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1、XX县农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案为进一步强化农村假冒伪劣食品问题整治，全面提升农村食品安全综合治理能力，根据甘肃省市场监督管理局等五部门关于印发VXX省农村假冒伪劣食品整治行动实施方案（20xx-20xx年）的通知（X市监发20xx）123号）、xx市市场监督管理局关于印发兰州市农村假冒伪劣食品专项整治行动实施方案（20XX年）的通知（X市监发20xx）61号）安排，特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“四个最严”要求，加强农村假冒伪劣食品治理，助力乡村振兴战略，在继续深入推进“净流”行动的同时,20XX年以推进农村食品生产经营行为规范和农村市
2、场食品安全综合治理能力提升为抓手、针对重点场所、重点主体、重点品类，边打击、边规范、边提升，着力整治农村市场假冒伪劣食品等突出问题，确保农村市场食品质量安全，不断提升农村居民食品安全获得感、幸福感、安全感。二、整治目标全面推进农村假冒伪劣食品整治工作各项措施任务，在巩固扩大20xx年以来农村假冒伪劣食品整治行动成果的基础上，重点推进农村食品生产经营行为规范，打建结合，边打边建，着力攻坚，加速推进，确保农村食品生产经营者建档率达到IOO%；农村食品生产经营者监督检查覆盖率达到100%；对发现的风险隐患和不规范行为，责令整改并整改完成率达到100%;对发现的违法行为，打击和查处率达到100%;对涉
3、嫌食品犯罪的线索或案件，依法向公安机关移送率达到100%,切实营造安全放心的农村食品消费环境。三、整治重点（一）重点品类：方便食品、“五毛”食品、休闲食品、糕点类食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品、“六棵菜”（虹豆、韭菜、芹菜、油麦菜、辣椒、番茄）、“一枚蛋”（鸡蛋）、“一只鸡”（乌鸡）、“两种肉”（牛肉、羊肉）、“四条鱼”（大口黑纳、乌鳗、鲸鱼、大黄鱼）等农村消费量大的食品品类，节日性、季节性食品和地方特色食品。（二）重点场所：农贸市场、农村学校及校园周边，以及食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮（以下简称“三小”）。（三）重要时点：节假日、庙会、集市、婚丧嫁娶等农村市场集中消费时
4、段。四、整治措施（一）迅速开展专项执法检查。一是对农村食品经营者基本情况开展摸底排查，做到底子清、数据明，及时发现、查处无证无照（仅销售预包装食品经营者未备案）、超范围经营食品行为。按照“一户一档”原则，建立食品经营者监管档案，规范食品经营主体资格。二是按照甘肃省食品安全追溯管理办法要求，认真开展农村食品市场索证索票和进销货台账专项执法检查，对来源不清、渠道不明、标签不规范以及涉嫌侵权仿冒等问题食品，全部下架，停止销售，依法进行周查处理，从源头上杜绝“山寨食品”等不合格食品流入农村市场。三是对抽检不合格食品及时组织清查、下架退市，严厉打击非法添加和超范围、超限量使用食品添加剂、使用无合法来源原
5、料、劣质原料生产加工食品等违法违规行为。同时加强对不合格食品退市后的跟踪监管，严防“问题食品”改头换面后再次流入市场。（二）切实加大案件查办力度。一是通过日常检查、风险排查、投诉举报、部门移交、抽检监测等渠道，扩大违法信息采集范围，及时发现并对各类违法线索深挖细查，追根溯源，寻上游、找窝点，强化源头治理。同时通过线索摸排和案件分析，确定本地区执法打假的重点目录，有针对性、有重点地开展执法工作。二是结合前期农村食品安全问题专项打击行动经验成果，对发案率较高的重点区域实施重点监控，对已查处的窝点、门店和市场要组织“回头看”，对制假售假问题突出的重点市场、重点食品、重点商户（门店）要不定期进行回访，
6、死复燃、屡查屡犯的要依法从重查处。对多次售卖假冒伪劣食品的市场主体，从严从重处罚，并纳入事中事后重点监管的“黑名羊”。三是加强与公安、农业农村等其他行政执法部门协作配合，积极组织开展联合执法、案件协查等行动，加强信息沟通，线索通报,证据移转。（三）有效强化流通渠道管理。一是坚持“打建结合”，规范监管，有力督促食品批发和配送企业履行主体责任，以县区为单位组织开展普查建档和登记备案，对本行政区域内的食品批发和食品配送企业建立动态监管档案，并通过网上巡查与实地检查相结合的方式,监督其落实进货查验、安全储存、规范配送等要求，确保配送车辆按照“五统一”（统一备案、统一编号、统一标志、统一制度、统一承诺）
7、的要求进行登记备案，加入并使用“陇上食安”一体化智慧监管平台。二是对培育完成已经确定的本地农村食品定点配送单位，发挥其“货正源清”的食品质量把控优势，推动其向规范化、规模化发展,不断扩大配送网络，成为农村食品销售的主渠道，逐步实现对乡镇、村落全覆盖配送，推进质优价廉食品下乡进村。三是对没有进入配送网络的农村食杂店加强监管，提高风险级别，加大监督检查频次，通过倒查掌握无证照、未备案非法流动配送商的线索，对非法生产经营者依法实施全链条严厉打击。选取条件较为成熟的农村食品经营店开展规范化建设试点，以点带面持续推进。（四）积极组织法律宣传教育。一是要结合农村食品市场特点，充分利用各类媒体平台以及乡镇文
8、化站、科普站等，通过法律法规宣传、发布食品安全风险提示、公布典型案例等形式，普及食品安全法律法规常识以及相关食品安全知识，提高农村食品生产经营者责任观念和安全意识，帮助农村消费者增强辨识真假能力，树立科学消费理念。二是健全基层监管人员的教育培训机制，有计划、有针对性地开展食品安全监管专题培训，因需施教，注重效果，通过学法用法相结合、理论实操相结合，提高监管人员业务能力和执法水平。（五）持续营造社会共治氛围。一是加大重大案件和典型案件的曝光力度，主动、及时向社会公开行政处罚案件信息，并对查办的典型案件定期进行集中公布，提高整治行动的影响力和震慑力。二是借助新闻媒体、行业协会、公益组织优势，发挥食
9、品安全协管员、食品安全社会监督员、“银龄护老队”作用，引导和鼓励广大农村群众积极参与整治，构建行政管理、行业自律、社会监督、公众参与的综合治理体系。五、进度安排（一）动员部署。（即日起至20xx年4月30日）各相关部门依据职能明确行动重点，细化行动任务，确定责任分工，相互配合，联合行动，迅速行动。（二）组织实施。（20XX年5月1日至20xx年11月10日）对照整治目标，明确整治任务，落实整治措施，结合食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全面开展集中整治行动。（三）行动总结。（20XX年11月10日至20xx年11月15日）认真总结从整治工作开展的基本情况、取得成效、查处案件情况、下步
10、工作打算等（含附件1农村假冒伪劣食品整治行动情况统计表、附件2农村食品统一配送渠道的食品生产经营企业和案件简介），并于20xx年6月15日前、11月15日前，以监管所为单位报食品股。六、整治要求（一）高度重视，加强领导。要高度重视，深刻认识深入推进农村假冒伪劣食品整治的重要性和紧迫性，切实把开展农村假冒伪劣食品整治工作列入工作重点，坚持小事大抓、大事严抓，注重内部业务职能整合，加强统筹协调，形成合力，确保整治工作取得实效。（二）加强沟通，压实责任。进一步强化地方政府属地管理责任，切实落实党政同责要求，将农村假冒伪劣食品整治工作纳入政府考核。与农业农村、公安、商务、供销合作等部门要加强沟通协调，建立专项联合工作组，细化工作措施，把握时间节点，明确进度安排和责任人，确保各项任务落到实处。（三）强化督导，建立机制。要及时掌握工作进展情况和存在的问题，加强整治工作的指导和督促；及时总结工作成效，建立健全长效工作制度机制。适时公布上报整治行动成果，曝光典型案例，深入推动整治行动。（四）强化担当，突出重点。坚持问题导向，强化责任担当，加大案件查办力度。以查办大要案为突破口，打团伙，摧网络，重点查办有影响、有震慑的大案要案。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌构成犯罪的案件，及时移送公安部门依法处理。对属于应实施禁业限制情形的，依法对相关人员实施禁业限制。
