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1、XX开发区“美丽城区”建设三年行动实施方案（2020-2022年）根据省市总体部署和XX开发区“XXXX、XXXX.XXXX,的发展定位，XXXX开发区坚持高标准规划、高质量建设、不断加大基础设施建设力度，持续完善城市功能。为补齐XX开发区建设发展短板，强力推进生态化“美丽城区”建设，依据省人民政府办公厅关于印发XX省“XXXX”建设美丽乡镇三年行动实施方案（2020-2022年）的通知（X政办发2020XX号）要求，结合XX开发区实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署，落实省、市
2、工作要求，加快补齐发展水平不平衡、市政路网联通不足、智慧化程度偏低、资源整合不足等突出短板,以大力推进XX开发区人居环境整治为突破口，全面提升XX开发区生产、生活和生态环境质量，努力打造XXXX地区生态环境XX美丽XX新城。（二）主要目标以街道、园区为主要对象，全面实施以“七补齐”（即补齐规划缺失、公共环境、基础设施、公共服务、城区风貌、产业发展、治理水平等方面短板）为主要内容的建设“美丽城区”行动，力争通过三年努力，全区普遍达到干净整洁有序的要求，形成一批配套完善、宜居宜业、特色鲜明的美丽城区，城市品质显著提高。二、重点任务（一）补齐规划缺失短板1 .加强规划设计引领。积极更新规划理念，改进
3、工作方法，完善XX开发区各项规划选址、土地预审等工作，着力解决XX开发区规划落实不到位，整体布局有待优化，城市建设的巨大潜力空间难以释放等问题。提供技术支持，突出规划引领，加强XX开发区整体风貌、亮点片区和区域建设项目规划设计，一次规划，分步实施。严格规划设计把关,提高审批效率，加快项目推进。编制全区政府投资项目清单,明确项目推进时序及保障措施。（牵头单位：规划局；责任单位：发改局、建设局，相关街道及园区等）（二）补齐公共环境短板2 .加强垃圾治理。建立地面长效保洁机制，及时清运日常生活垃圾，做到垃圾日产日清，加快清理历史积存垃圾,扩大保洁覆盖面。积极开展生活垃极分类，引导机关、学校等单位先行
4、先试。完善垃圾投放、收集、运输和处置设施建设。（牵头单位：城管局；责任单位：发改局、环境水务局、教育局，相关街道及园区等）3 .加强水环境治理。高质快速推进XX开发区环境整治工作，加强河湖水环境治理，完善供水管网、雨污水泵站及管线配套，严格雨污分流，城区无污水直排口。完成小区海绵改造，实现小区水环境、水生态的整体提升，改善居民生活环境。加强公共水域保洁，推进水域留存垃圾清理和日常漂浮垃圾清除工作。（牵头单位：环境水务局；责任单位:发改局，相关街道及园区等）4 .整治环境秩序。以房前屋后、背街小巷、居民小区、集贸市场等区域和公共空间为重点，集中整治XX开发区环境秩序”脏、乱、差”问题。规范沿街商
5、铺空间秩序，整治道路及其沿线店铺违规占道堆放、占道摆摊、占道经营等现象。整治车乱停乱开，查处交通违法行为，全面规范道路通行秩序。依法整治拆除私搭乱建和违法建筑，清理户外广告乱贴乱画、沿街破旧雨篷、遮阳篷等破旧附属设施，整理空闲地。（牵头单位：城管局；责任单位：交管大队、公安分局，相关街道及园区等）（三）补齐基础设施短板5 .完善交通设施。建设“开放交通都市”和“品质交通典范”，贯通及改造骨干路网，打通微循环路，加强对外连通，同时修缮破损道路，改善城区通行环境。加大线网密度，构建大中运量轨道交通骨架，缓解城市地面交通压力。合理划定停车范围，增加停车泊位，建设公共停车场。完善路灯、信号灯、指示牌、
6、消防栓、人行道铺装和无障碍通行等设施。（牵头单位：建设局；责任单位：公安分局、交管大队）6 .完善市政设施。积极运用新技术、新理念、新设备服务于市政基础设施建设，提升绿化品质，打造区域文化地标，发挥亮点片区引领作用，不断提升XX城市形象。统筹健身步道、绿地等配套设施建设，积极植树增绿、见缝插绿，注重利用古树、古井、历史建筑等传统要素建设小公园、小广场等公共活动空间。稳步推进各类市政管线敷设，完善供水、排水、污水、供电、燃气、通信、公厕等设施及管网建设，积极实施管线入地改造。加强供水设施改造，提升供水质量。（牵头单位：规划局；责任单位：建设局、环境水务局、城管局、企服局）7 .提高防灾减灾能力。
7、加大防灾减灾宣传力度，通过举办“5.12全国防灾减灾日活动”加强防灾减灾科普力度，提高群众防灾减灾意识和自救互救能力。开展灾害风险调查和重点隐患排查，加强防灾基础设施建设，推进安全风险网格化管理；完善消防设施配置，严格落实重大建设工程、生命线工程抗灾设防要求。整治提升公共活动场所防灾减灾能力,确保学校、医院等人员密集场所达到安全防灾标准，创建综合减灾示范社区。（牵头单位：应急管理局；责任单位：消防大队、教育局、建设局、规划局、环境水务局，相关街道及园区等）（四）补齐公共服务短板8 .完善基本公共服务。推进基本公共服务均衡化，加快教育、医疗、养老、托育、文化、体育、广播电视、物流、车站码头等公共
8、服务设施建设，有序建设和完善社区便民服务设施，提升居民幸福感。提档升级优质教育、医疗卫生和养老服务设施建设，加强社区基层卫生服务力量，完善疾控体系。（牵头单位：建设局；责任单位：卫生健康局、教育局、社会事务局、宣传部（文化旅游体育局）9,完善生产生活服务。以完善功能、配套提升为抓手,加强物流服务、仓储配送等生产服务设施建设。改造提升便利店、超市、集贸市场等生活服务设施，提高餐饮、住宿等服务水平。鼓励统筹建设集公共服务、商业、休闲等为一体的综合服务设施。（牵头单位：自贸综合协调局；责任单位：市场监管局、建设局、规划局、宣传部（文化旅游体育局），相关街道及园区等）（五）补齐城区风貌短板10 .传承
9、传统风貌。结合XX开发区现有的空间格局，发挥XX“XXXXXX”的资源优势，着力打造山水生态之城。通过对XX开发区本土风貌特色、历史底蕴、文化脉络的研究和整理，对历史保护建筑建档。支持非物质文化遗产保护、传承和发展，建设完善传习、展示等相关配套场所。（牵头单位：宣传部（文化旅游体育局）；责任单位：建设局、规划局、相关园区）11 .整治沿街立面。结合行业部门规范标准梳理、规范沿街干线，开展沿街立面清理整治工作，美化和净化城市空间，以实现立面整洁规范，提升XX开发区颜值。优化沿街标识标牌、招牌广告、空调室外机、防盗窗等设置，规范横幅悬挂、衣物晾晒等行为，加强违规广告牌清理。整治沿街线杆，治理“空中
10、蜘蛛网”消除隐患美化环境。（牵头单位:城管局；责任单位：规划局、相关街道）12 .打造街区节点景观。采用微改造、微更新方式,加强对XX开发区重要街区、重要地段和重要节点的环境整治和建设，打造特色景观街道与门户节点。全面推进老旧小区整治改造，加大建筑节能、绿色建筑和装配式建筑宣传力度，提升房屋功能及风貌。（牵头单位：规划局；责任单位：发改局、建设局）（六）补齐产业发展短板13 .持续推进产业与城区相融合。按照“产城融合”的发展路径和发展理念，加快提升传统产业，因地制宜培育多元融合主体，发展多类型融合业态，结合服务机构特点，进一步激发市场主体活力，优化营商环境，全面助力“六稳”“六保”工作。（牵头
11、单位：科创局、发改局；责任单位:规划局、企服局、投促局、各园区）（七）补齐治理水平短板14 .建立长效管理机制。以XX开发区地域风貌、环境卫生、城市秩序为重点，推行特色化、专业化的管理模式，探索建立日常执法联防巡查管理制度。建设智慧城市，提高5G网络覆盖率。建立综合参与机制，激励广大居民、家庭、企事业单位、社会团体积极参与城市环境的共建共管，将城市环境维护管理和住宅小区物业管理服务相结合。（牵头单位:城管局；责任单位：规划局、企服局、公安分局，相关街道及园区等）15 .提升社会治理体系和治理能力建设。坚持以党建为引领，以社区党组织为基础，不断强化社区治理的整体谋划，在探索社区治理“XXXX”工
12、作体系的基础上，不断提升社区治理能力和治理水平。坚持在提升城市治理体系和治理能力的总体要求下，立足区情、民情，着眼中心大局，因时而制、因地制宜，探索出有效的治理模式和具体载体，为推进XX开发区社区治理体系和治理能力现代化、筑牢经济社会稳定发展提供坚强的社会保证。（牵头单位：政法委；责任单位：组织部、各街道）三、实施步骤（一）统筹谋划、建立机制（2020年9月-2020年11月）各职能部门、街道办、园区办对照“七补齐”工作内容，按照XX开发区建设“美丽城区”三年行动工作方案，结合园区、街道工作实际及十四五规划，列出本单位项目清单，建立规划项目体系和工作推进机制，分类分批分策组织实施。各职能部门、
13、园区、街道要总结推广经验，开展工作培训。（二）分类推进、全面实施（2020年11月-2022年6月）组织推进建设“美丽城区”行动，积极开展公共环境综合整治，达到干净整洁有序。同时加快补齐公共服务、基础设施、城区风貌、产业发展短板，打造美丽城区。（三）总结评价、巩固提升（2022年6月-2022年12月）对各部门开展建设“美丽城区”行动进行综合评价，总结经验，完善推进机制，建立健全长效管理制度，提升治理水平，促进“美丽城区”建设提档升级。四、（一）加强组织领导。成立XXXX开发区建设“美丽城区”领导小组，由管委会主管副主任担任组长、分管副主任担任副组长，组织部、宣传部、政法委、发改局、财政局、科
14、创局、企服局、投促局、建设局、规划局、社会事务局、教育局、城管局、市场监管局、环境水务局、卫生健康局、应急管理局、自贸综合协调局、相关园区办及街道办、公安分局、交管大队、消防大队等相关部门和单位主要负责人为小组成员，在规定时限内共同做好全区建设“美丽城区”的工作。领导小组下设办公室，在建设局办公，办公室主任由建设局负责人担任，副主任由发改局、规划局、城管局相关领导担任，办公室建立联席会议制度。（二）加强资金保障。结合“十四五”规划，加强建设美丽城区项目谋划，财政局根据各项目实施进度情况，转贷债券资金予以支持。积极创新投融资机制，引导各类社会投资主体参与美丽城区建设，形成多层次、多渠道、多元化的投融资格局。探索运用EPC等市场化模式整体推进，提升XX建设质量和水平。（三）加强指导检查。管委会有关部门要根据责任分工，加强服务管理和技术指导。把建设“美丽城区”纳入工作考评范畴，对各单位实施情况进行综合评价。（四）引导公众参与。突出党建引领，充分调动基层干部和居民群众的积极性、主动性和创造性，加快形成全民共建、共治、共享建设美好家园的良好氛围。加强跟踪指导服务，培训基层队伍，及时总结经验，推广优秀案例和做法,不断巩固提升行动成效。
