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1、关于推进城市精细化管理促进人民城市建设实施方案为深入贯彻人民城市理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，以项目带动为抓手，推进城市精细化管理，结合我市实际，制定本方案。一、工作目标坚持问题导向，主动担当作为，按照“精雕细刻、精耕细作、精益求精”的工作目标，集中力量打造精品、突出亮点，到“十四五”末，高标准推进城市精细化管理，高品质改善轨道交通沿线环境，高质量补齐市政设施短板，高颜值打造城市绿化景观，着力营造“温情、洁净、彩色、安全、美丽”的城市环境，长期坚持，久久为功，持续完善城市管理长效机制，推进城市治理体系和治理能力现代化。二、工作举措严格遵循“市、区
2、两级管理”“条块结合、以块为主，以人为本、惠民利民，因地制宜、有序推进，统一谋划、分步实施”的基本原则。对标先进、科学施策，尽力而为、量力而行。统筹地上和地下、平面与立面之间的关系，杜绝生搬硬套、大拆大建。1.构建大城管格局。完善“两级政府、三级管理、四级服务”城市管理体制，进一步推动管理和执法工作重心下移。明晰城市管理领域的相关部门以及属地政府、街道、社区的主要职责，强化主体责任传导，全面构建城市管理责任体系。以实现全市城管指挥扁平化、处置快速化、手段智慧化、调度常态化为目标，充分发挥城管委、城管办指挥协调作用，系统构建上下联动、高效统一、指挥精准的扁平化城市管理指挥调度体系。畅通市民诉求反
3、映解决渠道，利用“智慧城管”系统搭建公众参与平台，健全公众参与城市管理机制，强化城市管理的群众基础。细化监督考核指标，量化评价标准、强化结果运用，完善对县市区、市直单位和公共单位的监督考核体系，健全社会公众满意度评价，将市民满意度作为服务质量的重要标准。“十四五”期间推动城市管理走向城市治理，建设政府、社会组织和市民“三位一体”、共同参与的精细化管理体系，努力构建多元共治、良性互动的城市治理模式。（责任单位：市城管局，各区政府、开发区管委会）2,着力提升园林绿化景观水平。以创建国家生态园林城市为目标，按照生态优先的原则，坚持“绿化、彩化”理念，发展XX园林，打造“彩色城市二推进园林绿化增量提质
4、，新建一批城市口袋公园、绿道、绿雕、街头游园，打造园林绿化精品示范工程，彩化城市开放空间体系，打造“15分钟绿色生活圈改造提升一批城市公园、道路绿化，在景观中融入XX文化、旅游、体育健身等元素，开展公园内闲置房利用，着力构建人文、景观及运动休闲和谐统一的大美城市公园形态。在城市出入口等关键节点增添绿雕小品，打造城市花境。改善城市重点地段园林绿化的景观效果，整治“小老树”，达到乔灌花草配置合理、层次协调、色彩丰富。对城市桥下空间、建筑立面、屋顶等进行充分利用，多维度、多层次提升城市绿化景观效果。提高绿化养护管理水平，优化城市绿化分隔带、花箱、小品的设计和布局，提升绿量和层次。合理修剪绿化素材，对
5、绿地“补植、镶边二通过绣花般的细心、耐心、巧心，绣出XX的品质品牌。“十四五”期间计划新增、提升绿化面积不少于Iooo万平方米。（责任单位：市城管局、市住建局，各区政府、开发区管委会）3 .推动城市生命线工程。启动组建城市生命线安全工程项目建设实施主体，严格落实“三级调度”机制，将城市生命线工程建设纳入人民城市建设统一调度，建立督查通报和考核机制，将任务落实情况作为年度目标综合考核评价的重要参考。2022年，以燃气、桥梁、排水、供水为重点，基本构建覆盖全市建成区的城市生命线安全工程主框架；2023年，有序开展城市生命线安全工程二期建设，主要覆盖路灯、电力、电梯、通信、综合管廊等领域；到2025
6、年，实现城市生命线安全工程全面覆盖，城市安全风险管控能力显著增强，建成国家安全发展示范城市。（责任单位：市城管局、市住建局、市经信局、市发改委、市财政局、市国资委、市应急局，各区政府、开发区管委会）4 .着力强化市政设施管理。加快市政道路大中修改造，畅通城市“微循环”，实施超期服役道路改造，提升市政道路网络系统功能。持续推进市政道路养护精细化，全面清理、整治城市道路及桥梁路面坑凹不平、碎裂、隆起等现象；开展窖井盖整治，全面排查供水、供气、排水、强弱电、交通信号井等道路检查井，整治井盖缺失、破损，井盖下沉，防坠网缺失等各类隐患；开展人行道净化，清除各类废弃杆桩、线缆等障碍，改造隐蔽美化配电箱、变
7、压器、信号柜等设施设备，提高道路平整度和盲道通畅性，保障市民的脚下安全。全面整治城市路灯及照明、亮化设施损坏、断亮等现象，确保路灯亮灯率不低于98虬点亮城市的街头巷尾。系统化内涝治理，实施一批管网和泵站建设改造、排涝通道建设、雨水源头减排等排水防涝工程，提升城市排涝能力，维护人民群众生命财产安全。“十四五”期间持续推进市政设施精细化管理，提高城市综合承载能力。（责任单位：市城管局、市发改委、市住建局、市交通局、市文旅局、市经信局、市交警支队，各区政府、开发区管委会）5 全面提升轨道交通沿线环境。按照畅交通、新立面、塑景观、净广告、增标识、整秩序等相关标准，通过“留、改、建”,对46公里轨道交通
8、1号线和2号线一期沿线道路、绿化、杆线、路灯、城市家具、公交站台、建筑立面、户外广告、店招、环境卫生、市容秩序等逐一梳理、整治提升。（责任单位:市城管局、市发改委、市住建局、市交通局、市文旅局、市经信局、市交警支队，XX区、XX区、XX区政府、经济技术开发区管委会）6 .改善市容市貌。整治道路沿线乱设摊点占道经营和乱堆放乱披挂乱晾晒等违规行为，维护良好市容秩序。与文明办联动开展“千家万户、千门万店、千企万家”文明创建专项行动，签订人民城市建设承诺书，推进“门前三包”工作，建立和商户互动管理机制，形成共建共治共享良好氛围。与交警部门联勤联动加强非机动车停放管理，合理增加非机动车停放区域。加强对共
9、享单车运行企业的监督管理，及时清理乱停放共享单车。持续提高我市户外广告（店招标牌）设施设置管理水平，以规范、有序、安全为目标，对各类违法违规设置的户外广告（店招标牌）设施开展整治，督促设置单位及时开展安全隐患排查，努力实现规范化、精细化、长效化管理。开展城市亮化、美化建设，重点实施沿江亮化工程，保障夜景亮化设施有效运行,做好夜景亮化氛围营造。“十四五”期间持续改善市容市貌，营造整洁有序的城市环境。（责任单位：市城管局、市文明力、市交警支队，各区政府、开发区管委会）7 .提升环境卫生质量。推行“席地而坐”环卫理念，打造“洁净城市”，对标国内先进城市环境最高水平，不断提升环卫保洁精细化管理和环卫设
10、施智慧化水平，创新“新标准、新工具、新工艺、新模式、新技术”思维，在精准、精细、精致上下功夫，在“示范道路”“示范街区”、重要商圈、重点道路和重大活动保障区域达到“席地而坐”高标准保洁水平；加强生活垃圾清运处置，确保生活垃圾日产日清。健全公厕管理长效机制，开展“五星”公厕评选，加强公厕精细化管理，提升公厕服务质量，方便市民如厕。提高建筑垃圾资源化分类利用水平，开展建筑垃圾存量治理，有效遏制偷倒、乱倒现象，消除环保和安全隐患。同时“十四五”期间分批创建“席地而坐”高标准保洁区域（道路），以点带面逐步推广，实现环境质量的整体提升，加强环境卫生市场化、标准化、制度化、规范化建设，不断提升环卫保洁水平
11、。（责任单位：市城管局，各区政府、开发区管委会）8 .推进生活垃圾分类。加快生活垃圾分类投放、分类收集系统建设，按照分类类别合理布局居民小区、公共机构生活垃圾分类收集设施。建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输、处置体系，合理确定分类运输站点、频次、时间和线路，配足、配齐分类运输车辆，加快补齐垃圾处理设施短板。广泛动员并调动社会力量参与生活垃圾分类，加大生活垃圾分类的宣传力度，从社区抓起、从学校抓起，营造良好社会氛围。加快构建垃圾分类政策体系、标准体系、设施体系和工作体系。采取专业督导调研、第三方考核评价、社会监督和群众满意度调查等方式，对生活垃圾分类系统建设情况、任务落实情况、资金投入使用情
12、况等进行评估。“十四五”期间，基本建立配套完善的生活垃圾分类法律法规制度体系，建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，生活垃圾分类成效进一步巩固，城市生活垃圾回收利用率达到35%以上。（责任单位：市城管局，各区政府、开发区管委会）9 .推进智慧城管建设。推进XX市城市综合管理服务平台建设。利用物联网、大数据、云计算、移动互联网、人工智能等现代信息技术，打造集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管模式。整合城市管理相关数据，实现与国家、省平台互联互通，推动城市综合管理服务平台与“城市大脑”全面对接。通过智慧城管项目建设，实现对全市城市管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、综
13、合评价和公众服务等功能目标，增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务水平。“十四五”期间，通过城市综合管理服务平台的建设,实现对全市城市管理工作的统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价和公众服务等功能目标,增强城市管理统筹协调能力，提高城市精细化管理服务水平。（责任单位：市城管局，各区政府、开发区管委会）10 .开展“美丽街区”建设。聚焦市民主要休闲服务和市民集中居住等重点区域，结合“示范街区”“示范道路”试点创建活动，推进“美丽街区”建设，加强环卫保洁，规范设施管理，强化立面维护，提升景观品质，完善动态管理，使道路环境更加整洁、街容街貌更加美观、空间视觉更加靓丽。充分发挥“美丽街区”的引领、示范作用，实现城市主要道路、主要街区“整洁日常化、秩序规范化、街面景观化”，推动背街巷环境整治,不断促进我市城市品质整体提升,让市民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。“十四五”期间，各区、开发区创建不少于1个“美丽街区”。（责任单位：市城管局，各区政府、开发区管委会）
