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1、市营商环境局2022年上半年重点工作总结现在将上半年重点工作完成情况汇报如下。一、上半年工作开展情况全面贯彻落实省第十三次党代会及全省优化营商环境工作会议精神，围绕争创一流营商环境目标，以加快数字政务改革为突破口，对标对表先进地区，全面落实四个体系要求，牢牢抓住营商环境建设这一根本任务，扎实开展优化营商环境专项行动，围绕推改革、筑体系、建机制、抓整治管理，全面推进我市营商环境不间断改善、一直不间断优化。通过不间断优化营商环境，我市经济活力进一步增强。截止今年*月底，全市实有市场主体*万户，比*年初增加*万户，增幅*%。*-*月，全市推进建设固定资产投资*万元以上产业工程*个，方案总投资*亿元，
2、同比增长*%；实际利用内资*亿元，实际利用外资*万美元，同比增长*虬*-*月份，全市签约招商引资工程*个，签约总额*亿元。（一）全面落实四个体系。第一个是领导责任体系。全面落实党政主要领导双组长制，在原有领导小组+专班+指标工作体系根底上，调整设置指标专班*个、督导考评问责专班*个，明确了各专班主责市领导、牵头单位和责任单位。第二个是工作推进体系。刊载印发了专项行动方案专班规章管理制度；建立了重点任务台账，实行工程化管理，按月督办进度；市领导专项研究专项行动相关工作*次，其中市委书记专项研究*次；组织召开全市性调度会商会议*次，其中市领导牵头调度会商*次，逐级压实责任，强化安排推进。三是考核评
3、价体系。建立了市县两级考核评估机制，已分别制定市级承标部门和县（市）区优化营商环境考评落地实施细则（送审稿），将专项行动重点任务完成情况纳入营商环境考核指标主要权重,并加强对省评结果的考核运用。四是督导问责体系。围绕全省一季度评比结果和工作推进中存在的不足，主管市领导以调度会商、分析点评方式对全市进行了集中督导；市优环办以会议通报、发文通报方式进行了全面督导；市督导专班向各指标专班主责市领导和未进入前五名的指标牵头单位发送了工作提示函，并先后约谈了*个排名靠后指标牵头单位领导，进行重点提示督导。各专班深刻总结，着力解决突出问题，切实增强责任感紧迫感，坚决争先晋位信心下定决心。（二）优化营商环境
4、专项行动推进情况。在2022年优化营商环境专项行动一季度擂台赛中，我市综合排名第三，其中开办企业、政务效劳2个指标排名第一，招标投标、政务守信践诺、记录财产等*个指标进入前三名。我市纳入优化营商环境专项行动填报系统的重点任务*项。其中，在认领省方案任务*项的根底上，我市自选增加、对照细化*项。目前已有*个指标的*项任务已全部完成，形成了可供检验的工作成果。依据专项行动*项可量化指标自查分析，目前已有*项实现省定的年度目标，其中*项指标实现了高于省定的目标。目前，共有*个部门出台政策制度*件，有*个部门推出创新措施*项，这些政策措施的出台为优化营商环境提供了强有力的支撑。我们将聚焦强项进一步调高
5、标尺，以一个点或多个点为突破，力争到达或超过全国最优标准，带动整体指标向全国一流迈进。（三）深化数字政府建设，赋能管理效劳创新。我市积极发挥数字政务改革优势，将大数据归集应用作为营商环境优化的重要支撑，强力推进数字政府建设。今年*月，我市以数字化改革推进营商环境指标优化的做法被国家发改委宣传介绍。一方面以数据跑全程（城）行动为驱动力，落地实施三年方案。刊载印发了行动落地实施意见和一网通办一网统管一网协同以及城市大数据发展*个年度子方案，目前正按照政务效劳、基本公共效劳、开办企业、记录财产、纳税、办理建筑许可、获得用水用气、获得电力等*个指标的需求，一直不间断推进一体化政务效劳、统一身份认证、电
6、子签章签名、不动产信息管理等平台和系统建设，深入探索人机协同根底平台、政务数字劳动力效劳中心建设，为指标优化提供技术支撑。年初以来政务大数据平台赋能应用共减少办理事项要件提交*万件次，实现秒批事项*个，政务效劳事项网上可办率达*%,一次办比例达*%。在全省网上政务效劳能力评估中，我市排名第二。一方面创新构建生态合作开发模式，实现全域提升。以大数据产业联盟、数字*产业研究院会聚的各类政府政策、政务数据、企业技术等数据资源，组建了旅游大数据、金融风控模型、数据网格化基座、城市结算中心*个联合实验室，探索建成了政务效劳指标数据控制模型。采用市场化运作模式，在交通、卫健、教育等领域及数字城市底座上开展
7、数字化工程建设。目前，我市政务数据会聚总量达*亿条，数据接口效劳增至*个，在开办企业、记录财产、政务效劳等指标业务工作中，数据调用量达*余万次。我市以双试点为契机推进信息多跑路实现公租房便民效劳零距离创新案例，在全国一体化政务效劳平台推广。（四）紧盯企业需求，健全全生命周期主动效劳机制。第一个是响应市委市政府在全市企业发展大会提出三个但凡三个到位的承诺和要求，推进解决制约企业发展的突出问题，在市县两级综合性政务效劳大厅同步开设*个企业需求效劳中心,*月*日试运转以来，共帮助企业协调解决各类需诉求事项*余件次。举办效劳企业见面会、政商沙龙等活动*次，对接市场主体*户，收集问题意见*条，解决问题意
8、见*条。第二个是全面梳理标准惠企利民政策，编制了惠企政策摘编和助企效劳手册，收录十四五以来国家、省、市近期出台的*个惠企政策文件；聚集*个惠企政策目录和*个涉企高频问题解答，为企业查询、享受政策提供便利。开发市场主体成长效劳平台，按照投资应用场景和政策模块分类，公示*条具体奖励补助和保障措施，为企业提供全方位效劳。优化政策兑现流程，在市、县两级企业需求效劳中心受理窗口率先启动惠企政策一窗受理、一次办理。三是打造效劳企业特需门诊，创新专属效劳卡模式，建立企业需诉求解决顶格协调机制。（五）公共资源交易改革深入推进。以全省公共资源交易集中监管改革试点为引领，推进公共资源交易领域营商环境一直不间断优化
9、。进一步完善综合监管体制和*+*+*联动监督机制并向县（市）区延伸。截止目前，各县市）、梅里斯区建立了综合监管体制和*+*+*联动监督机制；龙沙区、建华区等六个区建立了*+*+*联动监督机制。研究制定各类主体行为清单，以市公管委名义下发了*招标投标各方主体行为清单标准主体行为，实现主体行为清单化监督管理。开展公共资源交易领域突出问题专项整治成果显著，目前全市共计查处问题工程*个，查处招标人*个，查处参和串通投标企业*个，查处评标专家*人，监督部门有关人员*人。（六）信用体系建设不间断推进。以构建信用为根底的新型监管机制为核心，扎实开展政务守信践诺专项行动，充分发挥信用建设对深化放管服改革、优化
10、营商环境、提升社会整治管理能力和水平的支撑作用，强根底，补不足，求创新，促应用，取得了较好工作成效。开展政务诚信承诺活动，通过信用中国（*）网站公示政务诚信承诺信息*条。创新信易+应用场景，全市探索落地实施信易+工程*项，不间断扩大信用影响，提高人民群众对信用有价的认知感。码上诚信赋码应用推广应用取得新进度。全市市场主体赋码*户，占市场主体总量*%。全国信易贷平台推广应用一直不间断深化。企业注册*家，占市场主体*虬共计成功授权金额*亿元，占全省信易贷规模的*虬全国城市信用情况监测排名平稳提升,*月份最新排名在全国*个地级市中名列*名，省内第一名。（七）高效监督保护企业权益。进一步畅通企业反映问
11、题的渠道，在*营商环境热线等渠道的根底上，拓展政府网站政民互动专项栏目、公众号，五员监督等渠道全面受理涉企案件。同时，依托企业需求效劳中心搭建了企业投诉、咨询工作模块，接受企业的投诉举报。今年以来，全市营商环境部门处理企业热线投诉和咨询*次，收到损害营商环境问题材料*件，其中，转行业部门办理2件，移交办理*件，不予受理*件，受理立案*件，受理案件办结*件。（八）做好重点企业和工程效劳保障。第一个是落实领导包联制度。市委常委会专项推进六必访工作落实，四大班子首批包联了*个重点企业和*个省百大工程、市百大产业链工程和固定资产投资*万元以上产业工程，实现包联访问全覆盖。产业链供给链工程实行双链长制，
12、由市级领导牵头并配备*名副县级干部作为包联领导实行保姆式效劳，从工程签约、落地、建设、投产、达效、成长等节点进行全生命周期效劳。第二个是强化在建工程效劳保障机制。市县两级深入企业开展政策宣讲，走访重点企业工程*个，通过网格化包保工作机制收集问题建议*条，解决问题建议*条。三是推进招商引资工程领导包联+专班效劳+首席效劳员机制有效落实。今年一季度,我市纳入全要素保障监督范围招商引资工程*个，其中内资工程*个、外资工程*个，协助推进工程审批、落地、运营各环节要素保障。截止目前，各级领导已对招商引资工程进行包联*次，各级专班对工程展开集中会办*次，提供帮代办*次，解决工程提出的各种各样的问题*个。（
13、九）深入宣传报道，助力营商环境提升。将优化营商环境专项行动宣传报道列为全年四项重大主题宣传内容之一，刊载印发了*市优化营商环境宣传年工作落地实施方案，制定了宣传报道方案，相继开设优化营商环境专项行动转作风提能力优环境促发展百答百问经验介绍等专项栏目专项，充分运用传统媒体及新媒体平台，加强选题筹划，全力做好优化营商环境宣传报道工作，目前我市营商环境宣传报道在省级以上媒体播发*篇，市级主要媒体播发*篇，为我市深入推进优化营商环境专项行动、提升我市优化营商环境工作影响力和关注度提供有力舆论支持。二、存在问题和困难虽然我市在开展专项行动、优化营商环境方面做了一些工作，但对标全国一流营商环境地区的差距依
14、旧明显，营商环境和市场主体期待还有较大差距。仍然存在改革难点、堵点突破能力还需进一步提高，指标优化水平还不均衡，在探索创新优化营商环境工作上存在自选创新力度和跳起摸高程度不高等不足缺乏。特别是在推进数字政府建设工作中，由于条块管理体制形成数据壁垒，和民生密切相关的、共享需求大的数据，主要都在垂直管理业务信息系统中，无法实现数据共享应用，在一定程度上影响了根底数据库、专项数据库等涉及数字政府支撑层面建设的进程和效果。三、下步工作打算（一）围绕企业需求，效劳市场主体。第一个是聚焦融资难问题，加快银行机构信易贷平台入驻，引导疏通金融机构继续开展民营小微企业信贷产品创新，开发更多金融产品，增加授信额度
15、。第二个是聚焦企业用工难问题，继续落地实施丰羽方案，依托人力资源产业园，建立市场化人力资源效劳体系，帮助企业引入更多可用之才。三是聚焦政策兑现难问题，一直不间断开展送政策上门效劳，发挥各类助企平台功能，实现各类政策精准推送和更多政策免申即享。四是聚焦疫情影响，充分发挥企业需求效劳中心职能作用，建立需求受理、流转和回访机制，建立解决企业问题绿色通道，将企业需求效劳中心打造成为效劳企业的总调度室。五是聚焦企业权益保护问题，探索建立防范和化解拖欠企业账款工作推进机制，协调纪委监委、法院共同搭建营商环境问题线索共享平台，解决政府失信违诺问题。（二）围绕数据跑全程（城），推进营商环境指标优化。第一个是强
16、化数字技术应用支撑能力。加强统一身份认证平台和电子签章、电子签名系统建设，推进数据跨地区、跨部门、跨行业互认共信，实现一次认证、全网通办。建设政务数字劳动力效劳中心，全面应用营商环境（数字政府）重点指标数据控制模型。第二个是推进各级政府职能数字化转型。提升市县乡村四级政务效劳体系一网通办水平；建设统一的行政数字监管和社会协同整治管理民生效劳平台，提升市域整治管理一网统管效能。推进四个体系平台化、数字化，强化分析决策、执行落地实施、监管督查执行力，提升党政机关一网协同能力。三是加快城市功能数字化升级。在金融、教育、医疗、旅游、体育、养老等场景，探索数字化应用途径；在城管、交通、水利、供热、城建等领域，试行聪明才智化整治管理模式。（三）强化督导考核，全力推进优化营商环境重点任务落地见效。第一个是层层压实各级各部门工作责任，层层传导工作压力，特别是要压实一把手的工作责任。第二个是严格落实专班规章管理制度，按月组织调度会商，紧盯任务台账，压茬推进营商环境每一项指标、重点任务按期完成。三是将工作完成情况纳入全市目标考评体系，实行月调度、季评估、年考评，力保全市同步推进、同步提升。四是对重点任务完成情况落地实施全过程督办，依据工作进度成效和存在问题进行分类督导,对排名靠后指标挂牌督办，一直不间断跟进整改提升情况。
