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1、XX市人社局20xx年更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案全面贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境决策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，深入实施优化营商环境条例，大力弘扬服务市场主体“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，“十必须十不准”，全面提高全市人力资源社会保障部门服务企业、服务发展的工作水平。一、总体要求（一）对标对表。认真学习领会近年来党中央、国务院关于优化营商环境有关决策部署，全面落实省委、省政府关于进一步优化营商环境的若干意见（X政发201826号）、关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施（X发20xx6号）、市委、市政府关于更大力度优化营商环境激发市场活力
2、的实施方案（XX发20xx6号、xx市20xx年提升政务效能优化营商环境实施方案（XX放管服办文C20xx1号）等文件中涉及人社部门工作，提高思想认识，狠抓任务落地，坚决做好人社部门优化营商环境工作。（二）统筹兼顾。坚决杜绝形式主义，做好统筹文章，把优化营商环境工作与深化“放管服”改革结合起来，与推进“一网通办”结合起来，与加强人社部门行风建设、打造“23C人社服务”结合起来，与做好“六稳”工作、落实“六保”任务结合起来，立足人社部门职能职责，找准问题、找准原因、找准抓手，积极会同各相关部门从不同角度共同发力，形成工作合力。（三）主动作为。坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，以市场评价
3、为第一评价，以企业感受为第一感受，实际了解市场主体的所思所想、所需所盼。全面对标全省人社一流营商环境，不回避矛盾、不掩盖问题，以刀刃向内、自我革命的决心和勇气，积极推进关键领域改革再突破、创新再深入、政策再完善、服务再优化。二、重点工作（一）强化企业用工保障。以促进更加稳定、更高质量的就业创业为目标，提高就业监管质量和就业服务质量。充分尊重和保障企业用工主体权利，加强对市场主体招聘用人全程指导，支持市场主体在各类公共就业服务平台免费发布招聘信息，鼓励经营性人力资源服务机构积极为企业提供优质用工服务。及时收集并帮助企业解决招聘、技能培训、档案托管等方面实际困难，对企业结构性、季节性用工问题加强协
4、调对接。完善对劳动者求职和创业全程服务。深入推进“职业技能提升行动”。推行终身技能培训，支持企业多种形式开展岗前培训、在岗培训、新型学徒制培训和各类技能竞赛，及时落实培训补贴政策。实施就业援助全程帮扶，优化新业态发展环境，探索完善互联网平台企业用工及灵活就业相关政策，以宽容审慎态度支持新业态发展。完善上门服务、集中服务、远程服务等便民措施。（二）帮助企业减轻负担。落实国家关于降低社保费率有关政策措施，减轻企业特别是中小微企业社保缴费负担。严格执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策。加大失业保险稳岗返还工作力度，支持企业稳定就业岗位。加快推进养老、工伤、失业保险省级统筹，稳步推进规范社保缴
5、费基数有关工作。严格落实缓缴社会保险费有关政策，支持生产经营困难企业缓缴社会保险费，确保参保职工个人权益不受影响，为企业发展营造良好氛围。（三）激发企业创新活力。加强人才公共服务保障，建立高层次人才服务制度，协调相关部门共同为企业高层次人才提供落户居留、就业创业、配偶就业、子女就学、住房保障、职称评聘等方面便捷服务。加快推进人力资源服务业发展，帮助企业解决招聘管理型、技术型、营销型人才难等问题。优化涉企职称评审和技能评价体制机制，开展优秀技能人才表彰奖励，引导鼓励企业提高技能人才待遇水平。组织开展专家企业行活动，完善高校院所和企业人才双向流动机制，帮助企业提升创新能力、培养创新人才。（四）支持
6、企业防控风险。强化劳动力市场监管，加强人社领域企业诚信评价和日常巡查检查，完善以信用为基础的农民工工资支付保障监管机制。严格落实监督检查“双随机一公开”要求，根据企业信用情况实施分类监管，最大程度降低对企业正常生产经营的干扰。指导帮助企业妥善做好合同签订、劳动保护、分流裁员等方面工作。积极推进政府、工会、企业三方协商工作，引导企业与职工加强沟通协商，妥善化解劳动关系矛盾纠纷。严格落实农民工工资保证金差异化存储办法，对一定时期内未发生拖欠工资的施工企业实行减免措施,切实减轻企业资金压力，保障职工合法权益。（五）优化涉企公共服务。深入推进“一网通办”，大力开展“人社服务快办行动”和“23C人社服务
7、”。持续减环节、减时限、减材料、减跑动，着力推进人社政务服务“打包办、提速办、简便办”。建设人社系统业务协同平台，统一接口对接各应用系统，加快实现人社业务协同办理。提高人社领域业务系统整合和数据共享水平,加强系统内外信息数据共建共享。进一步清理人社领域涉企权责清单、收费清单、证照清单等，确保清单之外无权力，减轻市场主体负担。（六）提高政企沟通效率。优化政策宣传解读和政务公开方式,提高人社政策的知晓度、满意度。邀请市场主体深度参与人社领域调查研究、政策制定、服务评价等工作。充分发挥门户网站、12333电话咨询服务热线作用，全面开展“好差评”评价服务。严格对照人社领域行政执法事项指导目录，提高日常
8、工作指导和监督检查水平。研究采取更多方式,畅通企业诉求和权益保护反映渠道，努力做到“无事不扰、有呼必应”。三、组织实施（一）加强组织领导。成立XX市人社局优化营商环境工作领导小组,由局长叶祥明任组长,副局长任副组长,各二级单位负责人和科室负责人为成员，加强对我局优化营商环境工作的组织领导、统筹协调。领导小组办公室设在局机关法规科，负责日常工作。局机关分管领导指导分管单位和科室推进优化营商环境工作，协调解决有关问题。局属各单位、局机关各科室负责人要切实承担本单位本科室优化营商环境主体责任，健全领导和工作机制，对标全国全省最优地区经验做法,制定具体方案，狠抓工作落实。第三方评价机构开展测评和试评价
9、所需费用、为市场主体和办事群众服务产生的费用纳入财政预算。（二）强化督办考核。市人社局优化营商环境办公室通过“月调度、季督办、年评价”检查通报机制，层层压实责任。局属各单位、局机关各科室要认真落实优化营商环境各项目标任务，做好迎接全省营商环境年度评价和省政府季度督查工作，争取排名全部进入全省第一方阵。组织开展营商环境测评和试评价工作，及时整改测评和试评价中发现的问题。以市场主体和群众满意度、全省营商环境评价和省政府营商环境督查结果为重点制定年度考核办法，考核分值计入年度目标责任制考核总分，年度评价排名或全市每次督查排名前5位和后5位的，分别实行加减分；年度评价排名后3位或两次督查排名均在后3位
10、的，取消其年度目标责任制考核优秀单位评选资格，对主要负责人进行约谈。加大督促整改力度，对市场主体反映强烈的痛点、热点、难点问题，局领导要亲自研究、亲自协调，推动解决。持续开展作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，建立健全市场主体和群众投诉举报办理机制，公布举报电话和网站；对优化营商环境过程中出现的“三不”、“四客”等问题，机关纪委依纪依法追究责任。（三）营造良好氛围。组织开展政策宣传解读，重点加强对企业和投资者的精准宣传。加大窗口工作人员业务能力培训力度，提升服务水平，打通政策落地“最后一米”。经常性开展对外学习交流，及时借鉴外地优化营商环境先进做法，不断创新思路措施。建立优化营商环境常态化建言机制，制定政策措施时，广泛听取人大代表、政协委员、新闻媒体、行业协会商会、企业家、专业人士等社会各界意见建议。正确引导社会预期，积极回应社会关切，讲好XX人社“优化营商环境故事”。
