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1、关于全市社会保障工作情况的调研报告根据市人大常委会20xx年工作要点安排，3月中旬，市人大常委会副主任XXX带领由部分常委会委员和社会建设委委员、市人大代表为成员的调研组，赴涡阳县、利辛县开展社会保障工作情况调研，实地察看社保大厅，深入涡阳鸿路钢构、五里湾社区和利辛中兴驾校、和谐社区等7个单位调研职工、居民参保及社保缴纳情况，详细了解我市社会保障工作情况及存在的问题。同时，委托谯城区、蒙城县人大常委会进行调研，提交调研报告。现将调研情况报告如下：一、工作做法和成效近年来，市政府及有关部门认真贯彻中央、省关于社会保障工作的重大决策部署，紧紧围绕“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可
2、持续的多层次保障体系”目标要求，不断加大工作力度，扎实推进制度改革，覆盖范围逐步扩大，为保障和改善民生，促进经济社会发展、维护社会稳定发挥了积极的作用。20xx年度，全年三项社会保险基金收入59.06亿元，支出68.24亿元，累计结余66.85亿元。其中，城镇职工养老保险基金收入37.82亿元，支出54.05亿元，累计结余8.44亿元；城乡居民养老保险基金收入19.38亿元，支出11.78亿元，累计结余46.48亿元；工伤保险基金收入L03亿元，支出1.51亿元，累计结余2.32亿元，失业保险基金收入0.83亿元，支出0.90亿元，累计结余3.43亿元。截至20xx年底，全市城镇职工基本养老保
3、险参保人数407.15万人,全市城镇职工月人均养老金3108元，其中机关事业单位退休人员月人均养老金4106元，企业退休人员月人均养老金2506元，较最初增长了4.16倍。一次性工伤死亡补助87.66万元，较20xx年增长40.5%。失业保险金标准达到1152元/月，较提标前增长22.8%,社会保障待遇水平稳步提高。（一）制度体系建设更加完善。市政府将社会保障工作作为保障和改善民生的重要举措，不断完善社会保障制度和措施，建立了城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，大力推进机关事业单位养老保险制度改革，职业年金实现投资运营。健全社保基金的监督管理制度，建立完善基金运行风险防控机制，规
4、范基础管理风险防控，确保业务经办有章可循。认真落实“六稳六保”政策，印发亳州市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业发展的若干措施的通知，强化疫情防控期间稳就业保民生的政策保障。注重基层社会保障设施建设，县乡村社会保障综合服务平台实现全覆盖。（二）社会保障范围持续扩大。全面实施全民参保计划，基本养老保险参保人数持续增长，截至20xx年底，全市城镇职工养老保险参保人数43.96万人，其中，企业职工参保32.35万人，机关事业单位参保11.61万人，比去年同期增长3.7%,全市城乡居民养老保险参保人数363.19万人，比去年同期增长0.57%。工伤、失业保险覆盖面不断扩大，到20xx年底，全市工伤保险参
5、保人数33.01万人，其中农民工参保人数2.3万人，失业保险参保人数17.05万人，较20xx年末，提高4.5个百分点。（三）保障服务能力不断提升。认真落实“放管服”改革，持推进“互联网+人社”工程，强化了社会保障信息化建设，进一步拓展社保卡居民服务功能，不断推动政务服务便民化。目前，我市持有社保卡人数达517万人，参保人员持卡率为93%。积极构建快捷高效的服务新模式，搭建为民服务直通车，开展人社服务快办行动，精心梳理办事服务事项、精简办事流程，取消申请材料205项，申请材料总体减少55%,便民服务进一步优化。（四）保险制度改革成效明显。积极服务供给侧改革，认真落实降费率调基数政策，截至20x
6、x年底，为企业减少养老保险缴费负担8.22亿元，减轻工伤、失业保险负担0.79亿元、2.43亿元，共计11.44亿元。20xx年至20xx年，分别减轻企业负担1.16亿元、4.11亿元和5.81亿元,有力促进了企业生产发展。20xx年度，累计为5069家企业减免社会保险费5.44亿元，其中养老保险费5.19亿元，失业保险费1632万元，工伤保险费937万元，切实减轻了企业负担，帮助企业尽早实现复工复产。二、存在的主要问题（一）宣传工作还不到位。社保政策宣传普及率不高，多数群众对社会保障政策了解不深入。调研中发现，大部分参保人对社保费政策的认识停留在表面理解上，对实施社会保险的真正意义、具体险种
7、、费率、计费依据、可享受的待遇以及征收流程等具体问题知之甚少。社保政策宣传针对性不够，覆盖层面不够均衡，宣传方式相对单一。（二）扩面征缴工作力度不够。部分用人单位不能全员参保、全险种参保甚至不参保的现象突出。部分中小微企业职工参保意识不强,不愿缴纳社保或选择最低缴纳标准，即使已参保人员也存在断保现象,特别是灵活就业参保人员，在缴纳年限达到领取待遇最低年限15年后停止缴费。一些企业守法意识不强，对社会保险的必要性、重要性认识不足，为追求利润、降低成本，选择性参保，存在不足额缴纳现象。从企业职工养老保险参保情况来看，新增参保人数增幅逐年下降，20xx年底，全市企业职工养老保险参保人数为27.33万
8、人，比上一年增长12.65%;20XX年底为29.67万人,比上一年增长8.56%,工作力度仍需进一步加大。（三）基金收支不平衡。养老保险基金支出压力大，随着人口老龄化不断加剧，养老保险抚养比持续增高，养老保险基金长期收支平衡压力增大。全市企业职工养老保险缴费人数25.48万人，离退休人数6.86万人，离退休人数实际赡养率为26.92%o各险种之间不平衡，全市城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险分别结余46.48、3.43、2.32亿元，支撑月数远高于城镇职工养老保险金。全市机关事业单位养老保险基金累计结余6.23亿元，支撑月数为3.7个月，基金可持续运营存在安全隐患。再加上养老保险待遇持续刚
9、性增长，对养老保险基金的支付压力、可持续发展都带来了严峻的挑战。（四）缴费档次和待遇水平偏低。由于经济社会发展和财政基础等多重原因，造成各群体、各险种待遇差距较大。以城乡居民养老保险为例，纯粹由财政资金补贴的基础养老金，我市为每人每月115元，省内最高的马鞍山市为170元，而长三角地区的上海市为IolO元，南京为410元。截至20xx年底，我市城乡居民养老保险人均月待遇水平为121.28元，位列全省13名。县级城乡居民保障待遇水平仍然偏低，以利辛县为例，20xx年城乡居民养老保险缴费563489人，选择200元档次缴费人，占比79%;特殊群体按IOO元最低档次代缴85278人，占比15.13%
10、;人均养老金水平为119.8元，与省内其他县区还存在较大差距。（五）基层能力建设相对滞后。随着社会保障服务人群的快速增长，保障责任不断扩大，现有的经办管理基础建设薄弱、人员配备不足、能力建设滞后的问题越来越突出。基层社保工作力量严重不足,乡镇社保所经办人员大多是兼职，基层人员流动性较大，村级无固定人员负责社保工作，队伍不稳定，不能满足工作的现实需要。由于基层经办机构人员大多为兼职，调整比较频繁，导致部分人员业务不熟练、政策把握不准，一定程度影响了社保政策的落实效果。三、意见建议（一）加大宣传力度，切实增强全民社会保障意识。全方位宣传社会保障政策，大力拓展宣传方式和渠道，充分发挥服务窗口、乡镇、
11、社区等平台作用，引导群众参保，增强维权意识。运用多种方式，广泛宣传普惠性社保政策，着重加大对缴费标准、补助比例、报销额度等政策变化情况的宣传，引导群众正确认识各项政策的发展过程，在增强全民参保意识的同时，维护好政府公信力。抓好入企宣传工作,帮助和服务企业正确处理企业发展和职工参保的关系，增强企业法人的参保意识，有序引导企业和职工主动参保。（二）坚持多措并举，不断扩大社会保险覆盖范围。深入推进全民参保计划，加快推进全面参保登记数据动态管理，摸清核实未参保人员底数，完善精准参保政策，充分挖掘扩面空间，以农民工、灵活就业人员、新业态从业人员为重点，大力实施精准扩面。切实帮扶困难人员参保，落实各项社会
12、保险参保补贴政策，推动就业困难人员、下岗失业人员、残疾人员等群体持续参保缴费，扎实做好困难群体参保工作。夯实全民参保工作基础，利用全民参保登记数据库，实现基础数据库实时更新，推进职工和城乡居民全面、持续参保。严格行政执法，综合运用行政检查、执法监察等手段，加强对用人单位参保缴费基数的核定和稽核，加大扩面征缴力度。（三）深化制度改革，着力健全社会保障制度体系。坚决破除体制机制障碍，准确把握社会保障各方面之间、社会保障和其他相关领域之间改革的联系，确保改革形成整体合力，推动社会保障事业不断前进。坚持制度引领，围绕全覆盖、保基本、多层次、可持续等目标加强社会保障体系建设，加快发展多层次、多支柱的养老
13、保障体系，更好地满足人民群众多样化需求。健全基本养老保险筹资和待遇调整机制，逐步扩大年金制度覆盖范围，建立健全失业保险率调整与标准调整机制，扩大失业保险政策覆盖面和受益面。建立新业态从业人员职业伤害保障制度，完善被征地农民社会保障政策，推进社会保障全覆盖。（四）强化基金监管，确保社会保险基金安全运行。坚持目标导向，以提高收益率、促进基金保值增值为出发点，拓展社保基金的投资渠道，积极稳妥推进划转部分国有资本充实社保基金，推进养老保险基金等社保基金的投资运营，推动基金市场化、多元化、专业化投资，努力实现基金保值增值。依法健全社会保障基金监管体系，进一步完善养老基金、年金基金的投资监管体系建设，防范
14、化解基金运行风险，提升基金的抗风险能力，维护基金安全。加大对欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社会保障资金违法行为的打击力度，切实保障社会保险基金安全，维护公民合法权益。（五）加强能力建设，全面提升社保经办服务效能。加强经办机构建设，提高社保经办能力，完善岗位责任、业务流程、操作规范和工作标准，推进社保工作规范化、标准化和科学化，着力提升服务质量和效率。加强基层社保经办人才队伍建设，根据服务对象数量，合理配置工作人员，优化人员结构，加强业务培训，提高社保经办人员业务素质和能力水平。落实社保工作经费保障，积极探索通过政府购买服务等方式解决“有人办事”问题。完善社会保险公共服务平台，深入推进社保经办数字化转型，充分运用大数据、区块链等技术，提高管理精细化程度和服务水平，提升社会保障治理效能。
