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1、某某县应急管理局推进“清廉机关”建设实施方案根据中共某县委关于推进清廉某建设的实施意见某县推进“清廉机关”创建工作办法（试行）及县纪委、县委组织部关于印发某县推进“清廉机关”建设实施方案的通知等文件精神，为扎实推进“清廉机关”创建工作，结合我局实际，特制定本实施方案。一、总体目标坚持以“做清廉干部、创清廉机关”为主题，以预防和惩治腐败体系建设为主线，以清廉奉公为核心，以廉政文化为载体，以强化监督为手段，以作风建设为保障，全面推进清廉机关建设，推动我局党组织管党治党责任落实更加有力、党内政治生活更加严肃、党员干部遵纪守规更加自觉、崇廉倡廉氛围更加浓厚、权力运行更加规范、服务发展效能更加提升、人民
2、群众更加满意，清朗清明的机关政治生态全面形成，推动拓展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动。二、基本原则“清廉机关”创建按照“系统主导、党委主抓、单位主责、纪检监察机关主推”的原则，系统联动，分级推进，一体建设。（一）系统主导。在县委统一领导下，由县委组织部牵头负责全县“清廉机关”创建的组织、领导和监督，制定创建方案和评审标准，并组织实施。（二）党委主抓。局党委担负“清廉机关”创建的主体责任，党委书记负总责，党委副书记牵头抓，班子成员要积极落实分工范围和分管领域的“清廉机关”建设任务。（三）单位主责。“清廉机关”创建在局党委直接领导下开展工作，要制定任务清单、细化任务分解，实现清单
3、管理、条目推进、挂图作战。（四）纪检主推。纪委监委派驻县政府办纪检监察组对我局“清廉机关”创建工作进行督促指导；局纪检监察人员积极协助党委做好“清廉机关”建设推进工作，履行好督促、监督、检查职责。三、建设标准（一）“清廉机关”创建应按照清廉单元创建的总体要求,达到以下共性标准：1 .管党治党责任实。局党委认真落实全面从严治党责任,全年研究党风廉政建设和反腐败工作不少于4次，干部职工谈心谈话年内全覆盖。巡视巡察、监督检查发现的问题能够在规定时间内整改到位。越级访、重复访得到有效解决。2 .干部廉洁自律强。领导班子成员年内没有因违纪违法被立案查处的。管理的党员、干部职工年内没有因严重违纪违法被采取
4、留置或刑事强制措施或受到撤职以上处分的。没有因工作原因被问责或其他违纪违法问题被立案查处给予处分的。没有发生涉黑涉恶或“保护伞”案件。3 .公权监督制约严。建立健全权力运行责任清单，廉政风险防控机制健全。对政府采购、监督执法、行政审批、选人用人、财务管理等重点领域、重点岗位、重点环节、重点人员廉政风险实行分级分类管控，定期排查机关廉政风险点。进一步规范党委主要领导干部职责权限，科学配置机关及其内设机构权力和职能。推进用权公开，加大行政决策、行政许可、项目审批、资金申报等事前事后公开力度。4 .崇廉倡廉氛围浓。年内组织全体干部职工开展党纪条规、廉政法律法规学习及廉洁文化宣传教育活动不少于4次。推
5、动清廉文化、清廉知识上屏上墙，积极开展清廉知识竞赛活动，清廉氛围浓厚。5 .清廉家风建设正。对提拔和新进人员及时开展廉政家访，每年对干部职工组织开展廉政家访、家属廉政座谈会、廉洁家书或清廉家风宣传教育等活动不少于1次。（二）“清廉机关”创建应结合我局具体实际，达到以下个性标准：1.政治建设过硬。牢固树立政治机关意识，加强政治机关建设，带头做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央、省委、市委和县委各项决策部署。充分发挥党组织政治功能，让每一个党组织都成为清正廉洁的战斗堡垒。充分发挥本地红色资源优势，加强对党忠诚教育、纪律政德教育，开展重温入党誓词、入党志愿书、过政治生日等活动，形成具有机关特点的党内
6、政治文化，不断提升党员干部“政治三力，6 .理论武装扎实。局党委组织深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和重要指示批示精神，教育党员干部坚定理想信念，强化宗旨意识，坚守初心使命，筑牢秉公用权、为政清廉的思想根基。持续开展以“忠诚、纪律、政德、家风”为主题的“党组织书记讲党课”活动和优质党课评选活动。7 .领导班子坚强。班子团结、战斗力强，领导班子严格贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体决策，坚持团结务实、清正廉洁。落实“第一议题”制度，按规定报告重大事项。8 .队伍建设有力。严格党员干部教育管理，提高干部法治思维和法治能力，严格依法履责用权。“三会一课”组织生活会、民主评
7、议党员、主题党日等党内生活有效开展。落实党员教育管理工作条例等规定，每年集中培训党员和基层党务干部，党员干部执行力强。9 .纪律作风严明。建立健全优化营商环境职责清单。深化“放管服”改革，进一步清理审批事项、压缩审批时限、优化审批流程、简化审批环节。全面落实审批服务“三集中三到位二推动企业、群众办事“马上办”“网上办”“就近力、”“一次办二优化窗口服务，常态开展党员志愿服务，解决企业、群众“急难愁盼”问题。力戒形式主义、官僚主义。切实纠治“慵懒散”等“机关病”，开展“行风正风”“索拿卡要”专项治理。10 制度机制健全。扎紧制度笼子，通过“立改废释”，形成一整套公开规范高效的制度体系，建立健全政
8、府采购、监督执法、行政审批、选人用人、财务管理、公务接待、公务用车、办公用房、内部审计监督、重点岗位人员定期轮岗交流制度等管理制度。大力实行制度公开，促使干部职工对制度熟练掌握、严格执行。11 执纪监督有效。加强机关纪检监察干部业务培训，按要求完成调训任务，不断提升业务工作能力。保持惩治腐败高压态势，及时查处、办理党员干部职工违纪违法案件。建立党员干部廉政档案，强化党员干部日常监督。四、工作步骤（一）动员部署（2022年1月至2022年2月）根据中央、省、市、县有关要求，结合我局实际，制定“清廉机关”建设实施方案，召开动员部署会，统一思想，提高认识，深入宣传，营造氛围。（二）全面推进（2022
9、年2月至11月）根据“清廉机关”创建实施方案，对照创建标准，制定任务清单，细化任务分解，明确责任人、责任股室、推进措施和完成时限，实行清单管理、条目推进、挂图作战，将“清廉机关”创建工作同机关党建工作一体部署一体推进。（三）评宙验收（每年12月）“清廉机关”创建评审由县委组织部牵头负责组织实施,按照单位自评、民意测评、系统评审、党委评定的程序进行。1.单位自评。每年12月5日前，对照“清廉机关”评审细则进行自我评估，形成创建资料、自评报告报县直机关工委审核、存档。2 .民意测评。每年12月10日前，由县直机关工委牵头组织，通过问卷调查、民主测评等方式进行测评，按100分提出测评分数。3 .系统
10、评审。每年12月20日前，县直机关工委对照评审细则，结合各机关单位报送的创建资料、自评报告，采取资料评审、现场评估相结合的方式，分别得出共性指标、个性指标评审分数。4 .党委评定。县委组织部将共性指标、个性指标评与民意测评分数分别按40%、40%和20%权重相加，得出初步评审分数，并将评审分数在85分及以上的名单报县纪委监委。每年12月30日前，县纪委监委牵头，成立由各成员单位参与的验收组，在各系统抽取部分创建单位进行现场验收。对拟评审为“清廉机关”进行公示，经县纪委常委会会议研究，报县委批准，由县委进行授牌。将“清廉机关”创建纳入绩效评估内容，纳入党政领导班子年度考核、机关党建工作考核重要内
11、容。“清廉机关”创建未通过评审的，单位当年工作绩效考核原则上不得评先评优，原则上不得申报次年各级文明单位创建、综合治理先进单位、模范机关，原则上不予通过文明单位年度复核。五、工作要求（一）加强领导，精心组织。成立某县应急管理局推进清廉机关建设工作专班，由局党委书记、局长某任组长。局党委副书记、副局长某任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关股室长（中心主任）为成员。下设办公室。由某具体负责组织、协调、督办、考评等相关事宜。要充分认识清廉机关建设的必要性和紧迫性，坚决扛起清廉机关建设的政治责任，把清廉机关建设纳入总体工作部署，作为党风廉政建设工作任务落实到位，切实抓好清廉机关创建工作。（二）探索创新，培育特色。要积极尝试各种推进清廉机关建设的有效途径和方法，不断创新富有特色、彰显风貌的党风廉政建设新思路、新举措、新办法，形成新特色、新经验，不断提升清廉机关创建整体水平。每半年要进行工作小结，每年进行工作总结，并报某县推进清廉机关建设工作专班办公室。（三）强化监督，务求实效。要对“清廉机关”创建工作定期不定期开展调研督导，及时掌握工作情况，研究解决工作中出现的新情况新问题，力戒形式主义、官僚主义。对工作推进不务实、不到位的进行通报批评，限期改正；对出现严重问题、造成不良影响的，报县委严肃追究相关责任人责任。
