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1、城市基层治理经验交流材料“三个融合”深化，双报到提升城市基层治理能力近年来，*市*市持续巩固深化“双报到”工作成果，着力构建组织融合、思想融合、工作融合“三个融合”机制，推动全市71家机关企事业单位和3823名在职党员下沉一线、参与社区治理，补齐城市基层治理短板弱项，不断提升城市基层治理能力和水平。以健全“双报到”组织体系为抓手，实现双报到党组织与社区党组织深度融合、互为补充健全“双报到”组织体系。在全市25个城市社区和1个城中村设立社区“双报到”党总支，下设90个党支部，实现城市网格全覆盖。按照单位推荐、街道社区把关、相关部门联审程序，选齐配强党总支班子和支部班子，明确“双报到”党组织工作职
2、责，加强报到党员教育管理，切实把报到党员力量统起来。加强薄弱地带党的组织覆盖力度。聚焦背街小巷、“三无小区”等党员人数少，党的组织覆盖存在空白盲区的地带，依托双报到党员成立小区党组织，实现256个没有党员的“三无小区”党的组织有形覆盖，通过宣传党的政策方针，指导小区成立居民议事机构，引导居民群众自治自管，实现党的组织有效覆盖、党的工作有力覆盖。推动双向进入、交叉任职。明确社区“双报到”党组织书记为社区“大党委”兼职委员，推动社区网格党支部班子与“双报到“网格党支部班子交叉任职，通过班子联建，实现组织深度融合。以社区“大党委”联席会议为纽带，实现报到单位与社区思想深度融合、同心同向规范社区“大党
3、委”运行机制。出台关于进一步规范社区大党委运行机制的实施意见，着力解决社区大党委联席制度不完善、联动协作不经常的问题。建立决策联议、大事联办、功能联建、责任联担“四联”工作机制，每月至少召开1次大党委联席会议，研究解决工作推动中的问题。扎实开展共驻共建活动。坚持组织共建，引导各类型党组织签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养；坚持活动共联，共同开展党的活动，抓好党员教育；坚持资源共享，实现信息、阵地、文化、服务共享，推进共驻共建共享制度化、经常化、实体化。健全监督约束机制。将社区“大党委”联席会议议定事项所，按照归口办理原则，各自认领、及时办理，并将办理结果张榜公示、接受群众监督。每次联席会
4、议均形成正式会议纪要，第一时间通过居民微信群和小区公示栏及时传达给居民。以建立“精准化”管理机制为载体，实现双报到工作与社区工作深度融合、互联互动建立报到单位“三张清单:围绕抓党建、抓治理、抓服务，制定报到单位责任清单，进一步明确任务，压实责任；对各报到单位可用于支持社区的场地、项目、专项经费等资源，进行系统梳理，制定资源清单，进一步推动资源下沉；将结对帮扶、走访慰问、圆梦微心愿等服务事项以及报到单位可稳定提供社区的服务事项进行系统梳理，制定服务清单，推动服务群众工作，标准化、制度化、规范化。细化报到党员责任分工。明确划分报到单位包保责任片区，以党小组为单位，精确至楼栋住户。指导社区根据报到党
5、员的专业背景、兴趣爱好、业余时间，科学分配工作任务。对有特殊才能的报到党员因人设岗，努力实现报到党员人尽其才。探索实施报到党员积分制管理。对报到党员实行积分制管理，详细记录报到党员参与社区活动的内容、时长及积分情况，每月进行汇总，每季度向所在单位并反馈一次。深化积分使用，完善激励约束机制，对表现优异的在职党员通过发送感谢信、评选最美志愿者、建议年度考核优秀等次等方式予以激励表彰；对不认真参加活动的在职党员，则由所在单位批评教育、督促整改。党建引领“融进去”城市治理“活起来”近年来，*县深入贯彻落实中共中央关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见、省委关于加强和改进城市基层党的建设工作的实施意见
6、、市委关于构建融合共建党建综合体全面提升城市基层治理水平的实施意见，持续加强党对基层治理的全面领导，以“党建+”为抓手，统筹整合协调城市基层治理各方面资源要素力量，切实把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为推动城市基层治理的实际效能，实现城市基层治理能力大提升。“党建+网格）推动责任下沉。紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作主线，建立社区党组织一一网格党小组（居民小组）一一党员联系户的社区党组织体系，把党支部建在网格上，把工作落实在网格上，6个城市社区按照所属区域划分网格45个，设立网格党小组11个，为32名县级党员领导干部每人确定一个社区联系网格，以工作调研、座谈交流、走
7、访慰问等方式，每年至少深入联系点2次以上，定期深入联系点开展督查指导，帮助理清工作思路、补齐工作短板，切实推动县级领导、社区网格员、党员责任下沉到网格中，实现需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，有效激活基层治理的“末梢神经”，推动城市治理能力有效提升。“党建+共建”，凝聚治理合力。积极探索社区党建新模式，大力推行T+N+X（l是以党建为引领、“N”是统筹各方力量、“X”是收集解决各项问题）社区“大党委”运行机制，选聘27名驻区单位党组织书记担任社区“大党委”兼职委员，聘请91名社区离退休老干部、居民代表担任社区网格员、“三城”创建义务监督员、“五老”人员宣讲团、“五老人员”人民调解
8、员，引导离退休老干部发挥“银发之光”作用。充分发挥社区服务功能，把在职党员、社区工作者、居民群众、业委会、物业、非公有制企业和社会组织等多元社会群体吸引到基层治理中来，实现各类公共服务、社会服务、市场服务、志愿服务下沉到网格、惠及邻里，实现社区治理上下协同、快速响应，搭建起了以社区党组织为核心，驻区部门单位党组织为羽翼，广大在职党员、物业公司、群众团体等共同参与的“一核多元”城市基层治理体系，有效凝聚治理合力。“党建+品牌L引领追赶发展。突出“一社区一品牌”，将社区居民个性化服务需求与社区服务事项有机融合，在高宁庄社区建立“百姓大舞台”，组织辖区内老年人定期参加主题鲜明、形式多样、内容健康的文体活动；在君山社区设立“五点钟课堂”，解决幼儿园学生“一小时”管护真空问题；在清源社区设置“社区老年大学”、新城社区设置“老年人日间照料中心”，龙亭社区与县总工会共同设置“托管班”；瀛陵社区设置“读书班”及“中老年书画交流班二依托“品牌”，规范化、专业化开展志愿服务活动，涵盖政策咨询指导、民事调解维权、社区卫生保洁等方方面面，通过“菜单式”服务模式定向开展帮办、代办、领办等精细化服务，实现帮办实事提质增效,引领保障城市各项工作追赶发展、高质量发展。
