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1、建筑施工一带一帽“防坠落安全专项行动为切实加强建筑施工安全生产工作，消除事故隐患风险，有效预防建筑施工安全事故的发生，决定在建筑施工领域开展提升安全带、安全帽（以下简称“一带一帽”）防坠落安全生产专项行动，现将具体要求通知如下：一、全面压实企业安全生产主体责任高处坠落、高空坠物（以下简称高坠）造成的安全生产事故是建筑施工领域多发、高发的安全生产事故类型，各建筑施工企业必须切实落实好全员安全生产责任制，建立健全高处作业管理制度，严格落实高处作业防范机制，做好风险辨识、安全技术交底、个体防护和现场监护等措施，将防高坠责任在企业各个岗位压紧压实，切实减少和杜绝此类事故发生，确保各建筑施工企业高处作业
2、安全。二、持续开展宣传和警示教育各施工企业要充分利用微信公众号、电子屏、条幅标语等多种形式，广泛宣传“一带一帽”防坠落专项行动，不断扩大专项行动的社会影响。要建立和完善“一带一帽”防坠落制度和措施，组织建筑施工从业人员参加安全生产培训、观看预防高坠警示教育片，全面开展防范高坠事故的宣传、培训和警示教育，切实提高从业人员防范高坠事故的意识和能力。对不规范佩戴“一带一帽”的施工人员，实施曝光、警示、处罚等惩戒措施，全力营造“一带一帽、违章必罚”的严打氛围。三、专项行动时间安排（一）自查自纠阶段：7月15日至7月31日，由各项目参建单位自行组织，自查自纠用表采用附表2,对发现的问题应及时组织整改。检
3、查表由各项目部交至对应的监督科室，并在项目部留档一份，以备检查。（二）监督检查阶段：8月1日至8月31日，在参建各方自查自纠的基础上，由建工中心组织开展专项巡查和交叉检查，对发现的违法违规行为，依法查处，并每周通报典型案例。鼓励企事业单位从业人员和热心群众利用最江阴APP、“江阴应急管理”微信公众号和“身边隐患随手拍”活动，举报涉及“一带一帽”违法行为，对经查实的违法行为依法严管重罚，并对举报人按规定予以奖励。（三）总结提升阶段：9月1日至9月30日，住建局及时总结提炼专项行动期间的经验做法，建立长效管理机制，巩固整治成果。四、“一带一帽”防坠落专项行动整治重点重点加强对施工现场作业人员未按要
4、求正确佩戴安全防护用品、高处作业面、临边洞口、楼梯通道、电梯井等位置防护设施设置不规范、防护用品发放不到位、高处作业施工人员无可靠立足点、装配式特别是钢结构厂房建筑安装过程中高处作业安全防护措施不到位、起重吊装作业不规范，吊索吊具、材料绑扎存在安全隐患、管理制度不健全，主体责任不落实，安全隐患长期不消除等方面的整治。五、“一带一帽”防坠落专项行动工作要求（一）严格落实主体责任参建各方责任主体要严格执行法律法规、规范、标准的规定，认真履行安全主体责任，重点做好以下工作：1 .落实建设单位主体责任：建设单位应及时拨付安全生产措施费，对施工单位、监理单位管理人员安全生产履职情况进行管理，并定期组织施
5、工、监理等单位对项目开展全面的“一带一帽”防坠落隐患排查整治。2 .落实监理单位主体责任：监理单位应通过旁站、巡视等手段对施工单位的作业环节、作业面、作业人员等可能存在的高坠风险、隐患进行巡查、检查。督促施工单位做好高处坠落伤害的防控工作。监理单位应认真履行安全防护用品进场查验、安全防护措施的验收、进场作业人员持证上岗、施工单位定期安全检查、隐患排查等方面监理职责，发现的安全隐患督促施工单位及时整改，形成检查、验收、核查记录资料。3 .落实施工单位主体责任：项目部应按要求编制“一带一帽”防坠落高处作业专项方案及高处作业安全操作规程，根据方案、规程要求和工程进度及时落实安全防护措施，并组织相关人
6、员对安全防护设备设施进行安全检查及验收；对移动、破损、不符合要求的安全防护措施应及时进行恢复和维护，提升安全管理计划性和预见性，对安全防护不到位的,禁止作业人员进入作业面施工；项目部必须建立高处作业应急救援方案，做好应急演练及相关应急处置措施；项目部应与分包队伍签订安全管理协议，统一将分包队伍纳入本项目进行安全管理；项目部制定和落实施工现场作业人员安全技术交底、教育培训和班前教育制度，确保从业人员经安全教育培训后持证上岗，提高作业人员安全意识；项目部要严格审查安全防护用品配备使用情况，要发放标准化的防护用品，并对安全防护用品发放进行登记；严格落实安全防护设施管理责任人，挂牌公示，禁止作业人员随
7、意搭拆；严格落实管理人员旁站和带班制度，危险工序管理人员旁站，并严格落实巡查制度；严格落实施工现场安全生产层级检查制度，特殊时段如大风等恶劣天气前对施工现场临时设施、材料堆放组织检查加固，发现的安全隐患及时消除；项目部必须建立高处作业违章惩罚制度，对发现的重大安全隐患可以采用举报、处罚等相关形式进行惩戒。（二）加强施工现场关键环节管理参建各方责任主体要建立健全施工现场安全管理体系，重点做好以下工作:1 .施工项目部要建立劳动防护用品管理台账，建立购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废管理制度，专人负责，确保选定合格的防护用品，发放每个施工人员到位。指导施工人员正确使用，进行班前教育，监督落实
8、使用。2 .脚手架搭设时重点检查搭设人员佩戴安全带、安全帽、持证上岗、安全教育及交底情况等，搭设过程中专人进行监护，发现违规作业行为及时制止，无特种作业证人员禁止进行搭设作业。3 .作业面安全防护应与工程进度一致，脚手架脚手板铺设严密，安全网质量符合要求，牢固封闭，按要求设置内档防护及上下专用通道，严禁攀爬脚手架上下；钢结构构件吊装、屋面板安装，应设置生命绳、安全平网等安全设施。4 .移动式操作平台应编制搭设方案，并经审核审批，平台搭设高宽比、整体稳定性符合要求，安全防护栏杆等设置到位，上下通道安全可靠，经施工、监理单位验收合格后，悬挂验收合格牌、限载牌方可投入使用；操作平台移动过程中，作业人
9、员应下到地面，使用操作平台进行高处作业时作业人员应佩戴安全带并高挂低用；卸料平台结构符合方案要求，铺板严密，防护栏杆高度符合规范要求，通道防护措施到位。5 .高空吊篮操作人员应经培训合格，每个吊篮作业人员不得超过2人，安装手续齐全，检测合格，非常规安装应组织专家论证，每天作业前应对吊篮进行一次检查后方可投入使用；作业人员按要求佩戴安全带，并挂设在单独设置的安全绳上，严禁吊篮超载作为吊运工具，严禁作业人员从楼层进出吊篮。6 .建筑施工起重机械安装、顶升、附着、检验检测、维修保养和拆卸作业塔吊及附墙装置安装、拆卸作业人员应持证上岗，作业人员配备应与方案一致，作业前应进行安全技术交底，并正确佩戴安全
10、防护用品，施工、监理单位应审核人员资格，并进行监护和旁站。7 .重点区域安全防护措施应严格落实，并设置警示标志；主要通道口，临街通道、场地通道、施工升降机通道口，塔吊起重臂回转半径范围内、高空坠物坠落半径范围内的集中作业区、活动板房等位置应采取可靠的安全防护措施，安全防护棚搭设长度、宽度、稳定性等应符合要求，并做到定型化、工具化；施工升降机平台四周的安全防护应严密封闭，楼层门牢靠稳固，符合规范要求。8 .洞口、临边、电梯井口、垃圾井道和烟道安全防护应按规范要求设置，做到定型化、工具化，并设置警示标志和验收合格牌，短边20CnI以上洞口，宜设置钢筋网片与结构整体一次浇筑,钢筋间距不应大于20Cn
11、b直径不应小于10mm,锚固长度满足规范要求，确保锚固牢靠；安全防护设施应与施工进度一致，确需拆除的应根据需要拆除，采取必要的保护措施，悬挂警示标志，禁止一次性全部拆除，安全防护不到位，禁止进入电梯井、临边位置等危险区域作业。9 .加强施工现场作业人员安全管理和教育培训，施工单位安全管理人员应加强现场巡查管理，严禁随意拆除防护设施，杜绝安全防护设施拆除后长时间存在防护真空的现象。10 .涉及室内电梯安装总包单位应及时与电梯安装单位办理电梯井的交接手续，手续中应明确电梯安装中的安全责任人，明确电梯井部位防护设施的拆除程序，特别是井内隔断、井口防护措施的拆除条件及临时补救措施。11 ,规范施工现场
12、作业行为，大型设备起重吊装作业，吊索、吊具安全可靠，绑扎规范，根据设备台数配备满足要求的司索指挥；及时清理作业面，禁止将建筑材料、使用工具堆放在易坠落位置，做到工完、料尽、场地清，严禁高空抛物。六、建立长效机制建立安全隐患风险举报制度，施工现场任何人发现存在施工违法违规行为引发重大安全隐患的现象，均可以向主管部门进行举报；经核实确认，主管部门给予一定奖励。通过此次“一带一帽”防坠落安全专项整治，建工中心将认真梳理、剖析“一带一帽”防坠落安全生产专项行动中的问题和不足，坚持问题导向，建立健全建筑施工企业高处作业长效机制。定期开展企业高处作业安全教育培训，组织学习高处作业场所和工作岗位存在的危险因
13、素、防范措施和事故应急措施，最终形成长效机制，防范建筑施工高坠事故的发生。附表：L施工现场“一带一帽”防坠落安全检查表（监督）2,施工现场“一带一帽”防坠落安全检查表（企业）附表1施工现场一带一帽防坠落安全检查表（监督）项目名称建设单位建筑面积施工单位监理单位结构形式检查类别检查内容检查情况检查意见各方行为L安全生产资金支付情况2.管理人员到岗履职情况3.一带一帽防坠落的安全技术措施编审情况4.预防高坠检查、验收记录情况5.特种人员持证上岗情况6.高处作业人员安全知识教育和安全技术交底落实情况7.学习一带一帽防坠落相关文件并落实情况8.安全防护用品发放记录情况立休桧杏1.一带一帽防坠落宣传标语
14、设置情况2.临边、洞口防护设置情况3.高处作业人员配备佩戴安全带、安全帽情况4.超过2米的支模架设置水平兜网情况5.高处作业吊篮检测、验收，防坠安全锁标定期限，及高处作业吊篮内同时有2名以上作业人员的情况6.移动操作平台、落地式/悬挑式物料平台等搭设、验收情况检查意见检直人员：检查日期：附表2施工现场一带一帽防坠落安全检查表（企业）工程名称建设单位参与检查人员施工单位参与检查人员监理单位参与检杳人员序检查检查内容检查检查号项目情况意见1安全帽、网、带作业人员安全帽、安全带是否规范佩戴；脚手架架体外侧采用密目式安全网封闭或网间连接是否严密。2移动式麋作平台移动式操作平台是否经验收合格签字后使用；
15、作业平台搭建是否脚手板满铺，并设置防护栏杆，上下作业平台是否搭设爬梯，工人作业时是否佩戴安全带，并高挂低用。3高空吊篮吊篮是否经验收合格签字后使用；悬挂机构是否被随意拆除；作业人员是否按规定佩戴安全带,并挂设在单独设置的安全绳上；安全锁是否在有效的标定期内4各类机电升降设施附着式升降脚手架是否经验收合格签字后使用，并每提升一次，组织验收合格后使用；是否设置安全可靠的防倾覆、防坠落装置，并在每一作业层架体外侧设置符合要求的防护栏杆和挡脚板；升降时，是否设专人对脚手架作业区域进行监护5卸料平台卸料平台是否经过验收合格后使用；落地卸料平台是否与外脚手架相连，悬挑钢平台四个吊环是否分别预埋设置在主体结
16、构上。序检查检查内容检查检查号项目情况意见6起重设备安装、顶升、附着、检验检测、维修保养和拆卸作业建筑施工起重机械安装、顶升、附着、维修保养和拆卸作业塔吊及附墙装置安装、拆卸作业是否在塔身相应位置搭设满足作业人员安全防护要求的作业平台，塔吊起重臂回转半径范围内的集中作业区是否采取周密可靠的安全防护措施；施工升降机楼层通道口是否安装工具化安全门，停层平台四周的防护是否设置临边防护措施。7临边、洞口、安全通道楼梯口、楼梯平台和梯段临边、预留洞口、垃圾井道、屋面周围和烟道等安全防护是否严密；在坡度较大的屋面作业时，是否采取专门的安全措施；临街通道、场地通道、出入建筑物通道、施工电梯及物料提升机地面进料口作业通道等是否搭设安全通道及防护棚。8建筑物内永久防护与施工用临时防护永久防护设施安装与临时防护设施拆除是否同进行，是否存在临时防护同时全部拆除且长时间存在防护真空的现象。9室内电梯安装电梯井的交接有无手续，手续中有无明确电梯安装中的安全责任人，有无明确电梯井部位防护设施的拆除程序，特别是井内隔断、井口防护措施的拆除条件及补救措施。检查意见检查人员：检查日期：
