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1、XX镇公路“路长制”实施方案为进一步加强公路管理,全面提升公路路域环境,遵循长沙县公路“路长制”实施方案,结合我镇实际,决定在XX镇推行“路长制”管理制度,特制定本方案。一、工作目标按照“政府主导、明确责任、综合治理、严格考核”的要求,建立制度化、精细化、常态化的公路“路长制”管理机制,为把XX镇建设成为全域文化旅游小镇,提供更加干净、整洁、安全、有序、美观的公路交通环境。二、组织机构成立XX镇“路长制”工作领导小组,由镇党委书记任顾问,党委副书记、镇长任组长,分管公路交通工作的党政领导任常务副组长,其他党政领导任副组长。党政办、村镇建设服务中心、纪检监察室、财政所、生态环保办公室(水管站)、
2、社会治安和应急管理办公室、社会事务办公室、农业农村办公室、影珠山管理和经济发展办公室、XX行政执法队、派出所、交警中队、自然资源所、村(社区)党组织书记等相关部门负责人为成员。领导小组成员如下:顾问:组长:常务副组长:副组长:成员:党政办、村镇建设服务中心、纪检监察室、财政所、生态环保办公室(水管站)、社会治安和应急管理办公室、社会事务办公室、农业农村办公室、影珠山管理和经济发展办公室、自然资源所、XX行政执法队、派出所、交警中队、XX铺社区、金牛村、孙家桥村、古华山村、影珠山村、同心村、双起村。“路长制”分管负责人为党委委员、人大主席陈琳。领导小组办公室设XX镇村镇建设服务中心,与治超领导小
3、组办公室合署办公,由冯秀权同志兼任办公室主任,负责全镇“路长制”工作的实施、组织协调和安排部署。各村(社区)成立相应“路长制”工作领导小组和机构。三、工作内容(一)“路长制”的设置。“路长制”是路段管理人员在路长的统一领导下,对责任路段的公路(含桥梁)、附属设施、路容路貌、交通秩序、绿化和环境卫生等实施全面综合管理的制度。根据我镇实际、设立二级路长,即乡道路长和村道路长。XX镇路长由党委副书记、镇长担任,乡道由联点党政领导担任路长,行政村(社区)保证一条主要道路设置路长,路长由村(社区)党组书记担任。(二)职责分工。1 .路长职责:负责管辖路段“路长制”工作的总调度、总协调,监督检查分路长和相
4、关单位履职情况,对突出的热点难点问题进行统筹协调。路长每季度组织召开一次路长办公会议,听取领导小组办公室、各路长和相关单位工作情况汇报,安排部署工作,指导、监督落实到位。2 .分路长职责:负责成立辖区路段专门管理班子,制定具体的路段管理方案并组织实施,完成路长和各级领导小组办公室交办的各项工作任务,完成路长和各级领导小组办公室交办的各项工作任务。确保管辖路段干净、整洁、安全、有序、美观。(1)干净。负责公路管护、保洁工作,及时清理路面障碍物、抛洒物和污染物;清扫路肩积尘积泥,适时清洗护栏;清除路肩、边坡的非法种植物和公路用地范围内的堆积物;主要干线公路安排洒水车每天对管辖路段进行洒水降尘、清洗
5、路面(根据天气情况和路面状况调整洒水、清洗频率);做好高速公路(红线以外)出入口环境卫生工作,将周边及视线范围垃圾、堆物等进行全面清理整治。(2)整洁。加强管辖路段沿线住户、门店、企业和建设工地的管理,禁止占用公路及公路用地堆物放料,禁止向路面排水、排污等污染公路路域环境的行为;管控路肩、边坡的非法种植物,制止占路打谷晒粮;制止在护栏、绿化等设施上晾晒;规范标识标牌,制止擅自设置广告牌、指路牌等非公路标牌,清除遮挡公路标牌视线的障碍物,清洗标识标牌。(3)安全。管控公路建筑控制区内(含桥下)建筑物及地面构造物,制止不符合间距要求的建房(距离公路用地外缘国道不少于20米,省道不少于15米,县道不
6、少于10米,乡道不少于5米,村道不少于3米);开展源头治超,发现车辆超限超载运输及时举报;发现恶劣天气造成的泥石流、山体滑坡、公路水毁、路面破损、设施损坏等公路安全隐患,以及发现危桥危隧的紧急状况,采取应急措施保护人民生命财产安全,并及时上报管养单位;发现非法损坏、污染公路及公路附属设施等违法行为及时通知执法部门进行查处;发现破损的交通标志、交通标线(含突起路标)、护栏、视线诱导设施、隔离栅、防落网、防眩设施、避险车道和其他交通安全设施(含防风栅、防雪栅、积雪标杆、限高架、减速丘和凸面镜)等公路安全生命防护设施及时通知责任部门进行处理;制止在路面、桥面随意停车;制止擅自新增平交路口,防止增加安
7、全隐患点;对国省县道逐条排查交通安全隐患,并要求交通、行政执法、交警、镇(街)进行联合整治,农村公路参照实施。(4)有序。管辖路段两旁的建设工地一律围挡作业,严禁施工车辆出现粘带泥土和抛洒滴漏、污染公路现象;制止公路两边摆摊设点,规劝经营户离开公路边沟进行经营;对季节性水果、农副产品的销售,引导经营户在不影响公路安全、畅通和美观的地点集中销售,统一管理;对马路市场,特别是利用公路两侧作为赶集场所要依法取缔。(5)美观。做好所有乡道、村道与干线公路接线处硬化工作(100米以上);加强公路两旁绿化、美化,适时对行道树、彩叶灌木球等植被浇水、除虫,每年修剪不少于2次,确保生长良好,并保证公路安全视距
8、。(6)其它。其它违反法规的涉道路现象。3 .公路主体责任单位负责公路管护。依据“镇道镇管养,村道村管养”原则,XX镇人民政府结合路长制文件精神和要求,通过发包专业物业管理有限公司负责国省干线、镇(乡)道管护和保洁。村道由各村(社区)负责日常管护,待上级部门下发补助管护保洁工作经费后,各村(社区)依照考核结果,统一发放补助经费,集镇路段管护保洁工作由XX铺社区负责。4 .领导小组办公室职责:负责拟订管理标准、制度和考核办法;建立工作例会制度,下达交办任务,组织日常巡查,督促各分路长和责任单位切实履行管理职责;编发工作简报,定期通报情况,协调解决问题;进行考核并定期公布考核结果。5 .相关部门职
9、责(1)村镇建设服务中心:牵头组织开展源头治超,发现车辆超限超载运输及时举报;发现损坏、污染公路等违法行为及时通知执法部门进行查处;制止在路面、桥面随意停车;制止擅自新增平交路口,防止增加安全隐患点,加强农村公路的硬化、美化,做好农村公路的新建、改建、提质改造的工程管理、日常养护管理监管、维修、水毁修复以及安全隐患排查整治。(2)派出所、交警中队:负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;加强公路行车秩序管理,重点整治超载、超速、逆行等违法行为,查处车窗抛物和货运车辆抛、洒、滴、漏等行为。(3) XX行政执法队:加强日常巡查,依法查处损坏路产、侵犯路权的行为,查处货运车辆抛、晒、滴、漏污染公路的行为,开展
10、“治超”行动,对乱砍伐行道树的违法行为依法打击,对公路两侧可视范围内擅自挖沙取石取土采矿行为进行查处,开展24小时治超。(4)自然资源所:配合政府对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督,加大对控制区范围内违法用地的查处力度,严格控制公路两厢建设和村民建房的用地审批,组织对已关闭矿山形成的高陡边坡、裸露山地进行恢复治理。(5)财政所:统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理工作。(6)生态环保办公室(水管站):加强公路沿线灌排体系建设,提高公路两侧区域的防洪灌溉能力;鼓励对公路沿线山塘水库进行生态修复;协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障,负责公路环境卫生监管,公路路面及两厢环境保
11、护(维护)管理,开展公路环境卫生考核工作。(7)农业农村办公室:加强日常巡查;严格公路两厢林地管理,对乱砍滥伐林木、未批先占林地的违法行为依法严厉打击;督促、指导各绿化主体责任单位对公路沿线绿化进行查漏补缺,宜种尽种,提高绿化体量和绿化效果,达到美化和景观化的要求。(8)影珠山管理和经济发展办公室:制定景区内道路管护保洁制度,恶劣天气下应急预案;负责景区内道路管护保洁巡查等工作;统一设计、规范设置公路旅游标识标牌;结合实际在公路沿线设置旅游服务设施。(9)社会治安和应急管理办公室:配合开展专项整治及考核工作。(10)杆管单位:杆管单位(电信、移动、联通、电力、地方电力、广电、国防光缆、自来水、
12、燃气等)在公路用地范围内架设埋设管线,事先报公路管理部门审批,按规定缴费后实施(公益事业经申请可减免或部分减免)。新增管线一律由一家单位统一承建、统一管理,实现资源共享,避免出现多家单位反复开挖现象。(11)“校车路线”相关监管部门,加强督查,及时收集、反馈路线信息。(12)党政办:负责做好相关信息的收集、整理、上报、发布等工作,保障监督举报电话通畅,及时向全社会宣传和发布相关信息。(13)纪检监察室:对路长制的工作进行全面督查。(三)管理流程“路长制”实施巡查T处置T督查T通报管理流程。1.巡查:路长、分路长、领导小组办公室安排相关人员进行定期巡查,汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日加大巡
13、查频率,对巡查中发现的问题及时处理或进行交办。2 .处置:对巡查中发现的问题,以及路长、分路长和领导小组办公室交办的事项,各相关部门、乡镇(街道)、村(社区)要各负其责,根据职能职责进行及时有效的处置,并做好记录。需要协调解决的,由领导小组办公室统一收集,统一转办至相关责任单位。3 .督查:问题交办到责任单位后,领导小组办公室对各问题办理情况适时开展督查,对处置不力的,责令限期整改;对造成重大影响的,追究相关责任人责任。4 .通报:领导小组办公室对问题处置和督查情况进行书面通报,并作为考核依据。四、工作要求(一)全面宣传发动。通过电视、广播、互联网、新媒体等加大宣传力度,营造人人参与的良好护路
14、爱路氛围,及时报道管理成效,介绍推广经验,提高“路长制”管理工作的社会参与度。同时加大新闻媒体的曝光力度,及时曝光有损路容路貌的行为,督促责任部门整改,为“路长制”管理工作营造良好的氛围。(二)形成工作合力。各部门要建立健全人员投入和资金投入相结合的工作保障机制,确保有人干事、有钱办事。各级各部门要全力支持“路长制”的运行,自觉服从路长的协调和管理,努力为路段管理人员开展工作营造良好的环境。要在路段与路段之间、路段与产权单位之间建立路长工作联系机制,相互沟通、相互配合,消除盲区,形成横向到底、纵向到边的路长监管体系。(三)严格督查考核。采用定期考核、日常抽查和社会监督等方式,督促各责任单位切实履行管理职责,提高管理水平,督查考核结果适时予以通报(领导小组结合公路管理年度考核,实行分类管理,并给予相应的工作经费)。