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1、2022电力企业安全生产大检查工作方案（详细版）一、指导思想坚持“人民至上、生命至上”，坚持安全发展理念，严格落实安全生产责任，着力补短板、强弱项、堵漏洞，显著提升电力安全生产总体水平，努力营造安全稳定社会环境。二、总体目标通过实施，坚决整治安全生产主体责任落实不到位，安全管理体系不完善，风险管控不严以及隐患排查不全面、不彻底等突出问题，治理重大安全隐患，建立健全电力安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制，严防各类事故发生，确保全县电力行业安全生产形势持续稳定。三、检查内容（一）深入学习贯彻安全生产重要论述精神1、牢固树立安全发展理念和红线意识，强化电力安全生产责任落实，加强安全生产基础能
2、力建设，堵塞监督管理漏洞。着力增强安全防范治理能力，防范化解重大安全风险,提升电力安全生产整体水平，坚决遏制重特大安全事故。2、完善电力安全监管工作机制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步加强电力安全监管体系建设。健全县政府安委会电力安全生产领导小组工作制度，发挥领导小组统筹、协调、组织和指导作用，建立电力安全生产职责部门的交流互动工作机制。强化部门联合，组织开展联合督查、联合执法，构建相互支撑、无缝对接的电力安全监管体系。（二）落实电力安全生产责任3、落实企业安全主体责任。严格落实安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法关于强化企业安全生产主体责
3、任落实的意见等文件规定，建立健全以主要负责人为核心的覆盖企业各部门、各岗位的全员安全生产责任制,完善安全生产保障体系和监督体系，制定切实可行的安全管理制度和安全操作规程，强化对安全生产主体责任落实的监督检查，对主体责任缺失、危及安全的企业，综合运用行业通报、限期整改、停工整顿、行政处罚等措施予以纠正，倒逼企业落实安全生产主体责任。4、落实电力安全属地责任。加强电力行业属地管理和行业监管责任落实，明确电力生产经营单位、电力建设工程项目安全管理责任部门，落实属地和部门监管责任。进一步加强电力安全管理部门对辖区企业的监督检查和安全执法，重点解决安全监管不到位的问题。5,落建立健全安全生产委员会，定期
4、召开全体会议，研究部署安全生产工作，推动解决安全生产重大问题；建立健全安全生产保障体系和监督体系，配齐配强安全管理力量，保障体系机构正常运转，保障安全投入足额到位。6 .严格安全生产追责问责。加强安全生产追责问责，对履职不到位导致发生事故的要从严从快处理。电力企业要加强安全生产监察考核，在职务晋升、薪酬待遇、评优评先等方面，严格实施安全生产“一票否决”；按照“四不放过”原则，加强对事故事件、重大风险隐患整治不力等的责任追究。（三）健全安全生产双重预防机制7 .健全落实双重预防机制。电力企业要不断完善安全风险分级管控和隐患排查治理机制，制定实施配套管理制度，按照“安全是技术”理念要求，运用技术手
5、段持续排查风险隐患，建立并动态更新问题措施“两个清单”，明确整治责任和措施，实施清单化管理，防范隐患恶化为事故。8落实电力安全风险管控“季会周报”工作要求。电力企业要严格落实国家发展改革委和国家能源局联合印发的关于进一步加强电力安全风险分级管控和隐患排查治理工作的通知（发改办能源2021641号）要求，不断强化电力安全风险管控“季会周报”工作机制，认真开展风险管控和隐患治理工作；构成重大以上风险隐患的，要及时报告并实施挂牌督办。（四）持续推动专项整治三年行动9 .部署开展专项整治巩固提升阶段工作。各单位要按照电力安全生产专项整治三年行动方案要求，持之以恒抓好专项整治工作，缜密部署深化提升阶段重
6、点任务，积极推动相关措施落实，进一步健全机制、完善制度、强化管理、夯实基础，建立电力安全生产长治久安工作机制，确保专项整治三年行动取得实效。（五）开展电力安全生产专项工作10 .扎实开展防汛抗旱工作。电力企业要健全防汛抗旱领导指挥机构，明确工作部门，部署安排任务，狠抓措施落实；持续开展度汛安全排查，重点排查整治应急电源、燃煤电厂灰场、重要输电通道、排水泵机管渠、低洼地带场站等的度汛安全风险隐患；完善制度预案体系，健全抢险救援队伍,加强预案演练，提升灾害防范应对能力；及时发布灾害预警信息，迅速启动应急响应，全力开展抢险救援，最大限度降低灾害损失和影响。11.认真开展小散远企业排查整治。电力企业要
7、按照水电站和小散远发电企业安全风险隐患排查整治专项行动方案（国能综通安全2022）12号），抓紧开展风险隐患排查治理，按时高质量完成整治任务。各地要督促指导规模小、分布散、地处偏远、基础薄弱等小散远企业加强安全管理,防范安全生产“灰犀牛”“黑天鹅”事件发生。12 .积极推进危化品使用安全治理行动。要按照能源行业危化品专项治理要求，加快推进危化品重大风险隐患整治,健全危化品安全管理制度，严格管控危化品重大危险源，到2022年底实现“三个100%”目标。13 .扎实开展除尘器等设备隐患排查整治。要深刻汲取近期除尘器垮塌事故教训，严格按照燃煤（生物质）电厂除尘器等设备设施安全风险隐患排查整治专项行动
8、方案（国能综通安全2022）23号）明确的范围和内容，抓紧对相关设备的设计、制造、安装、运维、技改等环节开展安全排查，重点做好电改布袋除尘器及其钢支架的结构强度分析和安全校核，保障设备设施运行安全。14 .加强电化学储能安全管理。配合区安委会开展电化学储能电站安全风险隐患专项治理，强化电网侧储能电站的管理。电力企业要将电化学储能电站纳入企业安全生产工作体系，提升电站本质安全水平；加强电站设备运维管理，保障设备安全稳定运行，防范发生事故；增强电站应急消防处置能力，杜绝电站异常危及电力系统运行安全情况发生。15 .加强标准化建设。电力企业要研究分析安全生产机理规律，加强安全生产标准化建设，健全安全
9、管理制度，强化风险管理和过程控制，大力推动安全生产工作标准化、规范化、科学化、系统化发展。16 .加强班组安全建设。电力企业要结合生产、施工反事故措施中对班组作业的规定要求，从加强班组安全技术建设、强化班组安全管理、加强班组安全文化建设、强化班组安全责任落实等方面，积极推动班组安全建设，不断增强基层一线员工安全生产意识和技能。”,加强应急能力建设。各单位要严格落实电力应急管理责任制，认真做好应急预案编制、修订、备案等工作，定期规范组织开展应急演练，推动开展应急能力评估，加强应急信息化建设，不断提高极端自然灾害和重大突发事件的应对处置能力。（六）加强“三外”安全管理18 .加强准入把关。电力企业
10、要加强外包工程、外来队伍、外协人员（以下简称“三外”）的准入管理，严格执行安全生产“黑名单”制度，认真审查“三外”单位和人员的资质资格、技能水平、安全生产业绩等条件，坚决将资质不符、能力低下、事故多发的单位拒之门外或清退出场；要加强项目业务招投标管理，在招投标指标体系中合理设定安全生产指标权重，确保中标单位具备相应安全生产能力，严禁转包、违法分包、资质挂靠等现象，从源头防范安全风险。电力建设各参建单位要按照有关规定要求，认真开展施工现场安全管控，采取技术创新、员工技能培训等措施，着力提升施工安全水平，防范事故发生。19 .实施统一管理。电力企业要将“三外”单位和人员纳入本企业安全生产管理体系，
11、实行统一标准、统一管理、统一考核，真正将“三外”人员与本企业人员同等对待；加强对“三外”人员的教育培训和技术交底，提升“三外”单位和人员的安全生产理论、技能水平。（七）加强电网安全管理20 .加强调度运行安全管理。电网企业要合理安排运行方式，及时统筹全网电力电量平衡，结合负荷变化趋势做好检修安排；完善迎峰度夏等重点时段安全保供预案，留足系统安全裕度；优化系统控制策略。21.加强电网重要设备运维管理。电网企业要强化重要输变电设施运行维护，严格按照国家有关通知要求，完善密集输电通道、枢纽变电站和交叉跨越点安全防护；深刻吸取国内外大面积停电事件教训，加强检修作业防误操作管理，提升二次设备运行可靠性，
12、开展关键厂站保护及开关拒动隐患排查治理，杜绝单一设备故障造成的大面积停电事件发生;针对自然灾害多发地区，编制多层级、跨专业的事故应急处置预案，制定输电线路防山火、防雷击、防风偏、防覆冰等措施。22 .加强电力监控系统安全防护。电力企业要贯彻落实关键信息基础设施安全保护要求，强化电力监控系统体系结构安全、系统本体安全、全方位安全管理、安全应急、基础设施物理安全等方面的防护措施；按照要求完成专用安全装置升级加固，强化供应链安全管控，提升电力行业网络安全水平。（八）有效解决机组非停和出力受阻问题23 .加强机组运行管理。发电企业要加强机组设备的运行维护，及时消除缺陷故障，维持机组良好工况；要加强与电
13、力调度机构的沟通协调，科学制定机组检修计划，合理安排检修工期，切实提高检修效率和质量；加强机组检修消缺过程安全管控，强化作业风险辨识，落实措施保障人身和设备安全；积极筹措安排资金，加大电煤、天然气等一次能源采购储备力度，确保机组稳定可靠出力。24 .严格执行调度纪律。发电企业要认真遵守电力调度纪律，严格按照调度指令要求启停机组和参与调峰调频。电网企业要加强涉网安全技术管理，在保障系统备用容量的前提下，支持发电企业开展机组检修和技术改造，科学安排检修时间窗口；积极配合有关部门开展监管工作，协助核实调查虚假非停和出力受阻问题。（九）认真开展安全教育培训25 .加强新安全生产法学习宣贯。各单位要结合
14、年度教育培训和会议调研等计划，部署安排新安全生产法宣贯工作，督促指导本单位人员认真学习法律条文内容，掌握安全生产最新标准要求，明晰各自安全生产权责义务。26 .落实三级安全教育要求。电力企业要严格按照相关规定，认真开展公司级、部门级、班组级安全教育工作，重点加强对基层企业的主要负责人、分管负责人、技术负责人,以及新进、转岗、复岗人员的安全教育，未经考核合格的不得上岗。重点岗位或特殊岗位，坚决执行持证上岗制度。27 .加强事故警示教育。电力企业要跟踪掌握行业内外事故事件应急救援和调查处理情况，深入剖析直接原因和问题根源，加强事故案例警示教育，深刻汲取教训，强化经验反馈，实现以案示警、以案为戒、以
15、案促改，防范类似事故事件在本企业再次发生。四、进度安排（一）自查整改阶段（2022年4月-10月）。区电力安全专委办制订全区电力安全生产大检查工作方案，动员部署大检查各项工作。电力企业要对照本方案要求，并结合实际研究制订企业方案，持续开展安全生产主体责任落实情况自查,并按照“边查边改”方式对发现的问题立即整改，解决问题、管住风险、消除隐患。4月25日前，各电力企业将本单位安全生产大检查方案报区电力安全专委办。（二）抽查阶段（2022年5月起）。各区（镇）电力安全生产专委办要结合年度工作安排和疫情防控政策要求，灵活运用线下、线上手段，对电力企业自查工作开展抽查，对履行电力安全属地管理职责情况开展
16、自查，区电力安全生产专委办将加强对各地及电力企业的检查指导，及时调度大检查开展情况。（三）督查阶段（2022年6月起）。区电力安全生产专委办将统筹安排电力安全管理各项工作，适时对各区（镇）和企业的大检查工作开展情况进行督查检查，并做好迎接上级的督查检查工作。五、保障措施（一）切实提高政治站位。要认真学习领会党中央和国务院重要指示精神，贯彻落实国家能源局和省市县有关部署安排，深刻汲取各类事故、事件教训，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作，全力确保我县电力安全生产形势持续稳定。（二）精心组织安排部署。安委会电力安全生产领导小组各级部门、各电力企业要认真研究
17、制定具体实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署、广泛宣传发动，切实抓出实效。要紧盯风险隐患突出的重点领域，抓住完善和落实责任制这一关键环节，在抓落实上狠下功夫，切实解决实际问题。要通过主流媒体、社交平台等加强宣传并公开举报电话，广泛发动群众举报重大隐患和违法行为。（三）加大安全监管执法力度。实施分级分类执法检查,全面推行“双随机一公开”电力安全执法检查，完善执法程序，规范行政执法行为，健全执法全过程记录和信息公开制度。综合采用约谈、通报等方式督促电力企业落实安全生产主体责任、责令企业整改隐患、提醒告诫企业苗头性问题,积极推进电力安全生产诚信体系建设，完善安全生产不良记录和“黑名单”制度，建立失信惩戒和守信激励机制。严格事故责任处理，对履职不力、整改措施不落实或落实不到位的，依法依规严肃追究有关单位和人员责任，并及时向社会公开。（四）强化舆论宣传和示范引领。充分发挥广播、电视、网络以及微博、微信、抖音等媒体作用，采取多样形式加强宣传报道。加强正向引领和反面警示教育，积极营造浓厚的社会舆论氛围。充分发挥电力安全事故隐患和安全违法行为奖励作用，鼓励和引导广大群众积极参与，形成齐抓共管、群防群治的良好局面。
