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1、XX镇二手车非法交易及移动污染源集中整治“百日会战”行动实施方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面做好大气污染防治工作，推动空气质量持续改善，经镇政府研究，决定在全镇开展二手车非法交易及移动污染源集中整治“百日会战”行动（以下简称“百日会战”），特制定本方案。一、工作目标坚决贯彻落实县委、县政府部署要求，聚焦二手车辆非法交易和该淘汰未淘汰、该报废未报废以及不符合环境排放标准车辆继续运行造成环境污染的问题，通过多部门集中整治，进一步规范二手车流通领域监管，清缴违法违规车辆,集中整治车辆超限超载、排放不达标、抛洒滴漏等违法行为，切实降低移动污染源对环境空气质量的影响，坚决打好打赢蓝天保卫战。二
2、、整治重点（一）重点区城：各类工程建设工地、货运场站、运输企业、厂矿企业、报废汽车回收拆解场所、二手车交易场所及流通领域等不符合规定车辆通行、使用、存放较为集中的区域。（二）重点道路：辖区内易造成环境污染车辆的通行道路。（三）重点车辆：黄标车、渣土车、拖拉机、无牌车、拼装车、报废车、排放黑烟车等不符合排放标准、易造成环境污染问题的各类车辆。（四）重点行为：车辆超限超载、非法改装、闯禁行、抛洒滴漏、尾气排放不达标、逾期未年检等违法行为；黄标车、渣土车、拖拉机、无牌车、拼装车、报废车、排放黑烟车等不符合排放标准车辆违法违规运行；二手车市场存在的非法经营、违规交易、敲诈勒索、强迫交易、保险欺诈、合同
3、诈骗等涉车违法犯罪行为。三、工作措施根据统一部署，集中整治从2021年12月25日至2022年3月31日结束，共分动员摸底、集中整治、巩固深化三个阶段。（一）动员摸底阶段（即日起至2022年1月15日）1.全面动员布署。成立全镇“百日会战”领导小组，分析突出问题，制定工作方案，全面开展动员部署，明确工作责任、工作重点和整治措施，迅速开展“百日会战”集中行动。责任单位：镇领导小组2.全面摸排重点问题。严格落实属地管理责任，逐个工地、逐个企业、逐个厂区、逐个货场、逐个市场、逐个村庄进行清查，逐一建立台账，分类形成“清单”，做到“排查全覆益、管理无盲区:相关部门严格落实行业监管责任，环保站配合城建办
4、紧盯房屋建筑工程等领域，行政执法大队紧盯渣土运输等领域，公路站紧盯道路运输、货运场站、道路工程等领城，水利站紧盯水利工程等领域，农技站紧盯农业生产、农村基础建设、农业机械运输等领城，市场监管所、经委紧盯二手车流通、报废汽车回收拆解等领域，深入基层开展摸底工作，并全面摸排监管行业违规办理手续环节的各类问题。派出所同辖区基层组织，发挥网格员作用，加快推动全面摸底工作深入开展。摸清重点区域位置、负责人和监管单位、车辆使用情况、车辆主要通行路线等基础底数，摸清是否使用黄标车、渣土车、拖拉机、无牌车、拼装车、报废车、逾期未年检车、排放黑烟车等不符合规定的车辆，是否存在车辆超限超载、抛洒滴漏、排放黑烟等交
5、通违法行为。二手车流通领域摸清经营业户基本信息、近三年二手车交易基本台账等基础底数，查明是否销售不符合规定的车辆，是否存在非法经营、敲诈勒索、强迫交易、合同诈骗等涉车违法犯罪行为。牵头单位：派出所责任单位：环保站、城建办、公路站、水利站、农技站、经委、市场监管所、行政执法大队3,营造整治氛围。充分利用电视、广播、报刊、网络、微博、微信等各类媒体，通过开辟专栏、以案说法、专题报道等形式宣传整治工作的必要性，大力营造全社会共同关注、理解、支持的氛围。定期曝光不符合安全和排放标准车辆严重违法信息及使用隐患车辆的生产经营企业信息，不定期开展整治典型案件宣传警示。责任单位：镇领导小组4.畅通举报监督渠道
6、。通过新闻媒体公布“百日会战”公告，公布整治重点和领域，公布监督电话、网站和微信号，设立举报信箱、电子邮箱，在二手车流通领域悬挂横幅、发布警方通告，拓宽群众监督渠道。举报线索实行首接负责制，严格规范核查反馈流程，重点线索实行挂牌督办、跟踪问效、巡查督导等方式督促落实。各相关部门要结合实际，及时发布专项公告，及时通告重点领域和突出问题整治成效。责任单位：镇领导小组（二）集中整治阶段（2022年1月16日至3月15日）5,强化重点单位违规用车突出问题整治。落实行业监管和属地管理责任，督促各类工程建设工地、货运场站、运输企业、厂矿企业、报废汽车回收拆解市场、二手车交易市场等行业领域，落实主体责任，对
7、不符合规定车辆，坚决依法依规处置，该报废的报废、该淘汰的淘汰、该拆解的拆解、该整改的整改，集中整治违规使用黄标车、渣土车、拖拉机、无牌车、拼装车、报废车、逾期未年检车、排放黑烟车等不符合排放标准、易造成环境污染问题的各类车辆；集中整治各企业单位车辆超限超载、非法改装、闯禁行、抛洒滴漏、尾气排放不达标、逾期未年检等违法行为，严查外省流入我县辖区运行的非法车辆，查明车辆来源渠道，坚决依法依规处理。按照“自查从宽、被查从严”原则，对隐瞒、规避、藏匿非法车辆的依法从严处理，既要追究车辆所有人、驾驶人责任，也要追究责任单位、使用企业负责人的责任。责任单位：镇领导小组6,强化未交车报废注销的黄标车、老旧车
8、整治。深入查找车辆活动线索，切实加强路面拦截，深入查找黄标车、老旧车再次流入市场运行的渠道，查找监管漏洞，严肃追究相关人员责任，构成违法犯罪的由公安机关立案侦查，坚决斩断黄标车、老旧车再次流入市场运行的渠道。牵头单位：派出所责任单位：公路站、经委、市场监管所7 .强化渣土运输领城突出问题整治。严格落实施工单位安全监管责任，严格落实行业管理标准，对存在使用报废车、拼装车和无牌套牌、非法改装等不符合安全和排放标准车辆的单位，及时责令整改并移交公安机关依法查处。牵头单位：行政执法大队责任单位：派出所、公路站、水利站8 .强化报废汽车回收拆解行业违规问题整治。严厉查处违法违规从事报废机动车回收拆解活动
9、，坚决取缔非法回收拆解窝点，严厉打击倒卖报废汽车、拼装车和违规出售报废机动车“五大总成”及“五大总成”以外的零部件行为。从严处罚出租、出借企业资质证书的行为；倒卖、变卖、违规使用报废汽车回收证明的行为。牵头单位：经委责任单位：派出所、市场监管所9,强化二手车流通领域问题整治。严格按照二手车流通管理办法等有关规定，进一步规范二手车市场和经营企业监管，严格执行二手车交易市场经营者和二手车经营主体备案制度，优化规范二手车交易服务流程，督促二手车从业人员认真核对交易信息，完善二手车交易档案，督促诚信经营。严厉打击机动车交易、机动车环保检测、机动车维修等环节存在的违法违规行为，严防虚假宣传、欺诈消费等扰
10、乱市场秩序行为，严防超标排放车辆、非法改装车辆流入市场,切实保护消费者合法权益。全面梳理涉及二手车流通领城的非法交易线索和群众反映强烈的突出问题，依法严厉打击非法经营、敲诈勒索、强迫交易、虚假宣传、强买强卖、合同诈骗等违法犯罪行为，加强对二手车交易市场问题的分析研判，发现违规违法问题及时移交相关部门严厉查处。牵头单位：经委责任单位：派出所、环保站、公路站、市场监管所10.强化重污染车辆交通秩序整治。全面核查环保限行区域，完善环保限行区域交通标志和辅助设施，提醒过往驾驶人禁止驶入。根据县大气污染防治应急响应通知要求，依据职责组织落实相关应急响应禁限行措施，严厉处罚违反禁限行规定的车辆，采取部门联
11、动、警种联动和交叉检查等方式，加强重点路段、重点区域、重点时段执法检查力度，不定期开展全县多部门联动的集中统一行动，全面清缴黄标车、渣土车、拖拉机、无牌车、拼装车、报废车、逾期未年检车、排放黑烟车等不符合排放标准、易造成环境污染问题的各类车辆，从严查处车辆超限超载、非法改装、闯禁行、抛洒滴漏、尾气排放不达标、逾期未年检等违法行为，对不符合排放标准重型柴油货车严格落实“叠加处罚”措施，并责令相关企业限期整改，对多次违法未整改的，对企业依法落实处罚、停工、停运、停产等强制措施。牵头单位：派出所责任单位：环保站，公路站、农技站（三）巩固深化阶段（3月16日至3月310）11.组织检查验收。各有关单位
12、要全面总结“百日会战”工作情况，“当下改”与“长久立”相结合，补齐监管短板，工作总结于3月18日前报镇领导小组，镇领导小组将组织专门力量深入各部门检查验收，评估各单位集中整治成效，向镇党委、政府报告“百日会战”工作情况，对工作敷衍、措施不力、集中整治没有达到预期效果的，责令组织开展“回头看”，直至问题得到整改。责任单位：镇领导小组及各成员单位12.建立长效机制。各相关部门要根据前期排查、整改情况，认真总结经验、查缺补漏，针对暴露出的问题从日常管理、源头监管、打击治理、监督制约等方面建立长效机制，确保问题得到根本治理。责任单位：镇领导小组及各成员单位四、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。
13、各相关部门要深刻认识“百日会战”的重大意义，精心组织，强力推进。领导小组要细化分解任务目标，抢前抓早，统筹兼顾，创新方法，确保“百日会战”取得实实在在的成效。（二）坚持协调配合，注重整体推进。各部门既要各司其职、各负其责，将工作任务层层细化、分解落实，确保人人有指标、个个有任务，又要树立大局意识，密切配合，通力协作，及时通报各项工作进展情况，部门之间、区域之间、上下之间信息共享、协作配合，做到整体联动，合力攻坚,切实把“百日会战”各项措施落实到各个环节、各个方面,形成整体推进的良好局面。（三）严格责任落实，强化督导检查。按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，坚持属地管理，严格实行谁检查、谁签字，谁负责的工作责任制，把排查整治的责任落实到具体单位和人员。坚持“四不两直”督导检查，镇领导小组将组织联合检查组，采取日常检查、跟踪调查和不定期暗访等多种方式开展督导检查，检查情况每周通报，发现紧急问题随时上报。
