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1、全县组织开展扫黑除恶“强意识、严打击、重整治、创平安”集中行动方案为推动常态化扫黑除恶斗争走深走实，深化社会治安防控体系建设，进一步提升平安沂水、法治沂水建设水平，根据市扫黑除恶斗争领导小组要求，在全县组织开展扫黑除恶”强意识、严打击、重整治、创平安”集中行动，特制定如下工作方案。一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前的总遵循、总定位、总航标，深入贯彻落实中央、省、市、县关于常态化开展扫黑除恶斗争的部署要求，聚焦黑恶霸痞犯罪、治安安全隐患、行业乱点乱象等影响群众安全感满意度的突出问题，统筹各方资源力量，综合运用“打、防、管、控”各项措施，靶
2、向发力、精准施策，在全县再掀常态化扫黑除恶斗争新高潮，着力打造安全稳定的社会环境,为全县经济社会发展贡献政法力量，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、工作原则（一）坚持问题导向。坚持什么问题突出就整治什么，持续强化依法严惩，对各类黑恶霸痞势力及其背后的“保护伞”，敢亮剑、出重拳、下重手，集中侦办一批严重影响人民群众安全感的重点案件，以推动十大行业领域整治行动为牵引，对行业领域内存在的突出问题再梳理、再攻坚，集中整治一批治安复杂区域和重点行业场所。（二）紧盯群众需求。把群众的关注点作为工作的着力点，坚持开门搞活动，注重发挥资源优势，畅通沟通渠道，主动收集群众意见建议。特别对群众反映的
3、涉黑涉恶、痞霸势力以及治安隐患等各类问题线索，要积极受理，认真核查，及时反馈，做到“事事有结果、件件有回音”。（三）做好结合文章。树牢系统观念,把集中行动与安保维稳、“六无”平安创建、基层党组织建设、市域社会治理现代化等工作紧密结合起来，优化力量摆布，统筹工作安排，确保各项工作相互促进，有序开展，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。三、重点任务和责任分工（一）不断强化常态化斗争意识1、围绕服务大局，不断强化各级党委（党组）的政治意识。认真贯彻落实“三级书记”抓扫黑工作机制，进一步提高政治站位，切实增强做好常态化扫黑除恶斗争的责任感紧迫感，按照标准不降、力度不减的工作要求，将扫黑除恶斗争主动融入
4、工作大局谋划推动，定期分析研判，分阶段、分领域完善策略方法。树牢与黑恶势力斗争到底的信心和决心，准确把握黑恶犯罪的新特征、新变化，及时调整主攻方向，掌握斗争主动权。2、围绕优化营商环境，不断强化职能部门的保障意识。找准扫黑除恶斗争服务保障经济社会发展的切入点、着力点，全面摸排企业生产经营领域涉黑涉恶线索，加大对侵害市场主体人身、财产权利的违法犯罪活动打击力度，为高质量发展提供坚强的法治保障。依法加快涉企案件办理进度，选取一批损害营商环境的涉黑涉恶案例，面向社会公开发布，促进市场主体公平竞争、诚信守法。持续开展扫黑除恶宣传进企业活动，通过现场办公、制发倡议书或公开信等方式，宣传扫黑除恶政策法律知
5、识，广泛征求企业对扫黑除恶工作意见建议，为企业提供精准的法治服务。3、围绕筑牢平安底座，不断强化属地管理的责任意识。各级主动扛牢促一方发展，保一方平安的政治责任，通过召开党工委会议、党政联席会、专题会议等方式，定期听取常态化扫黑除恶斗争情况汇报，研究重点事项、重点案件，解决存在困难和问题。健全完善常态化组织领导体系，根据换届人事变动情况，及时调整各级领导小组及其办公室组成人员，规范组织机构和实体化运行规则，充分发挥牵头抓总、统筹协调作用。把开展扫黑除恶常规督导列入党工委办事处督查计划，适时选派人员开展机动式、点穴式督导，推动重点工作落实。(二)严厉打击黑恶霸痞违法犯罪1、集中力量严打各类霸痞违
6、法犯罪，防止坐大成势。(1)瞄准影响基层基础建设和精神文明建设的“村霸”“乡痞”，严厉打击强占村集体和群众土地、房产等资产资源、恃强凌弱、横行霸道的“村霸”；严厉打击刁蛮专横、强拿强要、寻衅滋事、诬告陷害的“乡痞”；严厉打击各类使用暴力手段影响干扰渗透基层政权，把持村级组织、横行乡里、欺压百姓、祸害一方的农村宗族、家族势力。充分发挥基层党员干部、网格员等队伍力量，带态化开展摸排工作，及时掌握各类违法犯罪线索，坚持打早打小、露头就打，深入开展打击“村霸”“乡痞”专项行动。(2)瞄准影响自然资源和生态环境保护的“砂霸”“矿霸”，坚持打治结合、依法严惩，严厉打击无证开采、越界开采、垄断矿产资源、非法
7、占地洗(囤)沙、盗采河沙等非法开采自然资源、破坏生态环境的“矿霸”“砂霸”。(3)瞄准破坏经营秩序、侵扰群众生活的“市霸”“行霸”，严厉打击“宰客”“看场子”“收保护费”以及欺行霸市、垄断经营、强买强卖、聚众斗殴、寻衅滋事等各类霸痞违法犯罪行为。2、乘胜追击严打黑恶犯罪及其“保护伞”，确保除恶务尽。(1)紧盯存量涉黑涉恶案件，在确保案件办理质效的基础上，进一步强化人员力量，细化工作措施，全力加快案件办理进程，并同步做好涉案财产处置、财产刑执行等工作，尽快实现案件清结黑财清底的目标。(2)始终保持主动进攻的高压态势，综合运用多种侦查手段，深挖一批隐藏蛰伏的涉黑恶犯罪分子，集中打掉一批有影响的黑恶
8、犯罪团伙，确保除恶务尽。(3)全力缉捕“漏网之鱼”，严格落实“一犯一策一专班”追逃工作机制，对在逃人员开展追逃工作，力争实现突破性进展。(4)持续深化惩腐打伞，纪检监察机关和政法机关同向发力、密切配合，严查一批涉黑涉恶腐败和“保护伞”，做到扫黑打伞同推进，坚决追根溯源，切实消除后患，防止死灰复燃。3、精准出击严打民生领城违法犯罪，保障群众利益。(1)紧盯影响网络空间安全和群众生命财产安全的涉网新型黑恶犯罪，在深入推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作全民攻坚行动的基础上，重点打击网络“套路贷”、恶意索赔、软暴力催收、负面舆情诈骗、网络水军滋事、网络暴力传销等7类新型犯罪。(2)紧盯“老百姓”身边
9、的、群众反映强烈的突出违法犯罪,强力推进个人极端暴力、“两抢一盗”、非法集资、涉枪涉爆、黄赌毒、食药环、拐卖妇女儿童、性侵等违法犯罪专项打击治理行动。(3)紧盯破案率、抓捕率和处罚率，坚持有案必查，更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案，使人民群众切身利益得到有效保护，把人民群众损失降到最低，不断提升群众安全感。(三)专项整治行业领域突出问题1、聚焦日常监管，开展综合整治。聚焦信息网络、自然资源、交通运输、工程建设、市场流通、乡村治理、金融放贷、文化旅游、教育、卫生等十大重点行业领域，全面加强日常执法监管工作力度，常态化开展问题线索排查，及时发现行业领域内的乱象问题和监管漏洞，
10、综合运用法律、经济、行政等手段，深入推进综合整治工作，不断完善日常监管机制，有效提升行业管控水平。同时，切实抓好一案一整治，政法机关在办案中发现的管理漏洞和薄弱环节，以“三书一函”等形式及时向相关部门建言献策，推动重点地区、行业部门坚持源头治理，严格落实监管责任，进一步堵塞漏洞。2、聚焦突出问题，开展精准整治。各村居（社区）、各单位、各十大行业领域牵头单位结合日常工作实际，围绕与群众生活密切相关的药品安全、矿产资源、医疗美容、道路客运、信息网络等领域存在的问题，以及“裸聊”诈骗、网络赌博、非法传销、校园欺凌、娱乐场所接待未成年人等违法犯罪高发现象，分别自行确定2个问题多发、乱象突出的区域或领域
11、，作为重点整治目标，采取强有力措施，开展靶向整顿、精准治理，进一步规范区域、领域的日常经营秩序，有效提升行业管控质效。3、聚焦基层组织，开展集中整治。全面实施村级党组织分类推进整体提升三年行动计划，开展村居社区基层党建和治理难题集中攻坚行动和“后进班子百村攻坚”，加强信访矛盾排查化解，深入整治“村霸”及黑恶势力，着力净化农村基层政治生态。持续实施“头雁领航”工程，认真落实农村干部全周期专业化管理机制，研究出台加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的若干措施，推动农村干部队伍持续优化提升。认真抓好村民自治领域涉黑涉恶问题整治，开展村民自治领域涉黑涉恶问题滚动排查和专项整治，加强村民委员会规范化
12、建设，切实筑牢防黑恶防霸痞的基础堤坝。（四）共创平安稳定社会环境1、持续加强宣传发动，营造人人参与舆论氛围。以反有组织犯罪法集中宣传为契机，大张旗鼓开展常态化扫黑除恶斗争宣传，保持强大斗争声势。重点抓好反有组织犯罪法宣传贯彻工作，将反有组织犯罪法纳入理论中心组学习计划和“八五”普法责任清单，通过开展集中宣传、召开新闻发布会、组织专题培训等多种形式，营造懂法用法的良好氛围。及时梳理总结常态化扫黑除恶斗争的经验做法，新创作一批“三微作品”和文艺节目，在微信、抖音、快手等新媒体平台发布，向社会释放扫黑除恶始终在路上的强烈信号。将宣传工作重心向基层倾斜，结合民主法治示范村建设、新时代文明实践站建设、村
13、民大讲堂、“好支书、兵支书、女支书、年轻支书、片区支书”5个示范培训班等活动，以案释法，普及知识，进一步调动群众参与扫黑除恶斗争积极性、主动性。2、持续提升防范能力，推进社会治安防控体系建设。坚持打防结合、以防为主，督促学校、医院、商贸物流、工业园区等重点场所和部门加强人防、物防、技防建设，进一步前移安全防范关口。持续加强新形势下公安巡防力量建设，着力提升专业化巡防效能，及时防范化解各类社会治安隐患。加强重点人员和群体管控，运用大数据精准获取社区矫正对象、前科人员等重点人员信息，避免失控漏管。特别抓好刑释人员安置帮教，对涉黑恶罪犯服刑改造效果进行研判评估，持续开展跟踪帮教，严防重新违法犯罪。3
14、、持续深化平安创建，全面夯实基层平安基础。围绕顺利完成本年度全街道不低于80%的村居（社区）和单位通过平安创建达标验收的目标，进一步深化“六无”平安创建工作，全面梳理本地本行业领域内创建工作的问题不足和短板弱项，有针对性制定帮扶措施，提升创建成功率。充分发挥每名群众、每户家庭、每个基层单位作为“平安细胞”体系中最前沿、最基础的作用，积极探索开展“平安家庭”“平安校园”“平安医院”“平安企业，平安园区，等创建活动，让群众真正感受到平安就在身边，有效提升社会治安群众安全感满意度。四、实施步骤全街道扫黑除恶“强意识、严打击、重整治、创平安”集中行动自2022年4月下旬开始，至2022年9月底结束，坚
15、持效果导向，压茬推进。第一阶段:动员部署阶段（2022年4月下旬4月30日）。街道制定出台“强意识、严打击、重整治、创平安”集中行动方案，对工作进行部署安排，明确任务分工，组建工作专班。各管理区、各村居（社区）、各成员单位加强组织领导，根据职责分工，制定具体工作方案，细化工作任务，动员干部群众，迅速抓好落实。第二阶段:全面推进阶段（2022年5月1日2022年8月31日）。各级各部门对照目标任务，逐条逐项明确责任领导、责任单位、责任人员和完成时限，建立工作台账，实行挂图作战，推动集中行动扎实有序开展。坚持效果导向，把工作着力点放在抓落实、抓推进、抓突破上，不断优化工作措施，提升行动质效加强督促
16、指导，对集中行动期间发现的问题不足，及时研究解决,确保宣传发动不留盲区、打击惩治不留后患、整治提升不走形式。第三阶段:完善总结阶段（2022年9月1日9月30日）。坚持边打边治边建，把集中行动与常治长效紧密结合，各级各成员单位分级分系统分别组织开展检查验收工作，全面掌握集中行动成果成效，及时发现问题，严格抓好整改提升，并做好集中行动的梳理总结工作，固化形成具有引领性、可复制、可推广的经验成果，充分发挥典型引路的示范作用。五、工作要求（一）加强组织领导。为加强对集中行动的组织领导，成立全街道“强意识、严打击、重整治、创平安”集中行动工作办公室，办公室设在扫黑办，由分管领导担任办公室主任，各参与单
17、位负责同志担任副主任，各参与单位业务科室负责同志任成员，负责集中行动工作的组织协调、宣传报道、督导检查和总结验收。各管理区、各村居（社区）、各成员单位要高度重视此次集中行动，把工作摆上重要议事日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署。主要领导扛牢第一责任人责任、亲自安排部署，分管领导要履行直接责任，靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。（二）密切协作配合。各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，加强信息沟通，密切协作配合，真正形成攻坚克难的强大工作合力。公、检、法在办理重大黑恶霸痞案件时，严格落实提前介入、及时会商等措施,进一步统一执法思想，消除认识分歧，提高案件办理的质效。各牵头单位要认真履行
18、牵头抓总的责任,统筹安排做好各项工作，协调督促参与单位和各管理区、各村居（社区）狠抓各项任务的落实。各参与单位要认真履行具体责任,落实好所承担的各项具体任务，推动工作不断取得新成效。（三）严格督导调度。街道扫黑办要立即梳理确定一批干扰基层政权、影响行业经营、群众反复举报、核查质效不高的线索,组织成员单位、各管理区、各村居（社区）集中开展专项复查复核，确保查深查透查彻底，力争在线索成案率上实现新突破。综治办、扫黑办要迅速会同纪工委、组织办、政法各单位成立由分管领导为组长、单位相关业务科室负责同志为副组长、具体工作人员为成员的督导工作组，以扫黑办交办线索的复查复核、各管理区、各村居（社区）提报的区
19、域或领域重点整治目标为重点,采取包保管理区、村居（社区）、行业单位的方式，加强督导督查，推动集中行动扎实有效开展。扫黑办将进一步强化督促调度工作力度，实行定期调度通报制度，及时通报各级各部门行动进展情况，倒逼工作落实。（四）强化评价激励。把“强意识、严打击、重整治、创平安”集中行动纳入全街道高质量发展综合绩效考核、平安沂水建设考评和基层党建考核。进一步完善评价考核办法，综合运用明察暗访、案件督办、重点督查、检查验收等方式，加大评价考核力度。行动中表现突出、成效明显的，予以通报表扬;行动迟缓、工作开展不到位的，予以通报、批评、约谈，督促其限期整改；因工作落实不力导致出现重大问题的，依规依纪严肃追究相关人员责任。
