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1、2022年城乡建设品质提升实施方案为贯彻落实省委、省政府、市委、市政府工作部署，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，根据省委办公厅、省政府办公厅关于印发全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划的通知、2022年全省城乡建设品质提升实施方案、市城市建设品质提升工作组市农村建设品质提升工作组关于印发2022年城乡建设品质提升实施方案的通知要求，结合我区实际，制定本实施方案。一、重点任务(一)城市更新工程1 .提升城市宜居水平。完成2000年底以前建成的城镇老旧小区改造任务，持续推进2000年至2005年间建成、基础设施不完善的老旧小区改造。鼓励连线成片改造，统筹布局各类公共服务设施，持续开展城
2、市居住区建设补短板行动。全区安排1.26万户老旧小区改造，推进1个以上老旧街区片区改造；推动绿色社区创建，力争60%以上的城市社区达到创建要求。牵头单位：区建设局责任单位：区发改局、区市政园林局、市资源规划局直属分局、区民政局、公安分局、生态环境局、区市场监管局、各街道办2 .打造城市风貌特色。推进编制和实施城市中心区、临山滨水地带等重点区域城市设计。全区推动1个以上城市中心片区城市更新，展现地方风貌特色。有效推进城市更新第一批试点工作。牵头单位：区建设局责任单位：区发改局、区市政园林局、市资源规划局直属分局、各街道办3 .历史文化保护利用。推进历史文化街区或传统街巷保护和整治提升，完成一批历
3、史建筑测绘建档、保护图则编制和修缮利用工程。牵头单位：市资源规划局直属分局责任单位：区建设局、区文旅局、各街道办4 .城市照明整治。整治造成光污染的夜景照明设施，提升城市重要节点、走廊夜景照明品位。持续建设和更新升级城市照明管理系统，推广城市道路1.ED照明、半夜调光控制、间歇亮灯等节能措施，全面实施用能托管。牵头单位：区市政园林局责任单位：国网供电公司、各街道办5 .井盖杆线整治。以安全、平整、牢固为目标，继续推进各类窖井盖排查整治，全面消除缺损、响动、凹凸不平、防坠网缺失等问题。基本完成窖井盖普查建档工作，搭建客井盖信息管理平台，依托城市运行管理服务平台，建立窖井盖电子档案和基础数据库，动
4、态更新数据，并将窖井盖纳入网格化管理。持续推进电力杆线整治，拆除废旧电杆、规整线路，协调推进“三线”搭挂隐患治理。牵头单位：区市政园林局责任单位：区城市管理局、区建设局、区工信局、公安分局、各街道办、国网供电公司、广电网络集团分公司、移动、电信、联通、铁塔公司、市政集团、路桥集团、轨道集团6 .无障碍设施改造提升。实施无障碍设施改造提升工程，新建设施严格执行无障碍相关标准规范，开展各类公共建筑和公共服务场所无障碍设施排查，推进城市既有重点公共服务场所和重要公共建筑的无障碍设施改造提升。邀请残障人士代表试用体验无障碍设施，听取意见建议。全区打造1条城市干道、1个城市公园广场、10个重要公共建筑无
5、障碍示范样板。牵头单位：区建设局、区市政园林局责任单位：区委文明办、区残联、区民宗局、区教育局、区商务局、区城市管理局、交警大队、区民政局、区卫健局、区文旅局、区工信局、各街道办7 .城市生活垃圾处理。持续深入推进生活垃圾分类，建立健全分类体系。加快推动源头减量，全区创建1个垃圾分类示范区。牵头单位：区市政园林局责任单位：区垃分领导小组各成员单位、各街道办8 .城市精细化管理。根据城市运行管理服务需要并结合当地实际，进一步加强城市管理平台建设，拓展内容、提升功能，强化城市管理信息化、智能化支撑。推进市、区平台分工协作、一体化运行，提升管理质效。加强网格队伍建设，优化网格划分，突出监督考评，进一
6、步健全落实城市网格化管理运行机制。优化整合城市管理资源，与供电等企事业单位网格对接，实现网格内信息共享、资源共用、服务共建，进一步提升城市综合管理服务水平。全区建设1个精细化管理街区样板。牵头单位：区城管委办责任单位：市资源规划局直属分局、区市政园林局、公安分局、区城市管理局、区应急局、消防救援大队、国网供电公司、各街道办9 .保障性安居工程。坚持供需匹配、因地施策发展保障性租赁住房，扩大保障性租赁住房供给,推广安置型商品房建设模式，新开工安置型商品房项目7个，其中区级项目4个，市级项目3个。牵头单位：区建设局责任单位：区发改局、市资源规划局直属分局（二）新区拓展工程10 .重点片区建设。从城
7、乡接合部以及高铁站、轨道交通、机场等重要交通节点入手，新选取重点片区、2021年样板工程的新组团，实施集中连片综合开发，完善组团配套,留足生态空间，实现产业更新提级、土地利用优化与建设项目提质。全区结合产业发展、功能配套，推动1个重点片区开发。牵头单位：区发改局责任单位：各片区指挥部、市资源规划局直属分局、区建设局、各街道办11 .推动建筑产业化。以新区建设带动装配式建筑和装配式装修发展，力争装配式建筑占新建建筑比例达26%以上,推进智能建造技术应用，全面推广能源托管。在轨道交通、综合管廊、市政道路、排水设施等方面推广应用工业化生产的定型化、标准化、集成化市政基础设施预制部品部件。牵头单位：区
8、建设局责任单位：各片区指挥部、市资源规划局直属分局、区市政园林局、国网供电公司12 .新型城市基础设施建设。加快建设城市市政基础设施普查和综合管理信息平台。加快实施智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点，实施BRT线路及车辆智能网联基本覆盖。牵头单位：区发改局、区城管委办责任单位：区市政园林局、区建设局、市资源规划局直属分局、市公交集团（三）生态连绵工程13 .制定系统推进方案。完成生态连绵工程行动计划、实施方案编制，大力提升环城一重山生态功能，提升改造滨海风景道、沿河沿路生态廊道，推动串点连线成网，打造“生态屏障一生态廊道一城市公园”三级网络化生态空间体系。牵头单位：区市政园林局责任单位
9、：区发改局、生态环境局、市资源规划局直属分局14 .城市生态屏障区建设。持续推进城市一重山生态功能提升、林相景观改造，实施山体“增绿添彩”，补充乡土树种、市树市花，打造一山一花一主题与彩色生态环。牵头单位：区市政园林局责任单位：市资源规划局直属分局15 .城市生态廊道建设。加快推进滨海、沿河、沿山、沿路、绿化带等生态廊道（斑块）保护修复改造提升。实施城市内河沿岸生态景观提升、安全生态水系项目。牵头单位：区市政园林局责任单位：市资源规划局直属分局、各街道办16 .城市公园绿地建设。加大各类城市公园绿地建设力度，建设口袋公园、小微绿地，完善公园绿地功能和品质。全区打造精品公园1个、口袋公园不少于5
10、个和立体绿化不少于5处。牵头单位：区市政园林局责任单位：市资源规划局直属分局、各街道办（四）交通通达工程17 .城市道路建设。强化次干道、支路、街巷路建设,加密建成区路网。新建改建城市道路0.54公里。牵头单位：区市政园林局责任单位：各片区指挥部、区发改局、市资源规划局直属分局18 .增设公共停车设施。建成投用城市公共停车综合管理系统，鼓励建设地上、地下立体停车设施，新建项目按标准建设停车位，旧居民区合理增设街巷夜间、周末停车位,中心城区、商业街区、步行街、医院、重要集散节点周边挖潜增加公共停车泊位。新增公共停车泊位775个。牵头单位：区建设局责任单位：区发改局、市资源规划局直属分局、各街道办
11、19 .慢行系统建设。进一步优化道路空间资源，加强既有步道、非机动车道优化整治，完善无障碍设施，科学设置非机动车停车设施，加强公园、绿道、非机动车道衔接，加快构建成网、好用、舒适的慢行交通系统。牵头单位：区市政园林局责任单位：市资源规划局直属分局、区建设局、区城市管理局、交警大队、各街道办20 .开展交通整治。实施道路微循环、路口微改造、道路塌陷隐患、信号灯优化等整治，拓宽“瓶颈路”，提升通行效率，推进主次干道“微整治”。依托地铁站点、大型公建、商业综合体，推进具有公交换乘、停车等功能的交通“微枢纽”。开展电动自行车及机动车、非机动车乱停放专项整治。牵头单位：区道安办责任单位：区市政园林局、区
12、城市管理局、交警大队、各街道办（五）安全韧性工程21 .推进排水防涝。加快落实内涝治理系统化实施方案。加强排水防涝设施建设，新改建雨水管网（渠）0.24公里以上。强化易涝点整治，建立健全易涝点整治动态更新机制，全面排查风险点，重点开展低洼区域和地下空间整治。利用城市低洼地、池塘湖泊、公园绿地等建设滞洪区、雨洪公园，构建海绵城市。牵头单位：区市政园林局责任单位：各片区指挥部、各街道办22 .保障城市供水。落实二次供水水箱定期清洗消毒制度，各级供水、物业、卫健部门定期开展联合抽查。牵头单位：区市政园林局责任单位：区建设局、区卫健局、各街道办23 .城市生活污水处理提质。继续推进城市生活污水处理提质
13、增效，稳步提高污水收集处理系统效能，巩固提升城市建成区黑臭水体整治成效。新建改造修复生活污水管网141.69公里。完成省级下达的污水集中收集率和进水BOD浓度目标。强化市政维护井下有限空间作业监督管理。牵头单位：区市政园林局责任单位：生态环境局、各街道办24 .强化燃气安全监管。全面排查整治燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气具、燃气管道设施六类安全风险和重大隐患，开展综合性、标准化治理，评估管道运行安全状况，加快完善安全设施，推进燃气管网等基础设施更新改造，治理燃气安全风险隐患。牵头单位：区市政园林局责任单位：公安分局、区商务局、区应急局、区市场监管局、区建设局、区城市管理局、
14、市资源规划局直属分局、区工信局、区发改局、区教育局、区卫健局、消防救援大队、华润燃气公司、各街道办25 .强化房屋和桥梁安全管理。加快钢结构、石结构房屋专项整治和一般安全隐患房屋整治，重点强化酒店、厂房等人员密集场所治理。建立房屋安全“健康绿码”，试行房屋安全监测保险，强化动态监管和预警处置。完成36栋50年以上老旧房屋安全隐患整治。牵头单位：区建设局责任单位：市资源规划局直属分局、区市政园林局、区市场监管局、公安分局、各街道办（六）推动典型样板工程建设26 .城市（县城）更新样板。全区在中心城区推进1个以上老旧街区或片区单元整体改造，打造城市（县城）更新样板，推动居住品质提升、基础设施完善、
15、公共服务配套、区域生态修复、公共空间拓展、历史文化保护、工业遗产利用、城中村改造等方面城市更新。牵头单位：区建设局责任单位：区发改局、区市政园林局、市资源规划局直属分局、区文旅局、生态环境局、区教育局、区卫健局、各街道办27 .绿色社区建设样板。全区选择1个城市社区创建绿色社区，推进基础设施绿色化，营造宜居社区环境，提高智能化管理水平，建立健全人居环境建设和整治机制。牵头单位：区建设局责任单位：区委组织部、区发改局、区工信局、消防救援大队、区城市管理局、生态环境局、区教育局、区卫健局、区文旅局、市资源规划局直属分局、区市政园林局、区民政局、公安分局、各街道办28 .城市快速路（主干道）样板。全
16、区启动1条城市快速路建设或主、次干道整治样板工程。继续推动城市主、次干道整治，推进道路平整度提升、井盖治理、路口微改造和辅道改造、街巷微循环改造、园林绿化提升等。牵头单位：区市政园林局责任单位：区发改局、市资源规划局直属分局、交警大队、区城市管理局、各街道办29 .城市生态廊道建设样板。全区选择1条廊道开展生态保护修复提升工作。以生态保护和复合功能的协调统一为建设目标，重点开展符合生态建设的规划设计、空间营造、绿化种植和功能完善等工作，凸显项目生态典型性、生态稳定性和生态服务价值等。牵头单位：区市政园林局责任单位：区发改局、市资源规划局直属分局、各街道办30 .花漾街区建设样板。全区选择1个商
17、业集中、人流密集的老城区的重要节点，结合慢行系统的打造，推进街道、广场、零星杂地、街头小绿地等综合整治，强化绿化花化彩化和休闲绿地广场建设。牵头单位：区市政园林局责任单位：区发改局、区建设局、区城市管理局、各街道办31 .无障碍设施建设示范区样板。全区选定一个残疾人居住的住宅小区为10分钟生活圈的核心，以实现肢体残疾或盲人在居住小区无障碍生活和安全便利地出行、就医、办事、买菜、去公园广场休闲娱乐等基本需求为目标，开展无障碍通行设施、服务设施等方面综合整治提升，形成衔接畅通的无障碍示范区域。牵头单位：区建设局责任单位：区委文明办、区残联、区发改局、区教育局、区城市管理局、交警大队、区文旅局、区市
18、政园林局、区卫健局、区商务局、禾山街道办32 .水环境综合治理区域样板。全区启动1个以水环境综合整治为主要内容的区域整治，重点以海绵城市建设为抓手，结合防洪排涝、滞洪区整治、河岸缓冲带与美丽河湖建设等，建设雨洪公园。牵头单位：区市政园林局责任单位：各片区指挥部、区发改局、生态环境局、各街道办33 .城市精细化管理街区样板。全区创建一个城市精细化管理街区，健全街区管理体制机制，围绕环境卫生、生活垃圾分类、广告牌匾、车辆停放、立面整治、工地管理、绿化亮化、道路交通设施管护等进行创建，改善市容市貌和空间秩序。牵头单位：区城管委办责任单位：区发改局、区市政园林局、区建设局、公安分局、区城市管理局、各街
19、道办二、保障措施(一)加强协调推动。各部门、各街道要将城乡建设品质提升工作纳入重要议事日程，加强研究部署，注重统筹推进，健全工作机制，强化部门协作。加强对跨部门、跨地区等重大事项的统筹协调，加快规划选址、用地、用海、环评、水土保持等前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度，加快项目建设。牵头单位：区建设局责任单位：各片区指挥部、区发改局、区财政局、市资源规划局直属分局、区市政园林局、区城市管理局、生态环境局、国网供电公司、各街道办(二)强化责任落实。各责任单位滚动策划生成重点项目，统筹协调推进实施。区级部门加强统筹，推动前期规划、项目生成、建设运营等环节信息共享，统筹服务
20、范围广的重大设施，实现重大基础设施互联互通、重大社会事业项目共建共享。牵头单位：区建设局责任单位：各片区指挥部、市资源规划局直属分局、区市政园林局、区城市管理局、生态环境局、区财政局、各街道办（三）落实资金保障。结合发展基础和财力状况，多渠道加大投入，保障建设运维资金。专项工作任务按照原资金渠道，在2022年区级部门预算中统筹安排，并强化绩效管理。我区在省、市级下达的专项债限额内支持符合条件的城乡建设项目。培育壮大城建融资平台，通过多种形式为项目提供融资支持。牵头单位：区财政局责任单位：各片区指挥部、区发改局、区建设局、市资源规划局直属分局、区市政园林局、区城市管理局、生态环境局、各街道办（四）加强督导考核。全区城乡建设品质提升工作纳入区政府2022年度督查检查考核计划。区建设局要会同有关部门加强日常督查，配合区政府督查室、区效能办开展专项督查督办和察访核验，健全完善考核与奖罚挂钩机制。牵头单位：区效能督查办、区政府办责任单位：区建设局、区市政园林局、区城市管理局、生态环境局、区发改局、区重点办、各街道办
