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1、乡镇2022年农田茶退茶还耕实施方案为进一步优化农业产业结构，增强粮食综合生产能力，保障粮食安全，推动我乡茶粮协同发展，构建”一叶飘香，多元增收”的农业发展格局，根据乡委、乡政府的工作部署，制定本实施方案。一、明确目标,落实任务根据XX人民政府办公室关于印发XX2022年农田茶园退茶还耕实施方案的通知文件要求，现将2022年我乡农田茶园退茶还耕任务XX亩分解至各村，请各村遵照执行，并及时将农田茶园退茶还耕任务分解细化到户、到田，按照分类指导、有序推进的原则，积极引导农户淘汰“三低”（低产、低质、低效）茶园，确保农田茶园退茶还耕任务落到实处，确保完成我乡2022年度农田茶园退茶还耕任务。二、摸清
2、底数,建立台账即日起开展耕地种茶情况调查，各村要对耕地种茶情况进行全面摸底调查，做到逐户清查、逐块核对。对每块耕地种茶的承包户、面积、位置、类型、还耕时间等，进行逐项登记造册，并逐户填写XX2022年农田茶园退茶还耕信息台账，于4月12日前将电子版及加盖公章的纸质版送至乡农业农村办公室。各村要实时更新台账清单，加强农田茶园退茶还耕工作台账的动态管理。三、严格管制,有序退茶1.坚决遏制新增耕地“非农化”、防止耕地非粮化”。各村要切实履行属地责任，开展常态化工作巡查；乡有关部门将按照各自职责，落实管控措施，强化设施农业用地等方面的监管核查,做到发现一起,制止一起、查处一起，坚决遏制增量。2.严格耕
3、地农业用途管制。坚持农地农用、粮地粮用，合理安排农业生产力布局，明确区域土地利用要求，明确耕地利用优先顺序，不能单纯以经济效益来确定耕地用途。水稻生产功能区要严格用于粮食生产，特别要用于水稻生产，确保种植一季以上粮食作物。永久基本农田重点用于粮食生产，特别是保障水稻、玉米、豆类、薯类等农作物种植面积。一般耕地主要用于粮食、蔬菜、糖料等农作物生产。对不符合耕地农业用途管制的农业生产经营活动，县级原则上不予安排财政扶持资金项目。四、强化服务,科学还耕1 加快改善农田茶园退茶还耕耕作条件。各村要将符合条件的相对集中连片的退茶还耕地片优先列入高标准农田建设计划并上报乡农业农村办公室，及时改造、提升。注
4、重分类完善，对偏远山垄田，加大机耕路、排水沟等设施建设；对零散耕地，加大小块拼大块格田化平整，提升宜机化水平;对缺水旱地,加快建设小型水源、机井、喷灌、滴灌、管灌等高效节水设施；对受污染耕地，加强监测监管，加快改善土壤环境质量，做好安全利用。工程建设项目征占用耕地的，要对征占用耕地的优良耕作层进行剥离并用于土壤改良。2 .加强经营主体示范建设。积极引导茶园耕地集中流转种植粮食,促进粮食适度规模经营。积极培育粮食类农民合作社（联合社）、家庭农场等新型经营主体，原则上有粮食生产任务的村均要组建一个粮食生产合作社，分两年创建完成。积极引导从事粮食类生产或开展农业社会化服务的农民合作社（联合社）、家庭
5、农场参评省、市、乡示范社和示范场。3 .提高粮食生产能力。充分挖掘旱粮种植潜力，综合利用边坡荒地、幼龄果园等扩种、套种甘薯、马铃薯、玉米等旱粮，千方百计扩大粮食播种面积。引导长期外出务工、家中没有劳动力的农户按照依法、自愿、有偿的原则，采取出租、转包、入股等方式流转经营权，防止耕地摞荒。对摞荒连续两年以上的，村集体依法依规收回经营权或使用权，并组织流转或代耕代种。4 .开展粮食生产试验示范。建立粮食生产示范村、示范片。根据年终粮食生产工作成效考核结果，县级对创建粮食生产示范村，每个村奖励XX万元；对工作成效显著的粮食生产示范村择优推荐获市级粮食生产工作奖补资金。县级将每年引进各种优质农作物新品
6、种XX个，并筛选适合我县种植的优质农作物新品种，每个试验点补助XX万元。组织实施优质农作物新品种示范展示，每年建立两个优质农作物新品种核心示范片，对每个示范片补助义X万元。通过示范辐射带动全县推广优质农作物新品种，确保粮食良种覆盖率保持在义义以上，优质专用率达X义。5 .加强技术指导服务。乡农业农村办公室要及时与各村农技员开展农田茶园退茶还耕技术指导，总结推广长卿的水稻与淮山轮作、湖头的水稻与花生轮作、虎邱的水稻与烟叶轮作等轮作模式，千方百计扩大粮食播种面积，提高粮食产量。6 .落实惠农扶持政策。发挥政策导向作用，县级对实施农田茶园退茶还耕,种植粮食作物或菱白、花生等非木本经济作物集中连片XX
7、亩及以上每亩奖励XX元。对连片种植粮食作物面积XX亩及以上示范片，每亩奖补XX元。在落实耕地地力保护补贴政策、实际种粮农民一次性补贴政策时将加大对规模种粮主体的扶持力度，耕地地力保护补贴资金向XX亩以上规模种粮主体倾斜，提高粮食补贴政策指向性、时效性。五、压实责任,务求实效1.压实工作责任。各村要充分认识农田茶园退茶还耕工作对推动我乡粮食生产的重要性和紧迫性，各村主干要具体抓落实，明确工作任务、时间节点，妥善处理好各方关系，切实维护社会稳定，确保农田茶园退茶还耕各项工作真正落到实处。2 .强化督查考核。加强督促检查及考核力度，将农田茶园退茶还耕工作列入各村年度绩效考核，主要考核各村农田茶园退茶还耕任务完成情况、实施退茶还耕奖补政策、进行技术指导等指标。强化考核结果应用，对未按时完成农田茶园退茶还耕任务的村进行通报,并督促限期整改。3 .加大宣传力度。综合运用各种宣传载体，大力宣传县委、县政府扶持农田退茶还耕优惠政策、农机购置补贴政策、水稻种植保险制度等，做到家喻户晓，有效激发广大农民群众积极性,稳步推进农田退茶还耕工作。
