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1、关于做好新一届双拥模范城创建工作的实施意见今年是我省新一届（20XX年至2023年）双拥模范城（县）考评检查启动之年，为进一步做好我市双拥模范城创建工作，依据全国双拥办双拥模范城（县）创建命名管理办法及有关方针政策，结合我市双拥工作实际，制定如下实施意见。一、指导思想贯彻落实习近平总书记关于加强军政军民团结的重要论述精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持军地合力、军民同心，坚持服务备战、保障打赢，坚持贴近基层、注重实效，坚持改进创新、与时俱进，在新的起点上，强化三个工作措施，突出四项重点工作，达到八项标准，全面提高我市新时代双拥工作水平，努力创建新一届双拥模范城。二、工作标准（一
2、）组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军坚决贯彻落实习近平总书记关于加强军政民团结的重要论述精神，把握新时代双拥工作的根本遵循，切实加强对双拥工作的组织领导，把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的规划方案，纳入党政军领导干部政绩考核范围。党委议军会议、军政座谈会议、双拥工作领导小组全体会议、双拥专题会商会议等制度落实，建立军地双向支持需求提报机制，重点难点问题及时解决。双拥工作领导机构健全，成员单位职能作用发挥明显，专设领导机构办公室承办日常事务，实行军地合署办公。（二）宣传教育广泛深入。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，把以爱国主义为核心的国防教育和以爱国拥军、爱
3、民奉献为主要内容的双拥宣传，纳入国民教育体系及部队教育内容，列入地方党委、政府及有关职能部门的年度工作计戈I。宣传教育活动内涵丰富，“报、网、端、微、屏”等资源融合运用，教育对象、时间、内容落实。推动烈士纪念设施与国防教育基地建设融合发展。悬挂光荣牌、送立功受奖喜报和慰问信等工作扎实到位,礼遇关爱军烈属、军人军属和退役军人先进典型，双拥文化建设成效明显，军爱民、民拥军的社会氛围浓厚。（三）拥军工作扎实有效。倾力服务部队备战打仗，建立拥军支前协调机制，配合和保障部队完成训练演习战备执勤、科研试验、海洋维权、安保警戒和抢险救灾等多样化军事任务成果明显。积极支持部队建设改革，帮助新调整组建和移防换防
4、部队解决实际问题富有成效。深入推进科技、教育、文化、法律、医疗等拥军工作，广泛动员社会力量开展拥军活动，协助部队培养人才。积极支持国防和军事工程、设施建设，军事设施保护完好，城乡基础设施兼顾国防需求充分。（四）拥政爱民成果显著。积极支援地方经济社会发展和生态文明建设，助力区域协调发展和乡村振兴等国家战略实施。支持保障和改善民生，参与脱贫攻坚，扶贫济困活动开展经常。参与和支持地方重点工程和基础设施建设，相关军用设施的民用效能发挥明显。模范执行党和国家的法律法规，严格遵守群众纪律，尊重群众的宗教信仰和风俗习惯，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查。坚决完成上级赋予的抢险救灾等急难险重任务，协助地方妥
5、善处置各种突发事件，扎实做好宣传教育团结影响群众的工作，积极参加民族团结进步创建,维护社会大局稳定。（五）政策法规落到实处。转业复员干部、退役士兵、军休人员、伤病残退役军人接收安置任务按时完成，相关待遇落实到位；随军随调家属安置、就业创业和军人子女教育优待等政策落实到位；征兵任务按时完成，兵员数量质量得到保证；军人军属、退役军人和烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属享受相应优待，优抚对象抚恤补助和医疗、住房等政策落实到位；退役军人教育培训政策落实，就业创业能力显著提高；鼓励和扶持退役军人就业创业，贷款支持、税收优惠等政策落实；退役军人荣誉激励机制和服务保障体系健全，合法权益得到维护；加强烈士纪念设
6、施规划、建设、修缮、管理维护和革命遗址保护工作，组织保障力度大。（六）双拥活动坚持经常。双拥工作年初有计划，节日有安排，平时有活动，年底有总结。深入开展“爱心献功臣”、“双拥在基层”等活动，按规定组织军营开放和军地互访，不断丰富内容形式，增强生机活力。各项活动主题鲜明，具有时代特色和地域特点，面向基层，讲求实效，群众参与广泛。双拥活动经常化、制度化，年度有计划，节日有安排，工作有亮点，军地有互动。（七）军民共建富有成效。军警民共建活动纳入本地精神文明建设总体规划，围绕培育和践行社会主义核心价值观、培养“四有”新时代革命军人，军地基层单位结对共建，军民共学科学理论、共树文明新风、共育优秀人才、共
7、办文化活动，凝结共同的价值追求。弘扬中华民族传统文化和传统美德，弘扬革命文化和社会主义先进文化，提高军民道德水准和文明素养。积极参加文明城市、文明村镇、文明单位和法治创建等活动，军警民联防联治活动开展经常。（八）军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，关心部队建设改革，优待尊崇军人，维护部队和军人军属合法权益。部队尊重地方党委、政府和人民群众，视驻地为故乡、视人民为亲人，支持地方经济社会发展。军政军民互相关心、互相理解、互相支持,军地利益关系得到妥善处理，同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系密切。三、主要工作任务（一）深入开展双拥活动，促进军地协调发展。各级党委、政府和社会各界高度
8、重视、大力支持双拥工作，切实解决驻地部队生活训练中遇到的实际问题，每年为部队和优抚对象办1至2件有一定影响的好事、实事。组织、人社、退役军人等部门要通过安排就业、扶持就业、自谋职业、鼓励创业等多种形式，拓宽军转干部、城镇退役土兵安置渠道；人社局要拿出部分就业指标，优先安排部分驻军随军家属就业；教育部门要确保现役军人子女接受优质中小学教育，免收借读费；卫生部门要积极帮助解决驻地军人和广大优抚对象医疗难问题;公安部门要切实保护好军事设施和军事禁区安全；司法部门要积极开展法律拥军活动，深入部队进行法律宣传、开展法律服务、提供法律援助；文化和宣传部门要开展“读好书、唱好歌、演好戏”活动，协调市直各文艺
9、团体深入部队组织慰问演出；科技部门要积极开展科技拥军活动，为部队培养高素质科技人才；各镇街区要成立拥军优属志愿者服务组织，为部队做好事，对重点优抚对象进行帮扶。要注重发挥好典型的示范引导作用，抓好并大力推广社区双拥示范点的成功做法和经验，以点带面，促进整个社区双拥工作全面发展，真正把双拥工作延伸到基层。要积极探索、总结、创新“两新组织”拥军的经验，进一步加强引导，使“两新组织”更加积极地参与到双拥工作中来，促其由自发地组织拥军活动逐步形成有计划的、规范的拥军长效机制。驻昌部队要在完成战备训练任务的同时，积极参加地方建设，为和谐昌邑建设建功立业。一是团以上部队要建立1个以上的固定扶贫点，投入必要
10、的人力、物力、财力，力争每个扶贫点都成为“三个文明”建设示范点。二是团以上部队要选择1个以上的中小学校作为助学单位，帮助资助失学儿童完成学业。三是要积极参加驻地重大工程建设。四是广泛参与社会公益事业，组织好“慈心一日捐”、“送温暖、献爱心”、义务植树等活动。五是要协助公安部门打击犯罪，维护社会稳定。六是要主动参加抢险救灾，完成各种急难险重任务。（二）进一步加强舆论宣传，不断在全市营造创建双拥模范城的厚氛围。一是搞好双拥社会宣传。在镇街区、社区以及物业管理小区设置双拥宣传栏。二是组织双拥系列报道。在新闻媒体上开辟专栏、专题，集中宣传我市双拥工作成果和双拥模范单位的典型经验及双拥先进个人的事迹。市
11、融媒体中心负责制作十五分钟反映双拥工作的专题片。三是召开庆祝“八一”建军节和“迎新春”军地座谈会。军地领导共叙鱼水情谊，共商昌邑创建双拥模范城大计。四是市委、市政府、市人武部组织慰问在昌野外训练部队。五是开展“国防教育日”和“军营一日”活动。（三）认真落实各项优抚政策，为军队建设提供有力的后勤和社会保障。一是建立实施抚恤定补优抚对象医疗保障机制、优抚对象抚恤定补标准自然增长机制。坚持国家保障和社会帮扶相结合的办法,统筹解决好抚恤定补对象的生活、住房、医疗等问题，建立特困优抚对象救助体系，组织对特困优抚对象进行临时救助，保障他们不低于当地群众的平均生活水平。二是建立和完善随军家属生活补助和市场就
12、业长效机制。完善随军家属就业信息库，开办随军家属技能培训班,举办专场随军家属就业洽谈会，优先向用人单位推荐随军家属。建立特困军属救助机制，对生活困难的军人家庭给予特困救助，给随军未有工作家属每月发放定额补助金。三是认真落实拥军优属各项服务措施。市内公园、旅游景点、名胜古迹，实施军人优惠、减免费用等措施；汽车站要设置军人专用售票窗口和军人候车室；医院、商场等处设军人优先窗口；在各高速路收费处、桥梁公路收费站点、停车场实施“军车免费”措施；在主要街道、公共场所、旅游景点，设立永久性或半永久性的双拥标识或标牌。（四）全力做好拥军支前工作，支持部队做好军事斗争准备。一是党委、政府要为参加军事演习、野外
13、驻训和海上训练的部队提供全面保障和协调服务，做好慰问工作。凡在拥军支前工作中存在重大问题或工作不积极主动，要追究相应责任，不能参与双拥模范单位和个人的评比。二是市交通、通信、粮食、电力和公安部门要制定专门的双拥领导机构和支前保障预案，为参加军事演习、野外驻训和海上训练的部队提供顺畅的交通通信保障、良好的生活保障、充足的电力保障、稳定的社会环境保障。三是进一步总结、提升我市军事协作区军民一体联动的经验，努力探索建立组织有序、运转协调、灵活高效的拥军支前新机制。四是对部队营房的拆迁、征地、补偿等问题，坚持特事特办，坚持政策优惠、减免有关费用。五是切实搞好驻昌部队轮战轮训等军事演习拥军保障服务。四、
14、保障措施（一）强化组织领导，推动双拥工作高效运转。要进一步加强对双拥工作的组织领导，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的双拥工作体系。要把双拥工作作为“一把手”工程，列入党委、政府的重要议事日程，作为评先创优的重要依据。双拥工作领导小组成员单位要明确在创城工作中必须担负和完成的任务、要解决和落实的问题、应该协调和配合的工作，做到任务明确、职责清晰，在支持部队建设、落实拥军政策等方面做出表率。各级要认真抓好双拥办公室组织机构建设，按要求配齐配强人员，落实办公经费，完善军地合署办公制度，保证双拥工作运转有序。要进一步加强双拥联络员队伍建设，形成左右协调、上下贯通、齐抓共管的双拥工作合力。（
15、二）健全督查激励机制，确保各项创城工作落到实处。认真对照省县（市、区）双拥模范城（县）考评标准，分解落实双拥工作目标任务，采取市委、市政府进行检查考评，市人大、政协进行监督，新闻媒体跟踪报道等措施，对各单位各行业落实双拥政策法规情况、双拥工作任务完成情况、部队反映问题解决情况、军地领导批示落实情况进行督促检查，做到问题不解决不放过，工作不落实不撒手，并将检查情况与本部门年终评先和部门领导年度政绩考核结合起来，严格奖惩，确保双拥工作真正落到实处。认真做好先进典型的选拔、培养和推广工作，以具有时代特色、昌邑特色的身边典型示范人、引导人和鼓舞人，增强主动抓工作的自觉性。（三）完善协调报告机制，创建全
16、省双拥模范城。市双拥工作领导小组成员单位和双拥办公室要定期向双拥工作领导小组报告年度双拥工作开展情况，重要双拥活动，要落实急事急报、要事专报、一事一报制度，杜绝隐情不报、延期误报和不问不报等问题。各双拥工作领导小组成员单位要认真履行责任，提高做好信息交流的主动性和自觉性，确保我市双拥信息渠道上下畅通。双拥工作部门要及时协调解决创城工作中遇到的矛盾和问题，增强双拥工作的针对性和有效性,全力创建全省双拥模范城。创建双拥模范城，是全市军民的共同责任，是今年双拥工作的中心任务。全市军民要在市委、市政府和驻昌部队领导机关领导下，齐心协力、共同参与，按照创城考评标准，开展形式多样、内容丰富的拥军优属、拥政爱民活动，为我市双拥模范城创建工作做出新的贡献。
