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1、关于进一步深入开展“环境提升年”行动的实施方案为积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，全力做好2022年第19届杭州亚运会分赛区环境保障工作，推动城市市容环境和市民生活品质双提升，进一步彰显城市品质，区决定在全区范围内开展“环境提升年”行动。现制定如下实施方案：一、工作目标秉持“办好一个会，提升一座城”的指导思想，紧抓迎亚运契机，切实把城市精细化管理工作摆上更加突出位置，以开展“环境提升年”“九大行动”为抓手，拉高标杆，补齐短板，完善机制，全面发动，力争通过2022年的持续努力，使城市环境更美、城市品质更高、城市形象更优，为建设首位城区，打造共富样板，争创社会主义现代化先行区提供更
2、加坚实的城市环境保障。二、九大行动主要内容(一)市政设施大提升行动(责任单位：区发改局、区公安分局、区民政局、区住建局、区农业农村局、区文化和广电旅游体育局、区综合行政执法局、区治水办、市生态环境局分局、供电分局、市公安局交管局一大队、市公安局交管局二大队、移动、联通分公司、电信分局、中广有线分公司、长途电信传输局，各街镇）1 .持续开展老城区背街小巷“上改下”“白改黑”整治。继续推进老城区背街小巷管线及路面综合整治，通过两年时间基本消除主城区背街小巷“空中蜘蛛网”和道路破损问题，改善背街小巷环境面貌。在2021年已完成12个片区的基础上，2022年开展23个片区背街小巷“上改下”“白改黑”整
3、治项目，确保6月底前分片区逐步进场整治，年底基本实现主城区重要区域背街小巷整治全覆盖；2023年接续推进18个片区“上改下”“白改黑”整治项目，确保2023年底基本实现主城区背街小巷全域整治提升。2 .持续开展排水管网整治。通过实行定期督查通报制度，全力完成涉及10个街道的21个排水管网整治项目，实施涉及9个街镇12个短板网格的23个提质增效工程项目,确保短板网格COD浓度年末考核指标完成，项目保质高效完成，其中提质增效工程12月底前完成形象进度的70%,2023年完成所有排水管网整治项目的查漏补缺，确保中央环保督察问题如期销号。3 .持续开展道路综合整治工程。继续推进望江路下穿工程，力争文物
4、发掘尽快完成，并争取尽早完成隧道贯通。加快过境路道路综合整治工程，争取7月前全面完工。安排计划有序推进实施学院路、马鞍池路、开源路、绣山路（开源路以西）、春晖路、温迪路等道路综合整治。4 .持续提升公用事业服务能力。持续推进市政设施养护和提升改造工作，开展市政结构设施的健康体检和消患处置，提高设施完好率和市民出行的安全性与舒适度。强化瓯江路沿线、市区桥梁、城市公园等已建亮化设施的日常管养,进一步做好“江心屿灯光秀”等灯光表演类项目，保证夜间景观亮化效果。加强轻工产业园区污水处理厂运维管理，提高进水B0D5浓度。完成涉及12个街道的50个小区的二次供水改造工程。5 .持续推进农村生活污水治理工作
5、。完成18个农污设施续建工程的竣工验收，至少完成14个农污设施新建改造开工任务；开工建设绿色处理设施1座。完成34个农污设施标准化运维任务；安装2个日处理能力200吨以上处理设施（山福）在线监测设施。6 .持续开展路侧桥下暗角空间治理和附属管线美化专项行动。提升道路两侧及桥梁桥下空间精细化管理水平，全面清理路侧、桥下空间杂物，整治提升路侧、桥下暗角环境,常态化做好路侧、桥下暗角空间管控；美化束理桥侧附属管线，通过外包、喷涂等形式，实现沿线环境干净整洁、设施优美协调。根据区现有人行天桥的实际情况和设计特色，通过三年时间对城区全部人行天桥进行绿化彩化，美化城市的“钢筋水泥”，形成“空中绿化”，打造
6、“空中花廊”。（二）环卫水平大提升行动（责任单位：区直各相关单位，各街镇）1 .持续提升市容环境水平。按照“先整治、再提质”的工作原则，开展城市环境卫生整治提升专项行动，3月底以全域大扫除的形式开展环境卫生大排查大整治，重点铲除开放式小区、背街小巷、农贸市场周边各类卫生死角和市容顽疾，使城市整体环境面貌快速改观；4-5月实施持续攻坚,实行精细化保洁和高标准作业，落实长效管理机制，巩固保洁成果；6月开始对重点区域“深度保洁”，对涉及亚运酒店、场馆、路线开展专项提升，确保“亚运标准”最优环境。完善环卫体制改革，充分发挥属地街道监管作用，加强环卫一体化（一期）项目的精准科学考核力度，提升项目总体运行
7、水平；上半年启动区城郊街镇环卫一体化项目（二期）招标工作，压实属地街镇环境卫生监管责任，将全区14个街镇全域纳入环卫一体化管理。2 .持续开展环卫设施大提升行动。对全区城镇公厕落实高标准精细化管理，在前期已累计改造城镇公厕240座的基础上，通过四年时间对全域范围内的305座城镇公厕进行改造提升全覆盖，同时每年按照“五化”高标准提升10座重点区域、重要节点公厕。农村公厕按照“布局合理、卫生整洁、环保美观、方便使用”目标，因地制宜，继续扎实推进改造全域全覆盖。全力做好全区32座垃圾转运站的运维管理，确保垃圾日产日清，每年提升2座以上生活垃圾分类中转。全力做好已投入使用的27座劳动者爱心驿站的统一标
8、准化管理，每年提升3座以上劳动者爱心驿站。完成各街镇果壳箱更新采购、桶装清运车采购工作，进一步改善辖区主要道路环境面貌。3 .持续完善垃圾分类体系建设。创建省级高标准生活垃圾分类示范片区2个，省级示范小区80个，推动全区全域垃圾分类工作再上新高度。继续推进“撤桶并点”，在仅剩3150个投放点的基础上，再撤并、再精简、再优化，小区投放点总量控制在2271个以内。同步推进便民化改造，增加固定遮雨、洗手、排污、照明、关闭等功能，力争在年底达到70%（累计1500个）分类投放点的便民化改造。建设生活垃圾收集房155座，全面提升分类投放体验。4 .持续开展规范化养犬管理。2022年，全区全年准养登记办理
9、总数突破9000件以上，收容流浪犬只不少于2000只，实现中心城区主次干道流浪犬基本清零。力争在H月底前创成市级文明养犬示范小区不少于36个，加强完成770个小区文明养犬覆盖宣传，结合一站式上门登记服务，使犬主“不出小区”即能办理犬证。对未办理准养登记、遛狗不牵绳、饲养禁养犬、公共区域养犬等不文明养犬行为加强执法工作，并对典型案例进行宣传，引导犬主文明养犬，形成良好氛围。（三）园林绿化大提升行动（责任单位：区发改局、区住建局、区综合行政执法局、区温瑞塘河工程建设中心、区历史文化街区建设服务中心、市自然资源和规划局分局、区土地储备出让中心、区国资经营集团，各街镇）1 .持续开展公园主题化建设工作
10、。全面谋划开展好生态系统碳汇能力提升项目，依托公园景观和传统文化资源，精准谋划“公园主题+”拓展概念，将“公园主题+文化”，“公园主题+服务”，“公园主题+百姓需求”等建设工作做实做细做活，打造特色鲜明的主题公园。2022年完成3个公园主题化建设，完成松台山一九山公园改造工程二期项目，全力办好第十三届中国茶花博览会，高水平推进公园管理，提升全区公园品质。2 .持续强化行道树修剪提升工作。强化迎亚运沿线19条主要道路的绿化彩化力度和精细化管养，做好关键节点彩化工作，重点做好市府路四季茶花大道、会展路木槿主题特色路、过境路秋色秋韵等景观大道建设。出台我区乔木修剪指南，做好全区行道树修剪管理工作，按
11、照“一路一景一特色，逐步规范行道树标准，统一行道树树种和胸径规格。严格把关项目设计方案，按照规定确保道路绿地率，避免大规模迁移砍伐和更换行道树。3 .持续夯实我区绿化基础工作。推动建立我区绿色图章制度，做到涉绿工程项目设计方案“绿化审查靠前”，提升涉绿工程质量。启动新一轮区城市绿地系统规划修编工作，明确我区绿地建设框架，形成城市公园绿地网络体系，并争取将植物园落址我区。建好我区东片七都大型苗圃基地，积极开展西片苗圃基地选址。开展全域范围年度十佳建设、改造绿地评比活动，提升我区绿化建设改造水平。全力完成公园绿地服务半径覆盖率指标增长1.5%和建成区绿地增长1.%o4 .持续提升我区绿化管养水平。
12、接续推进街镇绿化养护一体化，发挥智慧园林数字化系统作用，提升全域绿化维养水平。提质改造公园绿地5公顷，改造提升微型公园23个、“金角银边”综合利用（祛疤栽花）140个、立体绿化31处，新增城镇绿化废弃物资源化利用场地1个，创建省级绿化美化示范路1条、省级园林式居住区（单位）2个、市级园林式居住区（单位）4个。加强对老旧小区绿地的管养提升，压实有物业小区物业责任，打造10个无物业小区绿地口袋公园。推进滨水公园、塘河“绿道打卡”，一步一景感受靓丽塘河。（四）城市乱点“清零”行动（责任单位：区精神文明建设指导中心、区公安分局、区住建局、区综合行政执法局、供电分局、市公安局交管局一大队、市公安局交管局
13、二大队、邮政管理局、移动、联通分公司、电信分局、区消防救援大队，各街镇）1 .开展人行道“净化”行动。以“畅通、安全、舒适、有序”为目标，聚焦影响市容环境和群众出行突出问题，实施城市人行道“净化”行动。重点整治人行道车辆乱停放、占道经营、乱设招牌、流动摊贩等违法占道行为，通过规范执法管理，落实常态长效管理手段，实现人行道规范有序，基本无“六乱”现象（无乱设摊、无乱出店、无乱堆放、无乱开挖、无乱设牌、无乱停车），着力打造高质量绿色出行环境和市容秩序。2 .开展非机动车（“共享单车”）专项整治。全面推进人行道共享单车“电子围栏”管理模式，确保2022年人行道“电子围栏”覆盖率达70%,同时加强道路
14、上的共享单车违停整治，加大非机动车位施划力度，实现中心城区“共享单车”精细化管理。落实单车运营企业管理责任，保证运营车辆整体完好率达到98%以上，提高车辆投放管理和突发事件处置效能。以主次干道、文明城市测评区域为重点，全面加强非机动车不按规定停放影响通行、私拉电线和插座给电动自行车充电等现象的整治力度，强化执法协同机制，实现非机动车登记信息互联互通，有效解决城区非机动车管理乱象问题。依托网格、社区，充分发挥市民、街镇主体作用和社区自治功能，倡导全民共同参与停车序化专项整治行动，努力创造整洁、有序、顺畅的城市环境。3 .开展“小广告”专项整治。坚持全域覆盖，各街镇制定计划对“小广告”进行定期清理
15、，深入辖区各个角落，对所有楼道、墙面、电线杆上等公共场所乱涂写、乱张贴的非法“小广告”逐一清除。根据市精神文明建设指导中心关于深化“小广告”专项治理工作方案通知要求，坚持“四个一律”，对影响市容市貌的“小广告”一律清理，对违法发布“小广告”行为一律重罚，对内容违法的“小广告”一律侦办，对违法“小广告”联系电话一律停机，扎实推进“小广告”专项治理工作，抓好“小广告”常态管理，同时要做到堵疏结合，科学合理设置信息栏，引导“小广告”规范发布，着力提高城市精细化管理水平。4 .开展户外设施专项整治。加强户外广告、店招店牌、沿街外立面、遮阳棚、文明施工等事项管理，通过全面排查户外广告和沿街户外设施，建立
16、问题清单，限时整改清零，落实户外广告和户外设施的日常监管，推动立面美观协调、围墙规范精美、招牌安全亮丽、门前整洁有序。5 .开展“城市家具”专项治理。按照“城市家具”布局合理、设置规范、样式精美、功能完善的目标要求，通过“产权单位自查整治、各街镇巡查督导、区精神文明建设指导中心检查考核”的工作体系，修复清理和更换老旧设施，规范设置设施，查处擅自占用（损坏）“城市家具”的违法行为，加强日常管理维护。开展电力配电箱、通信电缆箱、公交站亭、报刊亭、公用电话亭等“城市家具”专项治理行动，对全区城市家具统一进行美化提升，以规范“城市家具”的设置和管理，释放城市空间，提升城市公共服务和市容景观水平。6 .
17、开展道路两侧拆迁（征收）地块清理。以全区拆整地块清场为切入点，全面开展已拆整地块建筑垃圾、渣土和拆卸物料清运专项工作，逐步实现已拆整地块建筑垃圾清运彻底、场地建设平整、实体隔离到位、场地利用多元化，进一步形成环境整洁长效管理机制。（五）城市运行领域安全生产整治行动（责任单位：区综合行政执法局*、区委统战部（区民宗局）、区发改局、区教育局、区公安分局、区民政局、区住建局、区交通运输局、区商务局、区文化和广电旅游体育局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监管局、区金融办、区机关事务管理中心、区房产管理中心、供电分局、市公安局交管局一大队、市公安局交管局二大队、移动、联通分公司、电信分局、中广有线分
18、公司，各街镇）1 .开展燃气安全大整治行动。根据国务院和省市持续深化城镇燃气安全排查整治工作要求，全面加强瓶装燃气行业安全监管，配合市级部门做好对管道燃气的安全管理，定期开展城镇燃气安评工作。按“三个必须”原则，各相关行业监管部门按照职责分工，全面排查燃气企业、餐饮企业、酒店、学校、宗教场所、养老机构、建筑工地、车站、医院、工业企业、农贸市场、金融机构、政府机关及企事业单位食堂等公共场所等燃气风险隐患，督促使用燃气的生产经营单位,全部规范安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。属地街镇鼓励居民用户安装燃气泄漏报警器。压紧压实燃气经营企业主体责任，督促加强燃气安全知识培训教育。规范瓶装燃气“最后
19、一公里”车辆配送，依法注册登记备案，实现统一编码、统一标识、人车绑定、轨迹可循，加强瓶装燃气安全在线应用推广，提升城镇燃气数字化监管水平。2 .加强道桥安全排查整治，全面开展城市道路桥梁安全隐患大排查大整治行动，对排查发现的道路塌陷、桥梁安全隐患，及时完成病害体整治。开展隧道、地下通道内涝隐患专项排查整治，及时消除安全隐患，并根据防汛防台工作要求，开展城市内涝强排演练，有效应对台风暴雨等自然灾害，预防和减轻灾害损失，保障市政设施安全度汛。（六）违法建筑处置行动（责任单位：区住建局、区综合行政执法局、市自然资源和规划局分局，各街镇）1.推进无违建创建迭代升级。按照“严控新建违建，逐步消除存量违建
20、”的思路，推进无违建创建迭代升级，力争创成大南街道无违建创建省级先进单位。对于新建违建，坚持“零容忍”态度，发现一起，查处一起；对于存量违建,要逐一录入省级应用场景系统，确保数据的准确性和完整率，并有计划、按步骤进行销号。同时，重点拆除企业厂房内存在结构安全和消防安全的违法建筑，及时消除安全隐患。3 .开展“两路两侧”违法建筑专项整治。在完成高速公路、普通公路、铁路用地范围内及红线外侧（国道不少于20米、省道不少于15米、铁路不少于100米）、亚运会场馆之间主要通行路线的城市道路两侧及可视范围违法建筑摸底调查的基础上，合理制定计划，逐步予以拆除。（七）扬尘管控和施工围挡大整治行动（责任单位：区
21、住建局、区交通运输局、区农业农村局、区综合行政执法局、区大气办、市生态环境局分局，各街镇）1 .加强建筑工地及道路抑尘。督促建筑工地在施工期间场地内做好裸露土覆盖、洒水车降尘、雾炮车、喷淋抑尘的组合作业，场地外按照保洁作业标准，严格落实出入口道路清扫保洁，严禁车轮带泥运行、车辆出现泄漏、散落等现象发生。督促各建筑垃圾运输单位落实清洗责任制，建立污染路段清扫保洁问题快速处理、反馈机制。2 .加强渣土泥浆运输消纳管理。加强对渣土泥浆运输单位的运输车辆车容车貌、密闭性等管理。定期开展对辖区内注册的建筑渣土泥浆运输企业进行集中性、全覆盖的入企清查，保持所有车辆车容整洁，车厢密闭，推进建筑垃圾处置行业扬
22、尘整治精细化管理。3 .加强混凝土企业车辆运输监管。加强对混凝土企业运输车辆的定期检查。重点关注车辆有无加装车辆防漏措施、是否建立应急处置机制，并要求运输单位做好发车前的检查工作，避免车辆运输过程中带泥上路、车体不洁、沿途抛洒滴漏等问题发生。4 .加强道路两侧施工围挡整治提升。通过全面排查辖区建筑工地、市政工程、拆征地块、闲置地块，落实文明施工和扬尘防治，全面提升主次干道两侧围挡市容面貌。针对主次干道两侧长期停工烂尾工地、围而不建无主项目按照“少围一米是一米、少围一天是一天”的要求，推进项目实施或者采取落实绿化、美化措施，提升围墙整体面貌。针对在建工地要按照施工现场临时建筑技术规范JGJ/T8
23、8-2009的相关要求设置，落实标化工地建设，并保持坚固、稳定、美观，重点针对破损严重、围挡设施不规范、围挡内容简单陈旧、围挡拆除后未及时美化绿化的开展整治，落实文明、创卫标语上墙和日常清洁和维护。针对市政道路工程围挡要符合相关工程规范要求，主要道路或人流大的路段不得低于2.3米，其余不得低于2米，并符合交通通行行车视距等要求，施工时需采取喷淋等防尘措施，落实日常维护和清洁。（八）美丽城镇建设和小城镇环境综合整治行动（责任单位：七都街道、南汇街道、南郊街道、五马街道、双屿街道、丰门街道、仰义街道、藤桥镇、山福镇）1 .深化推进新时代美丽城镇建设。以助力共同富裕为目标，突出城乡融合发展，坚持“五
24、美”项目为抓手，持续开展美丽城镇建设，解决环境和设施短板问题。七都街道、山福镇争创省级美丽城镇样板，藤桥镇做好省级样板复评。探索推进美丽城镇生活圈和邻里中心建设，创新开展全省首批美丽城镇集聚化典型案例培育，率全市之先开展4个城郊结合部街道美丽街道建设。继续抓好各类工程建设，美丽城镇工程项目年底完工。全面完成年度美丽城镇“五美”项目投资额，做好第一轮美丽城镇建设行动收官，谋划新一轮美丽城镇建设3年行动计划。2 .持续巩固小城镇环境综合整治成果。已开展小城镇环境综合整治的街镇，要以环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌整治为重点，落实小城镇环境综合整治长效管理机制，巩固已有整治成效，防止各类乱象反弹，不断推
25、进小城镇整治扩面提质，全域实施小城镇环境综合整治重点整治任务。做好小城镇环境综合整治工程项目竣工验收和结算工作，保障工程顺利收尾和正常养护。（九）亚运场馆周边环境大整治行动（责任单位：区公安分局、区住建局、区综合行政执法局、区房产管理中心、供电分局、市公安局交管局一大队、市公安局交管局二大队、移动、联通分公司、电信分局、中广有线分公司，属地街镇）1.加强亚运场馆周边市容环境整治。按照亚运迎宾路的要求，深入实施亚运场馆周边“洁化工程”，集中清理垃圾死角，着力解决背街小巷、绿化带、围墙内、闲置地、河岸边“藏污纳垢”现象，增加保洁频次，提高道路保洁水平。加强人行道和道路清洗力度，消除积泥等现象。强化
26、车辆乱停放、占道经营、乱设招牌、流动摊贩等违法占道行为的“净化”管理。3 .加强公共设施提升力度。推进横河南路（民航路-气象桥）整治提升工程，增加体育标识，提升道路通畅度，重点做好横河南新村、桥儿头社区等亚运场馆周边小区市政、绿化、环卫设施的改造优化，加强空中管线整治，落实公园绿地广场和城市主干道沿线亚运景观设置，提升整体环境。鼓励“迎亚运”沿线、场馆周边机关企事业单位绿地对外开放。重点优化完善体育场馆周边的城镇公厕，通过“五化”公厕提升改造，满足亚运会期间群众如厕需求。4 .加强亚运场馆周边违建整治。蒲鞋市街道、南汇街道牵头对亚运场馆周边的横河南新村、桥儿头社区等老旧小区进行调查摸底，对房前
27、屋后、露台、楼顶、边角地等违法建筑进行统一拆除，全面部署对拆后边角地平整绿化、拆后垃圾清运工作。5 .加快亚运场馆周边老旧小区改造。结合城市有机更新，加大亚运场馆周边城中村、老旧小区和背街小巷综合治理，开展横河南、桥儿头等老旧小区改造，改善小区生活环境，统筹推进道路、绿化、排水设施、无障碍设施、消防设施、路灯、小区楼道灯等基础设施建设。大力推进小区“十大顽疾”整治。建立物业公司考核机制，制定“物业星级”办法，倒逼物业服务企业创新服务模式、提升服务品质。对有条件老旧小区、背街小巷、支小路开展交通微循环改造。三、实施步骤（一）准备发动阶段（2022年3月初）。全区召开“环境提升年”行动动员大会进行
28、部署，制定行动方案，出台考核办法，各街镇和区直有关单位要按照部署，研究确定具体工作方案，明确目标任务和职责分工，制定“作战路线图”，形成上下同心、齐力推进的工作格局。（二）集中实施阶段（2022年3月-2022年8月）。以迎亚运为契机，区、街镇、网格（社区）三级联动，建立健全有效工作推进机制，集中优势资源和要素，全力全域推进“九大行动”，保质保量完成各项任务，全面提升全域城市精细化管理水平，使城市环境更美、城市品质更高、城市形象更优。（三）巩固提升阶段（2022年9月-12月）。对“九大行动”组织“回头看”，总结经验，查漏补缺，确保目标任务全面完成。同时，组织开展考核，并将“九大行动”的考核结
29、果列入年度对区直单位和街镇的考绩范围，落实奖惩措施。四、工作保障（一）加强组织领导。成立区“环境提升年”行动领导小组，由区长担任组长，分管副区长担任副组长，各责任部门、各街镇主要负责人为领导小组成员。领导小组实施月例会制度。各街镇也要建立相应的组织领导机构，必须一把手亲自抓，负责协调推动“环境提升年”行动，同时，结合实际，制定具体的工作方案和计划。（二）强化责任落实。将“环境提升年”行动相关工作纳入区直部门和街镇的年度考绩工作中，并加大考核分数权重，建立专项比拼出亮点、监督互评严把关、过程管理促提升的考核机制，并根据最终的考核结果，给予一定的专项资金考核奖励。进一步压紧压实街镇主体责任，将“环
30、境提升年”各项工作推进与街镇工作人员的考核考绩相挂钩，责任到人到岗。实行工作进度月报制度，每月25日各责任单位和各街镇要将进展情况报区综合行政执法局及牵头单位。（三）加强督查考核。区相关领导定期开展重点区域城市环境提升工作督查，区精神文明建设指导中心、区考绩办要抽调相关部门人员组成督查组开展日常督查工作，对督查发现的问题分别以抄告单或督查通报形式及时交办属地及责任单位，提出整改意见，限期整改到位。强化对各责任单位和各街镇的工作考核，对工作进度快、质量好的责任单位和个人予以红榜激励，对因重视不够、措施不力、推进效果不明显的单位予以黄榜警示，对相关负责人进行约谈，情节严重的予以灰榜惩戒。（四）营造浓厚氛围。充分发挥报刊、广播、电视、网站和微信等新媒体平台主渠道和现有各类文化阵地，大力宣传开展“环境提升年”行动的重要意义、正反典型和工作动态，营造强大的舆论氛围。同时依托网格、社区，在全社会进行广泛动员，让更多的市民自觉参与到提升城市环境工作中来，推动“环境提升年”行动宣传进社区、进学校、进企业、进家庭、进机关、进公共场所等，形成全社会关心、支持、参与“环境提升年”行动工作的良好氛围。
