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1、XX自治县农村人居环境整顿情况调研报告围绕XX自治县农村人居环境整顿工作，20XX年4月713日，县人大常委会副主任XXX带领专题调研组一行9人,深入XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX镇、XX乡等地，采取实地察看、现场询问、座谈汇报等方式，关于全县农村人居环境整顿情况进行了调研。现将调研情况汇报如下：一、主要成效（一）农村厕所革命稳步推进。县级财政安排农村改厕专项资金，依照先建后补、以奖代补方式，关于改（新）建卫生厕所的农户依照每户2000元的标准进行奖补，项目乡镇和村组动员改厕农户自筹部分资金积极参与。全县完成农村卫生厕所改造104211户，农村卫生厕所普及率达94.2%。（二）农村生活垃
2、圾治理成效鲜明。建立了户分类、村收集、镇转运、县处理垃圾处理模式，农村生活垃圾无害化处理转运率进一步提升。在乡镇推进垃圾配套基础设施建设，并且以自然村为单位，加设有害垃圾收集存放池，大部分村庄公共区域配有垃圾收集桶（箱），部分乡村振兴卫星村设有垃圾分类收集亭，16个乡镇304个行政村建有8座乡镇垃圾压缩中转站，村级垃圾收集点1738个，配备垃圾分类桶24万个，配置垃圾收运车辆800台，实现村级环卫设施全覆盖，基本保证了垃圾的分类减量及无害化处理。（三）农村生活污水治理持续推进。出台了XX自治县2021年河长制工作考核方案，全面落实习近平总书记守护一江碧水重要指示精神，坚定不移扛牢湘江源头保护政
3、治责任。污水乱排乱倒现象鲜明减少。全县建有乡镇污水处理厂5个，2021年推进11座乡镇污水处理厂建设，实现了乡镇全覆盖，建有村级污水处理站21个。今年，完成XX镇XX村一组和XX镇拔干蜜蜂山村生活污水治理两个村的阶段性治理任务，目前已完成2座农村生活污水站建设，总容量50m3/。根据各行政村的实际情况，因地制宜分类逐步实施了生活污水治理，鼓励和导致村民采用净化沼气池、三格式化粪池、四格式化粪池、小型人工湿地生活污水处理技术，保证了农村生活污水不直接排入河道和沟渠。（四）农村巷道建设成绩斐然。入户巷道硬化建设采取村民筹资投劳为主、政府财政奖补为辅的方式推进，建设资金由县财政奖补资金、村集体资金、
4、城乡建设用地增减挂项目奖励资金、乡贤捐助、后盾单位筹措等多方面解决。2018年以来，全县投入1.5亿元（其中县财政资金8000万元），完成农村户户通硬化工程950公里201.7万平方米。（五）村容村貌全面提升。依照干净、整洁、有序的标准，全面创建清洁村庄。一是加强乡村风貌导致。在完成一切行政村的村庄计划编制工作的基础上，按省市的要求完成了XX镇XX村等I。个行政村多规合一村庄计划。弘扬优秀农耕文化，因地制宜推进了4个中国传统村落（XX镇XX村、XX镇XX村、XX乡XX村、XX镇XX社区）、4个省级历史文化名村（XX镇XX村、XX乡XX村、XX镇XX村、XX镇XX村）和1个省级历史文化名镇（XX
5、镇）保护。二是深入推进村庄清洁行动。一切行政村接合基层党支部主题党日活动、青年志愿者活动和巾帼行动，深入推进村庄清洁行动。在重大节假日关键节点，先后组织开展了村庄清洁行动春夏秋冬战役，集中攻坚了一批农村环境卫生中的老大难问题。20XX年13月，清理农村生活垃圾3650吨、清理村内塘沟740处、清理畜禽粪污等农业生产废弃物130吨。三是有序推进村庄绿化。充分利用闲置土地，加强四旁（水旁、路旁、村旁、宅旁）绿化。全县共建成246个绿色村庄（森林乡村）。全县集中居住型村庄土地面积1992.97公顷，林木绿化面积697.54公顷，林木绿化率为35%,超过了规则的30%的村庄绿化覆盖率5个百分点。今年调
6、运樟树等29465株绿化苗木在48个村组种植。四是切实推进农村亮化。全县安装路灯22443盏,基本实现村庄主要出入口、主巷道、公共活动空间等公共场所路灯全覆盖。（六）农业生产废弃物资源化利用步子加快。加快畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施，总投资1.425亿元，其中中央补助资金4500万元。在XX镇XX村计划投资9500万元实施XX环保科技公司集中处理中心建设，占地100亩。进行规模养殖场粪污处理设施升级改造，完成畜禽规模养殖场户粪污防治设施设备升级改造236家，建成发酵床、沼气池、化粪池、病死动物无害化处理池等20.65万余（立）平方米，全县畜禽规模养殖场户的粪污防治设施设备配套率达100%
7、；养殖废弃物无害化处理和资源化利用率达91.31%,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%。全县畜禽规模养殖场户的粪污防治设施设备配套率96.77%,畜禽粪污资源化利用率90.45%,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%,农作物秸秆综合利用率96.3%。二、主要经睑（一）出台一套制度。接合县域实际，制定出台了XX县乡村振兴1.+x政策体系。其中T是管总方案，即关于全面实施乡村振兴战略的决议，X是配套制度，出台了农村人居环境整顿五年提升行动实施办法农村人居环境整顿涉农整合资金管理办法（试行）农村人居环境整顿考核办法等系列配套文件，将农村人居环境整顿纳入经济社会发展计划和党委政府任期
8、目标及年度绩效考核,建立县级统筹、乡镇主体、村级实施的责任机制和长效保洁机制。（二）强化两大保证。一是强化组织保证。成立由县委书记任组长、县长任第一副组长，县委办、县政府办、县发改局、县财政局、县自然资源局、县住建局、县交通局、县水利局、县农业农村局、县林业局、县卫健局、县环保局、县城管局、县村镇文明办、县供销联社等为成员单位的农村人居环境整顿工作领导小组。同时，建立全县农村人居环境整顿联席会议制度，印发关于明确各工作组工作职责的通知，成立一室七组，明确生态振兴工作组、乡村建设工作组等各单位职责。二是强化资金保证。出台农村人居环境整顿涉农整合资金管理办法（试行），县财政安排专项资金用于农村人居
9、环境整顿。2021年，安排村级环境卫生专项1380万元，用于农村环境整顿；安排农村人居环境整顿资金2080万元，支持全县一切农村围绕一拆二改三规四化五到位，组织开展农村人居环境整顿。安排债券资金1523万元用于支持农村公路项目建设；安排590万元用于小型水库除险加固建设。（三）坚持三项原则。一是坚持分类推进。依照云集提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并且的思路，针关于各个村的资源禀赋、特色优势、区位条件，顺应村庄发展规律,将全县312个村划分为乡村振兴卫星示范村、重点帮扶村、面上推进村，分年度、分阶段推动农村人居环境质量有序提升。二是坚持因村施策。在充分尊重群众意愿、尊重民俗民风、尊重新发展观念
10、、尊重农村工作实际的基础上，依照一村一专班、一村一方案、一村一计划、一村一联系机制，经过一拆二改三归四化五到位，实现望得见山、看得见水、记得住乡愁，既突出瑶族文化特色、保留个性特色，又防止千村一面。三是坚持示范办点。坚持试点先行、典范引路、以点带面。全县20个乡村振兴卫星村，均由县委常委、副县长挂点联系，经过不定期召开全县农村人居环境整顿流动现场会，县级领导联点村作表率，组织全县各相关部门、各乡镇现场观摩学习。在户与户、村与村、镇与镇之间开展农村人居环境整顿竞赛评比活动，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。并且探索建立村为主、乡落实、县考核的工作推进模式，实行月督查、季考评、年底结总账的考核评比
11、制度，提高农村人居环境整顿综合效果。（四）聚焦四个关键。一是聚焦垃圾清理。依照农村生活垃圾户分类、村收集、乡镇中转、县处理的处治模式，建立了城乡生活垃圾治理一体化模式。各乡（镇）村因地制宜制定了农村生活垃圾分类处理方案，并且按要求配置了分类垃圾收集桶。依照农村人口每人每年10元标准，建立农村生活垃圾处理收费机制。二是聚焦厕所革命。严格落实首厕过关制，组织改厕技术现场培训，杜绝了改厕工程质量不合格现象。给每位改厕群众发放改厕明白卡，确保群众知情权。坚持建管并且重，明确改厕施工队为管护主体,确保粪污满了能即时清掏、厕具坏了有人即时维修。经过完备XX省农村厕所革命信息管理系统和工作台账，将全县一切改
12、厕户纳入信息化管理。三是聚焦污水治理。将农村水环境治理纳入了县级河长制年终绩效考核。因地制宜、逐步推进厕所粪污和生活污水分流分类处理，积极探索厕所粪污资源化利用模式。鼓励和导致村民采用净化沼气池、三格式化粪池、四格式化粪池、小型人工湿地生活污水处理技术，确保农村生活污水不直接排入河道和沟渠，有效减少污水乱排乱倒现象。四是聚焦村容村貌提升。本着计划设计不搞一个样、旧村改造不搞一刀切、产业发展不搞一窝蜂、资金支持不搞一样多的原则，严格落实多规合一村庄计划和一户一宅和建新拆旧政策，扎实推进农房管控和乡村风貌提升，开展省市卫生县城、卫生乡镇、绿色村庄创建，确保村容提升有效果、有特色、有亮点。五是落实五
13、种举措。一拆，拆得清清爽爽。依照拆除应拆除的、保留应保留的、修缮应修缮的原则，因地制宜、分门别类处治农村违建房、空心房、老旧房、特色房等。至止拆除危旧空心房、乱搭乱建等18744栋，保留村民需存放生产资料的老旧房2100余间，修缮具有民族特色的旧民居1700余间，既改善了村容村貌，也方便了群众生产生活。二改，改得干干净净。即改造卫生厕所、改造农村巷道。实施改水改厕治污一体化，构建城乡全覆盖污水收集处理体系，将农村改厕与污水处理设施建设统筹接合。三归，归得井井有条。即畜禽养殖归圈、柴火杂物归堆、菜园菜地归片。让各家各户老百姓自己动起来，做老百姓看得见摸得着的事，做少花钱甚至不花钱就能做好的事。经
14、过三归，鸡鸭不再满地跑、柴火不再到处堆、菜地不再随便种，农村群众生活环境从将就变得讲究美丽乡村是我家，农村不比城里差逐渐成为共识。四化，群众内生动力得以激发。即群众参与主动化、卫生保洁常态化、垃圾清运有偿化、卫生评比制度化。坚持相信群众、依靠群众、发动群众，打破政府大包大揽、群众等靠要的惯例，建立一约四制长效保洁机制，即村规民约、“庭院三包制度、公共区域保洁制度、文明户卫生户评比制度和卫生缴费制度，让群众自己的事自己议、自己办、自己管，还形成了每天早起十分钟，房前屋后扫一通的行动自觉。五到位，齐抓共管局面得以形成。即组织领导到位、宣传导致到位、资金支持到位、村庄计划到位、奖励处罚到位。实行财政
15、专项资金奖补和群众自筹投入相接合，县财政按农村人口30元/人/年的标准进行奖补，群众自筹投入按不少于10元/人/年的标准筹集。配齐保洁员1058名，形成了县级统筹、乡村为主、全民参与、群众监督的农村人居环境整顿格局。三、几点建议依照中央和省市的决策部署，以五联系五到户主题活动为抓手，围绕突出两条主线、建设五个瑶都，全力实施一拆二改三归四化五到位行动，抓重点、补短板、强弱项，扎实推进农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升，不断提升农村人居环境整顿水平，建设干净、整洁、有序、绿色的宜居宜业美丽乡村。一是落实好重点任务。要求全县各级各部门接合实际,深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的
16、农村人居环境整顿提升五年行动方案（20212025年）文件精神，关于照XX省农村人居环境整顿督查鼓励考评细则等文件要求，扎实开展农村人居环境整顿。创建省市级美丽乡村3个以上，持续推进XX镇省级全域美丽乡村示范镇创建，完成1400户卫生改厕任务，完成省市分配的污水治理示范任务。接合基层党支部主题党日活动、青年志愿者活动和巾帼行动，组织乡村利用春节、清明、劳动节、中秋节、国庆节等重要节庆日，常态化开展以三清理三整顿四提升为主要内容的村庄清洁行动集中整顿活动，着力解决面上脏乱差问题。二是抓好项目建设。设立3000万元人居环境整顿专项资金，优先安排用于拆除旱厕、危旧房、残垣断壁等有碍观瞻的“空心房和改
17、造卫生厕所、巷道，以及三归设施等项目。项目申报依照自主申报原则，以自然村为单位进行申报，每个自然村根据任务轻重，安排5至25万元。28个卫星村、省级乡村振兴示范村和沱涔大道乡村振兴示范带沿线村庄主要围绕一拆二改三归四化五到位申报；55个重点帮扶村、示范村主要围绕一拆、改厕和归圈申报。未完成一拆二改三归要求的，资金不得用于亮化、美化等其他项目。农村人居环境整顿项目依照四议两公开等要求，在申报、实施、验收等环节群众全程参与，全程监督,形成合力。三是激发群众内生动力。坚持相信群众、依靠群众、发动群众，打破政府大包大揽、群众等靠要的惯例，大举推广以一约四制为主要内容的长效保洁机制，全面建立群众参与、群众监督的村庄保洁管理体系。要营造每天早起十分种，房前屋后扫一通的良好氛围。申报农村人居环境整顿项目时，群众签好许诺书，让村民主动参与，实现共建、共享。发挥群团组织作用，导致青少年、儿童参与爱卫活动，从小培养他们的环保意识，并且经过小手拉大手的形式，辐射到全县。持续组织巾帼志愿者参与农村人居环境整顿行动，接合最美家庭好媳妇、好婆婆等评选表彰、农村妇女技能培训、家庭教育讲座等活动，大举营造氛围，进一步助推农村人居环境整体提升。
