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1、20XX年打击治理冻品走私专项行动方案为进一步贯彻落实中央、省、市领导关于加强打击治理冻品走私重要批示精神，以及全国打击走私综合治理办公室关于进一步加强打击治理冻品走私工作的通知省人民政府反走私办公室关于进一步加强打击治理冻品走私工作的通知等文件精神，经研究，决定在全县范围内开展打击治理冻品走私专项行动，特制定方案如下：一、总体目标坚持以总体国家安全观为统领，统筹推进经济社会平稳健康发展，以切断冻品走私渠道、严打冻品走私团伙、整顿冻品走私市场为重点，把打击治理冻品走私和“净海”行动、疫情防控相结合，全力构建“海上堵、陆上拦、市场管”的打击治理冻品走私防控体系，实现辖区内具备冻品入境条件的区域全
2、部受控、具有冻品运输条件的“三无”船舶全部清理整治、具有走私冻品储存和交易的场所全面清查整顿、查获的走私冻品均落实疫情防控闭环处置，坚决遏制冻品走私多发势头，切实防控公共卫生安全风险。二、主要任务(-)加强口岸特定区域监管。保障正常贸易秩序，加强对入境冻品检验检疫措施，严密口岸监管区域管理。充分运用科技手段，加大对冻品存储场所和运输工具监控力度，确保管理无盲区。对来自有疫情国家的冻品要加强检查，严厉打击藏匿夹带冻品和非法搭靠国际航行船舶接驳冻品等违法行为，坚决防止在口岸特定区域发生疫情输入等情况。（责任单位：海关、海事处、边检执勤队）（二）封堵海陆走私通道。有重点、不间断、分梯次监控热点海域、
3、重点航线，强化海陆联动、协同筛查，防止冻品走私向我县沿海地区“漂移”。加大海上涉嫌走私冻品的运输船、渔船及“三无”船舶检查力度，主动发现企图在公海、近海分包转运冻品等走私行为，组织海上集中打击行动,截断冻品走私海上通道。建立健全重点道路联合拦截工作机制，强化走私冻品二线运输环节联合执法，对入象高速公路和重点国省道、交通场站开展联合查缉，切断冻品走私陆路链条。（责任单位：县公安局、县交通运输局、县水利和渔业局、县市场监管局、海事处、海警工作站）（三）纵深打击破网除链。缉私单位要推进处警协同，将冻品走私警情纳入110处置流程，实现“统一接警、就近出警、快速处警”。加强信息互享、情报互判、打击互助，
4、健全完善“快侦快破、打早打小”机制，通过陆上堵、海上追等方式，快速有力打击冻品走私行为，持续保持对冻品走私的高压严打态势。对专案经营后已有打击基础的单位，按照“打团伙、破大案、摧网络”工作思路，研判走私团伙的活动规律、购运销渠道和资金往来等情况，循线调查、深挖扩线、扩大战果，力争集中歼灭一批走私团伙、端掉一批走私窝点、破除一批走私链条，形成“零容忍”打击走私冻品的高压态势。（责任单位：县公安局、县市场监管局、海警工作站）（四）加大沿海岸线管控力度。各地要按照“七到位”管理要求，全面排查具备船只停靠及货物登陆条件的沿海港看口、码头等区域，尤其是无人监管隐蔽点位，分类结合实情落实限高（控制在2.8
5、米以内）、限宽（控制在2米以内,限宽柱子长宽高至少1米）、视频监控（接入属地派出所监管平台）等措施。夯实基层反走私综合治理队伍建设，发挥镇村干部、公安干警、志愿者、网格员等力量，结合潮位积极开展反走私联合巡查。各地在侦办、查处走私冻品案件时,应将船舶、车辆修造情况纳入调查范围，发现违法违规修造线索的，应及时溯源倒查船舶、车辆修造厂点，并依法查处船舶修造厂违法犯罪行为，严防“三无”船舶、非法改装车辆流入市场从事走私、贩私行为。（责任单位：县口岸打私办、各镇乡政府、街道办事处、各码头管理单位）（五）扎实开展市场清理整顿。各地要积极协调市场监管等部门，强化打击走私疫情防控精密智控机制，对应赋未赋、应
6、赋假赋“浙冷链”码，要严格依据法律法规从严从重从快处罚。要依法加大对冷冻肉品批发市场、农贸市场、超市等场所的日常监督检查力度，加强对冻品加工、批发、零售等环节经营主体落实食品安全制度情况的监督检查，重点核查冻品的来源、数量和销售去向，以及进货查验记录、质量安全证明以及批发经营者销售记录等资料。要强化冻库经营活动监管，严格执行冻品入库存放手续验核制度，依法查处经营无合法来源冻品的行为。在检查过程中一旦发现冻品走私线索，应及时与公安机关联系，推进案件行刑衔接，进一步提升打击的力度和效果。（责任单位：县市场监管局、各镇乡政府、街道办事处、各码头管理单位）（六）全面做好疫情防控工作。对查获走私冻品案件
7、的,各地要第一时间到达案发现场，按照从简从速原则，积极协调配合相关部门开展采样检测、防疫消杀、转移处置、人员隔离、防疫排查等工作，做到全流程闭环管控。积极协调检法机关，对冻品等涉疫查获物在固定有效证据的前提下，及早按规定要求进行销毁处置。同时，要重点关注外籍船舶和外籍人员参与的走私冻品活动，按照防疫和反走私应急处置预案，及时有效处置各类突发案件，严防疫病通过走私渠道输入扩散。（责任单位：县口岸打私办、各镇乡政府、街道办事处、各码头管理单位）三、行动时间自本方案印发之日起至20XX年3月15日。四、行动要求（一）提高思想认识。走私冻品全程无检验检疫，一旦流入市场，很难追溯封控，给疫情防控和身体健
8、康构成潜在风险。受春节期间市场需求缺口较大，走私利润丰厚诱导等因素，冻品走私案件有高发态势，随着多地走私冻品核酸检测出现阳性，反走私形势更加严峻复杂。各地和有关单位要从维护国家安全和人民群众生命健康安全的高度出发，切实提高对打击治理冻品走私工作重要性的认识，坚决贯彻上级关于严厉打击冻品走私的决策部署，及时消除各类风险隐患。（二）加强组织领导。各地要切实履行反走私主体责任,结合自身职能和工作实际研究制订专项行动实施方案，明确职责分工、加强协调配合，闭环式推进隐患排查、综合整治、监督反馈等各项任务，以实际行动维护好全县疫情防控和反走私大局。建立健全会商制度，各地要定期组织行动成员单位召开专题形势分
9、析会，及时分析研判、协调调度、研究解决打击治理冻品走私过程中的重要事项、突出问题。加强问题整改的跟踪落实，实行清单定期销号制，确保专项行动取得实效。（三）强化协同配合。公安、海警、海事、渔业、市场监管等执法部门和属地政府、码头管理单位，构建情报信息共享、联合分析研判的“大协同”机制，实现走私线索精准收集固定、走私案件及时移交受理。运用大数据、物联网等智慧缉私技术，统筹各方人防、技防、物防力量，特别是针对非设关地冻品走私行为高发态势，凝聚起严防严打的强大合力，实现指挥调度、联合处置精准化、可视化、扁平化，从源头上最大限度挤压冻品走私活动空间。（四）加大宣传引导。充分发挥和整合报、网、端、微、屏等
10、资源，多渠道普及反走私法律法规、方针政策和典型案例，强化码头经营业主、船老大、冻品经销商等群体对反走私工作的认识水平。借助网格员、镇村干部人熟、地熟、情况熟的优势，结合“村民说事”“渔帆说事”等制度，鼓励广大村民开展信息搜集、违法举报、舆论宣传等工作，全力营造全民参与打私的浓厚氛围。同时，重大、敏感案件的宣传要按规定报批，涉及多单位参与的对外宣传要协商一致、统一口径后开展。（五）落实要素保障。根据各地确定的打击治理冻品走私专项行动方案的任务要求，年初要明确人员、资金、技术等资源统筹投入导向，全面保障人防、技防、物防等各项反走私措施落地落实。在乡财县管的背景下，走私涉案冻品无害化处置费用，包括人工费、交通费、防疫费、处置费等由属地政府和码头管理单位承担。（六）做好信息报送。各地和有关单位要健全信息情况上报机制，及时向县口岸打私办报送行动动态、案件查办等情况，同时对重大行动、突发案件、重要事项实行及时报告制，确保每个信息做到速度快、内容准、要素齐。各地和有关单位将打击治理冻品走私专项行动工作总结于20XX年3月18日前报送县口岸打私办（联系人：*）。
