扑救。（责任单位:林业站）2、严格值班和火灾报告制度。在重点防火期务必坚持24小时有领导带班的防火值班制度，严禁脱岗、漏岗，一旦发生火情，必须第一时间向主要领导报告，不得迟报、瞒报。（责任单位:林业站、各值班领导）3、维护森林防火指挥部的权威。森林火灾的扑救是
8、一项系统工程，在扑救中各职能单位、火场各类队伍必须统一指挥，统一组织协调。对于森林防火指挥中心发出的指令，各单位必须服从统一指挥调度，不折不扣无条件迅速执行。（责任单位:林业站、各村居）4、严肃火场纪律。火场各类扑火队伍必须服从火灾现场最高指挥指令，做到令行禁止，坚决杜绝消极执行，贻误战机的现象;各类扑火队伍在扑火过程中不得消极扑火和消极看守余火，必须经现场最高指挥同意，方可撤离火场。（责任单位:林业站、各村居）5、转变扑火观念。在森林火灾扑救中，要立足于半专业队和村级扑火应急分队，有序组织，科学扑救，以控制火灾为主，积极扑灭，将火灾“打早、打小、打了，决不能全等、全靠依赖市专业队前来扑火。（
9、责任单位:林业站、各村居）6、实行联防联扑。在火灾扑救中，一村起火，其它村扑火应急分队要服从调度，有组织地前往支援，实行联防联扑联守。（责任单位:各村居）7、看守好余火，严防死灰复燃。在扑灭明火后，要自行清理看守好余火，未有看守余火队伍接管火线，不得擅自撤离火线;看守余火队伍要明确责任火线，指定责任人，积极清理，看守好火线;看守余火队伍撤离后，当地村要安排足够人员继续巡查火线，死看死守，在确无复燃条件的情况下，经火场最高指挥同意方可撤离火场。（责任单位:各村居）8、加强对防扑火队伍的培训。林业工作站每年要组织对村级扑火应急分队和村级护林防火员进行防扑火技能培训。（责任单位:林业站、各村居）9、
10、储备各类扑火装备及扑火物资。乡级半专业扑火队人数必须达到60人，风力灭火机各6台，配足二号工具300把或砍刀（镰刀）20把。为每位队员按“五一”的要求配备装备，村为主应急分队80人队，配足二号工具100把。（责任单位:林业站、各村居）（五）强化森林火灾的安全防范措施1、在防火宣传中，注重安全知识宣传教育，提高林区群众扑火安全防范意识。（责任单位:各村居）2、加强对半专业队、村级扑火应急分队队员扑火安全知识培训，切实掌握扑火安全知识及火场逃生技能。（责任单位:林业站、各村居）3、火场指挥必须有扑火经验的人员担任，严禁瞎指挥、乱指挥，务必科学、有序组织指挥。（责任单位:乡森林防火指挥小组）4、在扑
11、火过程中，严禁组织未成年人、老年人及残疾人上山扑火，严禁组织群众直接扑打火头。（责任单位:各村居）5、组织群众上山割防火线或看守余火必须注重安全，有序组织。（责任单位:各村居）（六）强化森林防火责任制的落实1、认真落实一把手责任制。按照落实领导负责制的五条标准，保证森林防火组织落实、经费落实，做到各村支书真正成为森林防火第一责任人，真正负起责任，落实责任。（责任单位:各村居）2、层层落实责任。乡、村、组层层签订森林防火责任书，将森林防火责任分解落实到村、组;实行乡党政领导包片、驻村干部包村、村组干部包山头地块的森林防火分片包干责任制，将森林防火责任真正落实到各级干部，尤其是村干部肩上，切实将森
12、林防火的重心下移到村、组。（责任单位:各村居）3、严格森林防火问责制。科学制定森林防火责任制的考核方案，实行平时考核与年终考评相结合，严格兑现奖罚，对森林火灾防控不力的单位和个人，严格追究责任，决不姑息迁就。对发生火灾的村,在年终考评时进行扣分处理。坚决避免防止森林防火工作做好、做坏一样现象，将落实森林防火责任制贯穿于森林火灾防控全过程。通过责任制的落实，切实转变乡村干部的工作作风，确保各项防控措施落实到位。（责任单位:乡纪委）（七）强化灾后处置1、严查火灾肇事者。火灾发生后，派出所要立即派出警员侦破火灾案件，查明起火原因，拘传火灾肇事者，并根据火灾损失情况,依法追究肇事者的经济、刑事责任。同
13、时，广泛宣传曝光，进行警示教育。对一时难于侦破的火灾案件，要充分发动群众，重金悬赏，深挖破案线索，力求100%火灾肇事案件查处到位。（责任单位:派出所）2、严格森林火灾信息报送纪律。未经审查同意，不得以任何形式报道森林火灾信息情况;涉及到须报的，须经主要领导审核后上报。（责任单位:党政办）3、加强对火烧迹地的管理。对火烧迹地进行规划，实施流转或自行安排在当年或次年进行全面更新造林。（责任单位:林业站）四、整改要求（一）要高度重视，切实整改。这次森林防火整改工作不仅是上级的工作要求，更是应对我乡当前日趋严峻森林防火形势的必然需要,全乡上下要从保护生态环境，维护社会稳定高度，深刻认识，切实抓好这次
14、整改工作。这次整改工作既管长远，又顾当前，是一次基础性的系统工程，各单位要把整改工作作为当前乃至今后的一项重要工作来安排落实，党政领导要亲自抓，要在人员上重点安排，在资金上优先保障，要以此为契机完善防扑机制，夯实防火基础，强化防扑措施，提高森林防火的管理水平。（二）要周密安排，落实责任。各村要对本村的森林防火工作进行一次全面排查，找出薄弱环节。要在整改的各个环节指定具体的整改责任人，对可能较快解决的问题，要限期整改到位，对一时难于整改到位问题，也要进行计划安排，逐步落实。（三）强化督查，确保整改工作落实到位。整改期间，乡主要领导将组织纪检、林管、派出所等单位干部组成的明察暗访组进行全面的督促检查，检查结果将进行通报，对整改不力的在一定范围内给予通报批评，对森林火灾防控不力的有关人员将从严、从重、从快问责。
