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1、XX市“十四五”商务发展规划XX市商务发展第十四个五年(2021-2025年)规划，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会、山东省委十一届十二次全体会议、XX市委十五届十次全体会议等会议精神，根据XX市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要编制，主要结合XX实际，深入谋划全市商务未来五年的总体目标、主要任务和重点工作，推动全市商务事业高质量发展。第一章“十三五”期间商务工作成效“十三五”期间，在市委市政府的正确领导下，全市商务系统坚持以项目为中心，着力打造一体化招商大格局，大力招引优质产业项目，培育发展内外贸新兴业态，积极参与“一带一路”建设，
2、加快构建开放型经济新体制，全力助推新旧动能转换。第一节树立招商新理念，实现大项目引资新突破牢牢把招商引资作为经济工作的生命线，持续开展产业招商、专业招商，推动全市招商引资实现新突破。2016年以来，全市累计设立外商投资项目1217个，累计使用外资59亿美元。一是以项目为中心，精心组织招商活动。将招商引资作为商务工作的“一号工程”和生命线，牵头组织实施了全市招商引资冲击新目标行动、全市招商引资优化提升行动等，形成“挂图作战”推进模式。建立市领导分包重点在谈项目制度，完善“双招双引”考核办法，全面强化招商引资工作。出台关于加强精准招商的意见，市直相关行业主管部门均增加了招商引资和经贸促进等职责。组
3、织召开全市精准招商大会、全市招商引资现场经验交流会等活动，明确了新形势下招商引资的方向。高标准组织了市领导带队出访欧洲、日本、韩国、香港地区等重点经贸促进活动38次。举办了打造对外开放新高地产业推介会、中韩贸易论坛、中日康养产业交流对接会、“跨国企业XX行”、“中德企业合作交流会”等招商推介活动，全面推介XX的资源环境。二是围绕重点产业，开展建链补链强链招商。围绕七大千亿级产业集群，编制了XX市千亿级产业集群精准招商三年行动计划(20182020),明确了行动目标和重点工作，强化产业招商组织保障。美国惠普成功收购三星打印机业务，带动了美国捷普、香港亿和、韩国奎科、台湾盈太、联想图文等产业项目签
4、约落地。目前，XX打印机产业已形成120多家配套企业、核心组件全覆盖的完善产业链条。山东省政府、XX市政府分别与惠普公司签署全面战略合作框架协议和共建惠普全球激光打印机基地合作协议，进一步坚定惠普向山东、向XX整合全球打印机产能的信心。规划建设了服务贸易产业园，软银全球外包基地、浪潮集团“一带一路”云服务运营中心、日立解决方案（山东）研发中心等200多个项目集体入驻园区。引进了德国马夸特开关、丹麦株丕特巴赫研发生产基地等一批技术先进、产业高端的好项目，实现对欧招商新突破。三是围绕重要平台，开展专业招商。参与举办了首届威商大会，连续举办了三届XX市市长国际经济咨询委员会年会，邀请世界500强、知
5、名跨国公司、著名国际组织的高管、专家参与，利用年会平台扩大招商影响力。积极参加省里举办的两届儒商大会，举办了XX专场活动；组织参加跨国公司领导人青岛峰会及XX城市路演，邀请10个国家和地区近300位嘉宾参加，有效宣传了我市投资环境。新建了我市在境外的第一家协同创新中心一一中德协同创新中心。在比利时、日本、台湾地区分别聘请专业人士作为招商代表，开展委托招商、专业招商。四是围绕招商机制，强化服务保障。制定出台关于全面提升对外开放水平构建开放型经济新格局的意见关于深化改革创新打造对外开放新高地的实施意见，全面规划指导今后一段时期全市开放工作。编制并组织实施对接世界500强行动方案XX市深化与世界50
6、0强及行业领军企业合作行动方案（2018-2020年），拓展招商引资渠道。出台代理招商绩效评价管理办法，进一步规范代理招商工作运行，提高代理招商工作成效。制定出台XX市支持“飞地经济”发展实施办法，引导各区市打破行政区划限制，实行招商引资项目市内异地落户，开展跨区域招商合作。出台XX市招商“服务大使”工作规定，实行“店小二”式服务。第二节发展外贸新业态，培育外贸转型升级新动能加强政策创新、服务创新、监管创新，全力支持新兴业态发展壮大，提升外贸质量效益，打造新的外贸增长点，2016年以来，累计实现外贸进出口6991亿元，为促进全省外贸稳定增长做出了积极贡献。一是外贸新业态快速发展。先后获批山东省
7、、国家级跨境电子商务综合试验区，是全省第二个国家级跨境电商综试区。省政府印发了中国（XX）跨境电子商务综合试验区实施方案。在韩国、日本、浙江义乌等地举办中韩（XX）电商合作大会、中韩跨境电商研讨会暨经贸洽谈会等10余次宣传推介活动，广泛宣传跨境电商综试区政策及优势。2020年全市跨境电商零售进出口34.6亿元，同比增长74.7虬支持外贸综合服务企业做大做强，皇朝马汉、易华通、蓝创进出口、云悠天下被认定为省级外贸综合服务平台。建设了以韩乐坊韩国商品展示交易中心、皇朝马汉新零售体验中心、好运角中韩跨境进口商品展示交易中心、综保区跨境秀场等为主的实体展示交易中心，为优质品牌商与实力采购商之间搭建起合
8、作洽谈的桥梁。在全国率先建设出口日韩食品“同线同标同质”公共服务平台，促进企业提升品牌意识。二是贸易质量进一步提升。坚持以品牌支撑核心竞争能力，制定出台XX市重点培育的国际自主品牌和进口品牌评选办法，目前省级、市级国际自主品牌企业分别达到37家、42家。积极申报国家外贸转型升级基地，目前基地总数达到6个，数量居全省第二。着力做强自主品牌展会，连续举办了11届XX国际食品博览会，展会国际化、市场化、专业化、品牌化水平进一步提高。深入实施多元化市场开拓战略,组织引导我市上千家次企业赴境外参加国际知名展会，有效提升了企业的国际市场开拓能力。三是持续扩大进口规模。主动应对国际形势变化，加强对中美经贸摩
9、擦的分析研判，制定了XX市应对中美贸易摩擦工作预案，完善贸易摩擦应对工作机制。积极参与三届中国国际进口博览会，组织750余家企业参会，借助进博会平台促进消费升级。稳步开展韩日食品日用品集散地建设，“十三五”期间，全市累计进口韩日商品804.8亿元。鼓励进口贸易企业“走出去”，多点布局公共海外仓，目前全市有14家企业在韩国、日本、美国等国家和地区设立25处海外仓,有7个海外仓被认定为省级跨境电商公共海外仓。第三节聚焦开放平台，打造高水平对外开放新优势紧紧抓住中韩自贸区地方经济合作示范区、服务贸易创新发展试点机遇，主动适应国际经贸新规则，加快涉外经济体制改革，转变政府职能，健全服务体系，营造法治化
10、、国际化、便利化的市场环境。一是加快推进全国唯一的中韩自贸区地方经济合作示范区建设。制定出台了深化XX中韩自贸区地方经济合作示范区建设三年行动计划（20182020年），提出“三互四港五联通”的总体思路，打造中韩自贸区地方经济合作示范区升级版。密切与仁川的沟通联系，两市高层实现互访。加快推进XX一仁川“四港联动”物流一体化建设，与仁川先后签署“四港联动”八方合作协议、经济合作议定书以及加强服务贸易发展战略合作备忘录，全面推进各领域合作。与中外运总公司签订战略合作框架协议，共同推进国际物流多式联运中心建设，稳定开行中亚、中欧、中蒙等国际班列，搭建联通韩日和欧亚大陆的国际物流大通道。中韩产业合作不
11、断突破，仁川创造经济革新中心在中国的第一个分中心落户XX，我市在全国率先启动韩国“人车同步”入境开展自驾游业务。首家中韩合资美容医院、首家中韩产后护理项目先后落地。2020年，全市实际利用韩资L9亿美元,占全省利用韩资总额的21.6%o二是深入推进服务贸易创新发展试点城市建设。2016年2月，获批首批国家服务贸易创新发展试点城市，是全国15个入选城市中仅有的两个地级城市之一，也是山东省唯一的入选城市。2018年、2020年，又两次入选国家服务贸易创新发展第二、第三阶段试点，是山东省唯一连续三次入选的城市。召开了全市服务贸易创新发展大会，建立服务贸易创新发展试点联席会议制度。加强资金和政策支持，
12、设立2000万元市级服务贸易发展专项资金和2亿元的市级服务贸易发展引导基金。建设商务部服务贸易直报平台的“地方延伸板块”，是全国第一个与商务部直报平台衔接的统计平台。我市发展服务贸易的7项经验，被国务院服务贸易发展部际联席会议办公室在全国予以推广。2019年，我市完成服务进出口143.2亿元，居全省第四位，同比增长14.6双三是稳步推进城市国际化战略。印发了XX市城市国际化战略实施纲要及配套的行动计划指标体系对标手册等文件，形成了“一三五七九”的城市国际化战略框架体系。成立了城市国际化推进委员会，建立考核评价机制，推动工作落地落实。印发XX市城市国际化促进条例，是全省首部推进城市国际化方面的地
13、方性法规。按照“城市客厅”的理念，突出商务洽谈、国际会议、展览展示、文化休闲等主体功能，规划建设城市国际化交流展示中心，打造对外开放新载体和城市国际化地标性建筑。四是构建国际经济合作新机制。发起成立了XX市“走出去”企业斐济联盟，推动了我市远洋渔业企业集群化发展。举办了XX市-埃塞俄比亚投资贸易合作座谈会、XX与东盟经贸合作新发展报告会等会议，引导企业开拓“一带一路”沿线市场及新兴市场。2020年，全市对“一带一路”国家和地区进出口319.8亿元，同比增长35.8圾占全市进出口比重的19.8双支持骨干企业走出去布局生产、研发、销售网络，培育壮大XX本土跨国企业。威高集团投资7.9亿美元并购美国
14、爱琅公司，三角集团投资5.8亿美元在美国建设生产基地，成山集团投资L8亿美元在泰国建设生产基地。推动优势行业重点企业进入联合国采购体系，全市已有20家企业成为联合国供应商。组织企业赴四川、甘肃等地区开展劳务对接活动,吸引更多优质人力资源通过XX开展出国劳务。2020年派出劳务人员居全省第三位，占全省的10.7玳五是推动开发区转型升级创新发展。获批建设XX综合保税区，研究制定关于支持XX综合保税区创新发展的若干意见，从体制机制层面推动综保区创新发展。加快推动开发区体制机制创新，制定了关于进一步推动开发区转型升级创新发展的实施意见，建立专班推进、集中会商机制,圆满完成开发区体制机制改革任务。第四节
15、构建商贸流通新模式，加快推动流通供给侧改革以满足人民日益增长的美好生活需要为导向，创新流通模式和业态，培育新零售，满足新需求，优化服务平台，改善市场环境，融合线上线下，促进商贸流通行业持续健康发展。一是流通消费稳定发展。提升改造13处特色商业街区，完成8处社区菜市场建设。出台XX市发展夜间经济实施方案，推动13处夜间消费集聚区建设，打造夜间经济重要载体。实施加油站厕所升级改造工程，全市在营的357处加油站厕所全部通过达标验收，成为展示精致城市建设的形象窗口。开展便民早餐示范企业创建工程，累计培育早餐示范企业7家,新建连锁经营社区便民早餐厅4处。精心改善包扶村基础设施,发展特色产业，增加群众收入
16、。大力提升商贸流通企业的品牌意识，6家企业获批“山东老字号”。二是市场秩序运行良好。完成肉菜流通追溯体系一期工程建设，启动肉菜流通追溯二期工程，开展地方特色产品（海参）追溯体系建设。扎实推进“双打”工作，开展互联网、车用燃油、农村和城乡结合部市场等侵权假冒重点领域整治行动，双打工作成果被全国双打办推广。加强商务诚信体系建设，组织成立电子商务诚信联盟。强化直销行业规范管理，新增1家直销企业，总数并列全省第一。扎实做好商务行政执法工作，全面推行“双随机一公开”执法机制，制定了行政执法工作细则。三是电子商务蓬勃发展。加快发展电子商务，出台关于促进农村电子商务加快发展的意见XX市农村电子商务发展三年行
17、动计划，荣成市、乳山市、文登区先后获评省级电子商务示范县。荣成市获批国家电子商务进农村综合示范。迪尚集团成功获评国家电子商务示范企业，5家企业成为全省“互联网+品牌”创建示范企业。深入研究电商发展新模式，以“互联网+”助力乡村振兴，在京东平台开设XX馆、乳山馆，打响XX特色产品区域品牌。积极开展扶贫协作，先后组织电商企业共收购枣庄市农产品L96万吨，投放服装生产订单贸易总额5.77亿元，带动当地产业发展。四是积极参与疫情防控工作。坚持疫情防控与经济发展两不误、两促进，在全省率先实现外经贸企业复工复产，实施了蔬菜限价、超市分流、社区无接触配送等一系列在全省乃至全国领先的好经验、好做法，保证了居民
18、生活必需品价格平稳、供应有序、储备充足，流通业发展科获评XX市新冠肺炎疫情防控工作先进集体。指导走出去企业建立完善的防控措施和应急预案，通过网络视频对在刚果（金）、肯尼亚、科特迪瓦等10多个国家的务工人员进行疫情防控指导。全力做好疫情防控物资进出口工作，全市300多家企业开展防疫物资进出口，为全省乃至全国疫情防控工作做出了“XX贡献”。第二章“十四五”期间国际和国内形势“十四五”时期，国内外商务发展环境将发生深刻复杂的变化，机遇和挑战均前所未有，总体上机遇大于挑战。第一节国际环境近年来，我国对外开放政策加快推进，新型国际关系和人类命运共同体的构建不断推进，中国的发展与世界更加紧密相连。“十四五
19、”时期，国际环境仍将处于百年未有之大变局，多极化加速发展，全球化进入新阶段，霸权主义和强权政治犹存，单边主义和保护主义交织，民族主义和民粹主义互生，面临许多新问题新挑战。中美战略竞争博弈还将持续,美国强权政治和冷战思维将为我国推进对外开放工作增加诸多不确定性，中美经济摩擦在一段时间仍不会完全消失。特别是新冠肺炎疫情对全球格局产生明显扰动，不仅对全球经济有短期冲击和影响，更会对“十四五”时期的国际环境及产业链全球分工模式产生明显的中长期影响，疫情引发的问题和激化的矛盾将在中长期存在，“十四五”时期国际环境可能更加复杂，不确定性和挑战更多。第二节国内环境“十四五”期间，我国经济稳中向好、长期向好的
20、基本趋势没有改变，为商务高质量发展提供了有力支撑。国内经济增长压力增大，强大的国内市场加速形成，消费品质化、特色化、细化特征日趋明显。居民消费将逐步升级，民生公共服务需求增加，人口、环境、资源等增长要素的约束进一步增强，创新驱动的增长动能正在加快转换速度。全球治理和国内治理处于重要的转变期，尽管面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，但我国仍处于战略机遇期，机遇依然大于挑战。我们必须加快融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在危机中育新机、于变局中开新局。第三节XX环境作为全国首批沿海开放城市、改革开放30年全国18个典型地区之一，XX因开放而生、因开放而兴，对外开放始终是
21、我们的优势所在、潜力所在、希望所在。经过多年发展，我市开放型经济主要指标一直走在全省前列，而且拥有中韩自贸区地方经济合作示范区、服务贸易创新发展试点、国家级跨境电子商务综合试验区等一系列先行先试的试点政策优势，有基础有条件走在全省、全国前列。当前XX面临的开放竞争更加激烈，济青烟拥有山东自贸区、新旧动能转换综合试验区等政策优势，对外开放扩容提速；西部内陆地区借助较低的成本优势和高铁等日渐完善的基础设施，在招商引资和互联互通方面异军突起。“十四五”期间，XX对外开放既面临着许多不确定因素，又面临着更加激烈的竞争，必须坚定信心，坚持更高标准，以舍我其谁的奋进姿态，应对困难，参与竞争，再造新优势，实
22、现新突破。第三章“十四五”商务工作指导思想和主要目标任务第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，积极适应以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局需求，牢固树立全方位开放意识，以深化供给侧结构性改革为主线，突出改革、开放、创新三大动力，把握城市国际化、招商引资、开放型经济新体制“三个着力点”，坚持扩大内需与对外开放相统一，“引进来”与“走出去”相结合，制造业和服务业开放相融合，深耕韩日和面向全球合作相促进的发展思路，加快推进XX新旧动能转换重大工程，深入实施城市国际化战略，努力探索XX全面开放的新模式、新路径、
23、新体制。第二节基本原则强化问题导向，通过不断解决问题深化改革，研究新思路，提出新举措，谋求新突破。强化开放引领，继续发扬敢为人先的精神，大胆实践探索，创新体制机制，积极争取符合改革发展方向、有利于扩大开放的试点任务。强化责任担当，进一步提振开放发展信心，以更有效的措施、更扎实的工作，推动对外开放工作在新时代实现新突破、新发展。第三节目标任务“十四五”期间，争取在全省率先形成全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型经济新格局，重点区域开放实现更大突破，对日韩合作交流更加深入，对德国、法国等欧洲国家的交往更加密切。大通道建设形成明显优势，构建效率最高、服务最优、收费最低的口岸，打造东北亚物流枢纽。开
24、放型产业生态更加优化，产业链供应链创新链协同发展，对外贸易年均增长3%,实际利用外资超过70亿美元。平台载体更有竞争力，开发区、园区聚集新动能作用明显增强。内贸流通现代化水平显著提升，居民消费结构进一步升级。城市环境更加开放包容，城市品牌效应和国际知名度进一步提升,在行政效率、商务成本、服务质量等方面国内领先。积极打造改革思想解放、开放氛围浓厚、投资环境优良、对外交往广泛、体制机制领先的全省对外开放新高地，建设连接韩日、联通欧亚的重要节点城市，具有区域性影响力的东北亚知名城市。第四章“十四五”期间重点工作思路和事项第一节发挥优势，积极融入国家扩大开放战略布局积极构建东西国际物流大通道。加快推进
25、XX一仁川“四港联动”，争取国家相关部委支持，尽快启动中韩整车运输试运行，打造东接日韩、西联欧亚的黄金物流大通道，为中韩两国间整车运输业务积累经验。推动与仁川口岸部门开展信息互换、监管互认、执法互助的“三互”大通关建设,着力提升中韩贸易便利化水平。进一步加密XX至韩国、日本海空航线，增开货运包机业务，构建更加便捷的客货运通道。积极争取XX口岸落实RCEP“6小时通关”政策，发展通道经济，带动形成全国与日本、韩国食品农产品贸易集散地。支持综合保税区建设“四港联动”货物集散中心，研究“四港联动”+综合保税区+“一带一路”国内端物流解决方案，打造“东联西通”的物流分拨中心，畅通“欧美一日韩一XX”双
26、向国际物流大通道。打造中韩自贸区地方经济合作示范区升级版。发挥与韩国地缘相近、文化相通、产业相融等优势，深化与韩国仁川等地方政府及重点企业间合作，建立与韩国政府相关机构和大企业大商社合作机制，探索构建由政府、专业机构、商协会、企业组成的“四位一体”投资促进体系。做好中韩自贸区地方经济合作示范区产业园招商工作，将招商工作与园区规划建设同步推进，明晰规划路线、产业定位和招商对象，主动加强与有实力的国内、韩国大企业、大商社的洽谈联络,广泛对接储备一批合作伙伴。推动产业园腾笼换鸟，更好承接产业、科技合作项目，打造国际经济合作示范区、高端产业集聚地。完善XX馆功能，深化与仁川馆的互动合作，构建双向互动的
27、投资洽谈、贸易促进、人文交流平台和窗口。积极参与中韩自贸协定第二阶段谈判，在投资和服务贸易等领域争取更多先行先试和压力测试机会。鼓励重点企业加强与韩国合作，探索建立与韩国企业共同开拓第三方市场长效机制，共同开拓东南亚、“一带一路”沿线国家和地区市场。当好服务贸易创新发展先行者。认真完成国家全面深化服务贸易创新发展试点任务，加快落实新的三年行动计划，在管理体制、促进机制、政策体系、监管模式等方面先行先试，为全省、全国服务贸易发展探索路径、总结经验。加快发展众包、云外包、平台分包等服务外包新模式，大力扶持数字服务，扩大服务贸易进出口规模。加快服务外包向数字化、网络化、智能化发展，积极发展研发、设计
28、、维修、咨询、检验检测等领域服务外包。着力提升汽车工业设计、化工新材料研发服务，推动以技术服务为特色的服务业集群化、规模化发展。加快推进“互联网+和服务贸易有机融合，促进服务贸易领域新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。加快推进服务贸易产业园建设，支持引进专业化、平台化服务贸易企业，大力培育大数据、云服务、软件开发等高端服务贸易项目，打造立足山东、辐射东北亚的服务贸易创新示范基地。支持荣成服务外包产业园发展对日韩离岸服务外包业务。鼓励重点领域服务贸易大企业建立技术创新平台、公共服务平台、产业协作平台以及合作联盟，带动服务贸易中小企业共同发展。实施服务贸易发展品牌战略，深化与韩日、欧美、港台地
29、区的服务贸易合作，加大对非洲、东盟等市场的拓展力度。进一步完善服务贸易统计系统，继续当好全国服务贸易统计创新的先行者。积极融入“一带一路”建设。推动企业“走出去”整合资源，制定完善相关政策，支持企业在“一带一路”沿线国家和地区开展跨国并购、产能合作、技术研发、工程承包等业务。大力发展多式联运，支持XX国际物流多式联运中心及配套产业园建设，推动创建国家级多式联运示范工程。进一步加密对日韩海运航线，保持XX至欧亚国际班列常态化运行，加强与沿线国家和地区在海洋经济、能源资源、商贸物流、金融服务、人文交流、生态环保等领域合作，实现常态化经贸交流，扩大我市与“一带一路”沿线国家和地区贸易规模。打造“一带
30、一路”国家云服务运营平台，加快大数据、云计算、智慧城市建设，积极发展远程医疗、远程教育等远程数字经济，努力争创数字出口基地，为国家打造“数字丝绸之路”发出XX声音、做出XX贡献。第二节创新发展，构建国际化现代产业体系实施重点产业集群培育工程。突出龙头带动、链条延伸、要素聚集，集中力量培育发展新一代信息技术、新医药与医疗器械、先进装备与智能制造、碳纤维等复合材料、海洋生物与健康食品、时尚与休闲运动产品、康养旅游等七大产业集群。实施产业链招商促进工程，聚焦10条优势产业链，出台面向国际行业龙头企业的全产业链招商政策，积极引进处于产业链上游的核心优质外资企业，突出“本地化配套”强链、延链、补链、扩链
31、。推进产业链供应链创新链协同发展,聚焦链主型、撒手铜型企业、综合服务平台型企业，加快培育“产业+配套”、“产业+生态”、技术+赋能”的产业生态。全面推行“链长制”，围绕产业链问题需求、资金需求、配套需求、招商引资对象等清单，着眼统筹推进产业链供应链创新链协同发展，研究制定具体措施。支持核心企业牵头建立行业合作机制，推动能耗、土地、资金、环境容量、数据等要素向领航企业、高成长性企业集聚，加快培育形成以龙头企业为核心、上下游协作联动、产业链配套延伸的产业集群方阵。突出日韩欧美等重点区域合作。落实区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）,深度研究原产地累计、负面清单准入等规则创新，继续深耕日韩，全面加强
32、与日韩在货物贸易、服务贸易、投资、文化、医疗等全方位、宽领域的深度合作。聚焦高端装备、新一代信息技术、现代海洋、新能源汽车、生物医药等先进制造业和工业设计、金融服务、医养健康、影视动漫、物流等现代服务业，加强产业链供应链精准招商,吸引日韩重点企业落户XX。充分利用大通道优势，打造日韩商品集散地、中转地。规划建设中日合作产业园，加大对日本软件外包、康养、医疗器械、智能制造、信息技术等重点产业的招商力度，打造吸引承接日资项目高端平台。深化拓展欧美，借助中欧（XX）中小企业合作区平台优势，围绕汽车、新能源新材料、高端装备、医养健康等重点产业，制定产业链创新链招引目录，加强对欧盟等发达国家地区技术制造
33、业靶向招商力度。充分运用“以商招商”模式，加大对德国招商力度，注重引进德国工业4.O优质企业和中小企业“隐形冠军”，借力德国技术助推转型升级。重点引进欧美等发达国家资金、先进技术、关键设备、管理经验和优秀人才，打造一流的先进装备制造业、现代服务业、战略性新兴产业集群。深化与各类500强企业合作。对世界500强、中国500强、民营企业500强等各类500强企业开展摸底研究，深入分析投资领域、投资动向以及在国内布局情况，深度挖掘在XX投资潜力，定期推出一批重点合作项目，精准有效招引投资。全面加强与世界500强及行业领军企业总部、驻华（亚太）总部沟通，主动上门对接，保持经常联系，深化战略合作。积极发
34、展外资总部经济，吸引跨国公司亚太总部和功能性全球总部落户，招引一批贸易型总部，打造多维度总部经济政策体系。推进多模式专业化招商。建立招商热力图，围绕一二三产业融合、产业链供应链创新链协同发展、“半拉子”工程和闲置资源盘活等开展招商活动。编制发布城市投资机会清单,对我市基础设施、生态环保、民生工程等进行包装推介。启动“城市合伙人”计划，面向境内外筛选一批人脉资源丰富、具有影响力的商务代表、行业协会、中介组织等开展委托招商，根据项目落地情况给予一定奖励。完善大项目引进奖励机制，对投资规模大、产业带动力强的重大内外资项目及项目引荐人（团队）给予奖励。鼓励本地企业上项目扩规模，利用自身信息优势以商招商
35、，强链延链补链，对引进合作伙伴或配套项目的，根据产业类别、投资规模等给予奖励。推动各区市、开发区组建市场化、专业化招商机构，完善薪酬、考核等机制，提高招商能力水平。推广“专业论坛+产业基金+专业园区”“供应链金融+产业园区”等新型招商模式。大力推行线上招商，用好“选择山东”云平台等资源，瞄准重点国别、重点企业，举办线上推介、网上签约等活动。积极参加中国国际进口博览会、跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会等高层次招商活动。高水准实施城市国际化战略，全面提升城市国际化公共服务软硬件水平。加强国际城市品牌研究策划，实施城市形象的国际推广和城市营销传播策略。进一步完善市长国际经济咨询委员会机制，丰富智囊团
36、队和专家智库，汇聚国际化、全球化智力资源，推动开放型经济加快发展。第三节提质增效，促进外经贸融合发展做大货物进出口规模。强化产业支撑，高质量建设海洋食品渔具、家纺、服装、房车等产业优势明显、创新驱动突出、公共服务体系完善的外贸转型升级基地。积极参评县域外贸高质量发展区创建活动。加快培育外贸自主品牌，支持并购海外知名品牌，提高品牌产品出口比重。健全国际营销服务体系，支持企业在重点国家和节点城市搭建营销展示、仓储物流、批发分拨和售后维修服务网络，推进售后云服务模式和远端诊断、维修。着力扩大进口，落实国家进口税收优惠政策，加大进口贴息力度，动态调整省级鼓励进口技术和产品目录，扩大关键技术、重要设备及
37、零部件进口。稳步扩大原油、铜矿砂等资源性产品进口。适应消费升级需要，积极扩大关系民生的日用消费品、医药康复产品、养老护理产品进口。积极申报建设国家进口贸易促进创新示范区，争创省级进口贸易创新示范区。推动跨境电商规模化发展。加快推进跨境电子商务综合试验区建设，完善跨境电子商务产业园区布局，支持综合保税区建设全省领先的全模式跨境电商创新产业园，建设面向日韩的全球跨境电商保税物流分拨商基地。大力培育招引头部企业，集聚电商平台、跨境金融、国际物流等相关服务企业，建设跨境电商营运中心、物流中心和结算中心，健全完善监管体制机制。支持XX国际物流园、泰祥国际物流园等特色产业园创新发展，形成错位发展、优势互补
38、的跨境电子商务产业发展格局。大力引进京东、天猫等电商、物流企业或机构在XX设立地区运营总部，开展B2B和B2C出口各类业务模式。培育“集货集发+采购供货+代采代发”集成模式，建设全流程服务体系。建设保税仓、020体验店、国际商品馆等载体，开展保税进口、保税展示交易等业务模式，建立跨境保税进出口线上线下一体化机制。认定一批跨境电商服务平台、公共海外仓和产业园，支持企业建立大型公共海外仓,做大做强跨境电商9710、9810业务，扩大跨境电商B2B出口规模。加快培育外贸新兴业态。加大对外贸综合服务平台的扶持力度，鼓励外贸综合服务平台完善提升融资担保、通关服务、市场拓展等功能，帮助中小微企业开拓国际市
39、场。进一步实施以质取胜战略，提升出口商品质量、档次和创新要素比重，鼓励加工贸易向产业链高端延伸，扩大自主品牌产品出口规模。鼓励外贸企业上线国内知名电商平台，开展内销商品电商直播活动，促进内外贸一体化发展。扩大韩国商品交易中心等线下市场营销能力，完善XX市进口商品溯源平台。实施多元化国际市场开拓战略。持续跟踪美国对我国经贸政策走向，针对商品关税和标准规制变化，研究制定针对性政策措施，力保美国市场。发挥欧亚班列、境外合作园区、海外仓等平台载体作用，巩固欧盟市场。用足用好关税减让、原产地累积规则、开放市场准入、通关程序简化等互惠措施,深度拓展RCEP市场。充分发挥展会开拓国际市场功能，组织开展“境外
40、百展+”行动，提升XX国际食品博览会等展会层次，提升线上拓展市场成效。主动融入国际产能合作。实施本土跨国公司培育行动计划，鼓励企业深度参与全球产业价值链分工与合作，加快培育、集聚一批具有较强市场开拓能力、资源配置能力、技术创新能力和品牌运营能力的XX本土跨国公司，带动我市装备、技术、标准、服务、品牌走出去。切实发挥好行业龙头企业的支撑作用，鼓励有实力的企业围绕市场、资源、技术、品牌等要素，以参股、控股或全资收购等方式开展跨国并购,提升产业链集成能力和资源整合能力。大力开展对外承包工程合作，支持工程承包企业探索以项目管理总承包（PMC）、建设经营一转让（BOT）,公私合作制（PPP）、投建营一体
41、化等方式承接海外项目，延伸运营管理服务，全面带动装备、技术、标准和服务走出去，推动对外承包工程与境外资源开发相结合，培育XX建设国际品牌，打造一批具有影响力和带动力的海外工程项目。倡导多方参与项目建设，与相关国家、多边机构采取联合投资、联合投标+分包等合作形式开展重点目标市场第三方合作。支持企业到境外建设或并购产业研发中心、营销网络，与国外相关机构开展联合设计与技术交流。鼓励医疗器械、纺织服装、轮胎、渔业等优势产业开展国际化合作，到境外设立生产加工基地，争取创建一批省级、国家级境外经贸合作园区。支持“走出去”企业回归发展，服务国内大循环，将获取的先进技术和管理经验等融入国内，实现内外协同、产业
42、带动、资本技术回归，促进XX产业转型升级。稳定外派劳务业务，巩固日本、韩国、新加坡等传统市场，依托RCEP探索与其他劳务输出国中介机构合作，加大以色列、沙特阿拉伯、阿联酋等市场开发力度，打造高端劳务品牌，进一步拓展对外劳务合作市场。第四节优化机制，营造法治化国际化发展环境持续深化开发区体制机制创新。坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，健全完善开发区与行政区高效协同配合机制，认真做好开发区改革“后半篇文章”。优化开发区考核评价体系，引导各级开发区聚焦主责主业，优化机构设置,加大简政放权力度，做大做强开发运营公司，增强公司运营能力。加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加
43、激励竞争的干部人事管理制度、更加系统集成政策支持体系，推动各开发区瘦身强体、回归本位，重塑的优势、创新发展。统筹协调全市开发区产业集群化、特色化、差异化发展，支持产业智能化改造升级。统筹内外布局，集聚资本、人才、技术等要素，积极申报建设国际合作园区、“双招双引”园区、新业态发展园区等，打造高质量利用外资的主阵地。推进XX综合保税区提质升级。落实综合保税区“一区一策”工作方案，充分发挥政策功能和本地区位、产业等优势，突出特色、错位发展，加快形成优势产业集群。支持XX综合保税区创新发展，推进加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修等专项政策集成创新，形成高能级强辐射的贸易平台。做大“保税+产业，加快
44、搭建保税研发设计、保税展示展销等公共服务平台。对标国际一流营商环境。深化“放管服”改革，构建服务效率高、综合成本低、法治化、国际化的一流营商环境，培育竞争新优势，创造发展新动力。打造政府、中介机构和企业“三位一体”、具有XX特色的开放型经济综合服务体系，树立“无事不登门，有事随时到”的服务理念。全面推行外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，切实落实外商投资市场准入制度，内外资企业同等享受各级产业扶持政策。健全完善贯穿外资项目发展全过程、覆盖项目落地全要素，导向鲜明、省市联动、科学规范的政策体系。完善重点外资项目跟踪服务工作机制，落实“要素跟着项目走，强化重大项目要素保障。构建政府主导的公共服务
45、型外经贸综合服务平台，为企业提供政府管理、政策咨询、市场开拓、品牌推广、融资支持、投资信息、风险预警、贸易摩擦应对、国际商事仲裁等公益性服务。支持各类中介服务机构发展，引导各类贸易促进机构、行业中介组织，为企业提供财务、法律、知识产权、商事调解及管理咨询等方面的服务。规范商务行政执法，加强商务执法队伍建设，健全商务执法监管体系。第五节着力内循环，塑造商贸流通升级新优势促进流通新业态新模式发展。围绕居民吃穿用住行发展方向，促进传统消费转型升级。促进大宗商品消费，优化汽车管理服务，开展汽车下乡活动，支持新能源汽车消费，便利二手车交易，健全报废机动车回收利用体系，推动汽车消费升级。开展“家电下乡”“
46、以旧换新”等促销活动，完善家电家具回收网络，推动家电家具更新消费。完善家政服务信用体系建设，培育家政服务龙头企业。实施生活服务业数字赋能工程，推动生活服务业线上线下融合发展，向高品质和多样化升级。建立健全农村商业体系，推动乡镇商贸中心改造升级，争创乡镇商贸中心建设县（市），打造集购物、餐饮、休闲娱乐、商品配送等多业态消费服务综合体。支持大型商贸流通企业到乡镇布点。积极培育新型消费。培育以信息技术为手段，以多业态聚合、多场景覆盖为特征的新型消费，打造消费新增长点。顺应商业变革和消费升级趋势，大力发展“新零售+”，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进新零售与旅游、影视、文创等融合
47、发展，推动线上龙头企业布局线下新零售业务，形成更多流通新平台、新业态、新模式,加快培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式，推动商贸流通新业态新模式健康有序发展。推动传统商贸流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。引导传统商业业态向商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体转型。活跃发展夜间经济，不断完善打造夜间消费集聚区建设，鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，打造“夜游、夜品、夜购、夜娱、夜学、夜赛”等系列夜间消费活动及消费场景，完善
48、夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。创新发展消费平台。加快商业街区改造提升，按照“市场主导、政府引导、点面结合、协同推进”原则，秉承“高品位打造、精细化建设、专业化经营、规范化管理、优质化服务”的发展理念，引导已完成提升改造的特色商业街区提高品质化、数字化管理服务水平，加快业态调整步伐，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。实施“15分钟社区便民生活圈”改造提升工程，支持各市结合城市发展规划、国土空间规划、商业网点规划等，在居民步行15分钟可达范围内，配套建设便利店、菜市场、早餐店、维修店、家政服务点以及教育、文化、娱乐、健身、医疗、康养等便民业态，一站式满足居民生活和服务
49、消费需求。结合传统消费旺季和网络热购时段，分时分类搭建贯通全年、吸聚人气的消费促进系列活动平台。依法依规、公开公平组织面向特定群体、特定商品、特定领域推出形式多样的消费券，分层引导消费需求,激发各方参与热情。推进核心商圈、街区数字化改造，打造线上线下互动、带动力强的“智慧街区”“智慧商圈”“智慧社区“。用好中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等平台，扩大中高端消费品进出口。加快培育壮大流通主体。推进农社、农超、农快对接，鼓励大型流通企业采用“基地直采”“便利店+生鲜店”“寄递+电商+优质农产品”等模式，扩大农产品购销规模。完善农产品冷链物流基础设施，健全农产品产地冷藏保鲜设施。推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等模式。推动流通领域商品仓储设施、搬运设备、单元化物流器具标准化和数字化改造。深化城乡高效配送专项行动，鼓励共享网点、统仓共配，
