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1、XX市住建领域安全生产大检查实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取“429”长沙自建房倒塌事故、“321”东航航空器飞行事故教训，按照自治区党委、自治区人民政府决策部署和全国安全生产电视电话会议精神，以及国务院安全生产委员会印发关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施的通知（安委20xx6号，以下简称“十五条硬措施”）、自治区住房城乡建设厅关于印发全区住房城乡建设领域安全生产大检查实施方案的通知（桂建管20xx8号）、xx市安全生产委员会关于印发全市安全生产大检查实施方案的通知（北安委C20xxIO号）等部署安排，我局决定自即日起至党的二十大
2、结束期间，在全市住建领域开展安全生产大排查大检查，全面排查整治住建领域容易导致群死群伤的重大安全风险隐患，坚决压减事故总量，坚决防范较大事故，坚决遏制重特大事故。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区、XX市人民政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，始终保持如履薄冰的高度警觉，坚决克服麻痹大意、掉以轻心的思想，深刻汲取“429”长沙自建房倒塌事故、“321”东航航空器飞行事故、贵州省“13”在建工地重大滑坡事故、广东省珠海市“715”在建隧道透水
3、事故和区内玉林市“516”施工升降机高空坠落事故等典型事故教训，坚持底线思维，进一步推动强化安全生产红线意识，健全完善部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，采取有力措施，坚决压减事故总量，坚决防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二、检查范围和重点内容此次安全生产大检查的范围是XX市住房和城乡建设局管理领域的各方面，做到全覆盖。大检查工作紧紧围绕国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施和推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，深入查找、坚决整改贯彻落实十五条硬措施中存在的突出问题和薄弱
4、环节，推动各项任务措施落地见效，确保将习近平总书记重要指示精神不折不扣落实到位。（一）加强安全生产工作十五条硬措施落实落地情况。一是十五条硬措施学习宣传情况。是否学习好、领会好、宣传好十五条硬措施主要内容，大力营造支持推动落实十五条硬措施的浓厚氛围。二是十五条硬措施对照检查情况。逐条对照十五条硬措施，检查是否严格落实部门安全监管责任，是否严肃追究领导责任和监管责任,企业主要负责人是否严格履行第一责任人责任；是否深入扎实开展安全风险隐患排查整治，是否牢牢守住项目审批安全红线、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理；是否重拳出击开展“打非治违”、坚决整治执法检查
5、宽松软问题、着力加强安全监管执法队伍建设；是否重奖激励安全生产隐患举报，严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为；是否统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作；是否认真开展风险研判和问题评估，找准问题、交清单压责任，督促整改落实到位。三是十五条硬措施实施方案制定情况。（二）安全生产专项整治三年行动巩固提升情况。一是安全生产专项整治三年行动巩固提升部署开展情况。是否组织制定三年行动巩固提升实施方案，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖深层次矛盾和原因，梳理在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。二是深刻汲取“429”长沙自建房倒塌事故、“321”东航航空器飞行事故教训
6、，举一反三，全面排查整治房屋建筑和市政基础设施工程施工、城镇既有房屋、农村房屋、城市供水运行等重点行业领域（检查要点详见附件）。（三）“打非治违”情况。一是落实自治区安委会办公室关于“新安法宣贯执行年”工作部署要求，采取“四不两直”明查暗访、联合执法、专家指导服务等方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，并落实奖励制度广泛发动群众举报，精准发现和打击违法行为情况。二是推广运用“通报提醒、约谈纠治、联合惩戒、移交问责”四种方式，切实治理安全生产领域走过场、以罚代管、屡查屡犯等形式主义、官僚主义问题情况。（四）党的二十大安全保障措施落实情况。一是各有关部门理直气壮严格执法，
7、加强安全监管执法队伍力量和专业化建设，切实解决执法力量严重薄弱的问题，为重大活动提供安全监管保障情况。二是加强对重点行业领域及人员密集场所的安全监管情况。三是强化值班值守和应急准备，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。三、工作安排此次安全生产大检查的时间为即日起至党的二十大结束期间，不划阶段、不分环节，把开展全面自查、专项督查、综合督查贯穿全过程，认真抓好整改落实，务求取得实效。（一）在建房建和市政项目全面排查。全市所有在建房屋市政工程项目要深刻汲取贵州省“13”在建工地重大滑坡事故、广东省珠海市“715”在建隧道透水事故和区内玉林市“5.16”施工升降
8、机高空坠落事故教训，对照建筑施工安全检查标准（JGJ59）,立即对项目存在的安全生产隐患进行全面深入、细致彻底的大排查。对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账、制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对项目安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，应经过建设、施工、监理等有关项目负责人签字，在项目显著位置公布，并报送至对应监督机构。大排查期间，项目自查自纠要按照每日巡查一次、每周综合排查一次、每月全面排查一次的频率不间断进行。（二）企业全面排查。施工、监理单位的分公司、区域公司和总部应于5月15日前对本单位开展全覆盖检查，分公司、公司全面检查资料须留存在施工现场备
9、查。我市供水企业应于5月15日前，对本企业负责运营的区域、设备、管网开展全面检查，并建立安全隐患排查台账。直管公房管理单位、物业服务企业（管理单位）要按照本通知明确的排查整治范围和内容，于5月15日前完成一次全覆盖安全隐患排查，并在后续月份持续开展。（三）属地全面排查。各县区住建局、溜洲岛旅游区建设开发局应按照属地管理和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，根据区域划分和职责分工，对所辖区域范围内负责监管的行业领域组织开展安全生产大排查大整治以及专项检查督导和专项执法检查。合浦县住建局、铁山港区住建局、市质监站应于5月15日前，对所管理范围内所
10、有在建房屋和市政工程项目以及所监管的行业企业开展全覆盖的监督检查。排查检查应建立工作台账，详细记录何人、何时到何地进行检查，发现的安全隐患和作出的处理意见等，后续每个月应组织开展抽查检查。针对自治区住房城乡建设厅公布的“严管工程”，以及发生事故被责令全区停工整改的施工企业在本辖区的项目等，要每月实施全覆盖检查，并严格实施施工现场质量安全管理评价和安全生产动态扣分。各县区住建局应督促供水企业开展自查，于5月15日前汇总辖区内各行业安全隐患排查台账并完成对供水企业的检查核实。后续每个月要进行一次检查。各县区住建局、涸洲岛旅游区建设开发局应于5月15日前，对本辖区内的城镇老楼危楼安全隐患排查、物业服
11、务企业（管理单位）开展高层住宅建筑消防、电动自行车上楼入户等安全隐患排查情况,进行一次全面检查，及时督促房屋产权所有者（或使用者）和物业服务企业落实整改工作。后续每个月要进行一次抽查检查。各县区住建局、涸洲岛旅游区建设开发局应于5月15日前，对本辖区所有村镇建设项目开展一次全面检查，及时督促项目建设主体落实整改工作。后续每个月要进行一次抽查检查。各县区住建局、涸洲岛旅游区建设开发局要严格按照自治区住房城乡建设厅关于印发全区房屋建筑安全隐患排查整治工作方案的通知（桂建管20xxJ21号）有关要求，持续深入开展城区内所有既有和在建房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查，于5月15日前对本地区酒店、
12、饭店、医院、学校、体育馆等人员聚集场所的房屋建筑情况再次进行摸排，后续每个月要进行一次抽查检查。（四）综合督查。我局将在大检查期间，对各县区开展全覆盖的层级监督检查，重点检查各地贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神情况，贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区、XX市人民政府关于安全生产决策部署情况和推进安全生产大检查情况，贯彻落实国务院安委会和自治区关于加强安全生产工作的十五条硬措施情况。同时，在党的二十大召开前后的关键期，还将对各县区、各有关单位开展大检查情况进行“回头看”，进一步巩固提升工作成效。各县区住建局、湄洲岛旅游区建设开发局也要结合实际加大排查整治和督导检查力度，对事故
13、易发多发的薄弱地区、行业、部位和环节驻点督导，严防盲区漏洞，全力为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境。四、工作要求（一）加强组织领导。市住房城乡建设局成立全市住建领域安全生产大检查工作领导小组，由局长任组长，各分管局领导任副组长,局办公室、质安科、建管科、城建科、村镇科、房产科、技术科、住保科、市质监站、市信息中心主要负责人为成员。领导小组主要负责组织、指导和部署全市住房城乡建设系统安全防范工作。领导小组下设办公室，负责统筹安排大检查期间全市住建系统安全防范具体工作，办公室设在质安科，由质安科科长兼任领导小组办公室主任。各县区住建局、溷洲岛旅游区建设开发局要从坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两
14、个维护”的高度，高度重视此次安全生产大检查，并按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的要求成立相应机构,加强组织领导，细化工作措施，压实工作责任，确保查大问题、除大隐患、防大事故。（二）加强问题整改。各县区住建局、涸洲岛旅游区建设开发局、市质监站要组织专业力量深入现场严督细查，有针对性的配齐配强相关行业领域专家加强指导服务，通过大检查真正解决安全问题、提高安全水平。要充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、明查暗访、受理举报等方式方法掌握一手信息、发现真实问题，综合运用通报、约谈、警示、提醒等方式督促有关部门和有关企业强化责任措施落实,确保问题隐患整改到位。（三）加强宣传引导。各县区住建局、澜洲
15、岛旅游区建设开发局、市质监站要充分发挥主流媒体的宣传优势，利用门户网站、微信公众号等方式，大力宣传报道行之有效的经验做法，推动工作开展。要加强安全生产警示教育，至少每两个月通报曝光一次检查中发现的突出问题、重大隐患和典型事故，强化震慑警示和教育引导作用，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。（四）加强工作纪律。各县区住建局、涸洲岛旅游区建设开发局、市质监站要严格落实中央八项规定精神，轻车简从、廉洁自律，注重对重点企业单位的明查暗访，严防摆拍式、作秀式检查，避免蜻蜓点水、走马观花，确保查出实实在在的问题和隐患。要用好警示通报、约谈纠治、联合惩戒、移交问责“四种方式”，对安全生产上不负责任、玩忽
16、职守出问题的，要严查严处、严肃追责。（五）加强疫情防控各县区住建局、涸洲岛旅游区建设开发局、市质监站要统筹好疫情防控和安全生产大检查，根据疫情防控形势变化动态调整安排，既要抓紧时间尽快开展，又要严防疫情风险。检查期间，各有关人员要严格遵守疫情防控要求，加强个人防护，切实保障安全。（六）加强信息报送。该项工作已纳入市安委办红黑榜通报范围，对部门领导不重视，工作人员态度懈怠，检查方案照抄照搬，不及时报送材料，监管执法宽松软，隐患整改走过场，隐患清单不建立，建立清单不落实，甚至引发生产安全事故的，会被给予黑榜通报。请各县区住建局、溜洲岛旅游区建设开发局、市质监站要及时反馈检查中发现的重要情况，于每月28日报送一次检查情况、检查发现的重大问题隐患清单（详见附件），并在大检查工作结束后5个工作日内报送工作总结（1500字以内，采取措施、取得成效、提炼特色做法，要附上监管执法的1个典型案例）到我局质安科，我局将定期梳理汇总进展情况报告自治区住房城乡建设厅、市安委办，并适时向全市通报。
