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1、XX街道制定应急管理服务中心及综合应急救援队伍建设的实施方案为充分发挥应急救援队伍在应对自然灾害、事故灾难中的重要作用，结合我街道实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以新时代社会主义思想为统领，以人为本，以构建“平安XX”为目标。坚持“政府主导，部门联动，重点突破，整体推进”的原则，建立健全组织指挥统一、综合协调有力、联动机制规范、系统保障高效、部门资源整合的应急救援工作机制和指挥体系，努力建成一支精干高效、装备优良、战斗力强的综合应急救援队伍，全面提升社会综合应急救援水平和保障能力。二、基本原则和建设目标（一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高应急队伍的应急救援能力和社会参与程
2、度。在加强专业队伍建设的基础上，分级组建综合应急救援队伍，形成规模适度、体制顺畅、职责明确、管理规范、调度灵敏、反应快速的应急救援队伍体（二）建设目标。2021年11月底前，完成街道、社区两级应急救援队伍的组建任务，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件引起的社会危害、维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力保障。三、建设内容（一）街道应急救援队伍建设根据本辖区相关行业情况，易发多发灾害事故类型及救援资源等实际情况，组建XX街道应急救援队伍，人数不少于20人。（二）各社区应急救
3、援队伍建设街道社会治理和应急管理办督促、指导辖区内社区组建村级应急救援队伍，人数不少于20人，社区的救援队伍人员名单于2021年11月30日前交街道社会治理和应急管理办进行备案。（三）组织机构指挥长由党工委、办事处主要领导担任，常务副指挥长由分管应急的领导担任，副指挥长由各分管领导担任，成员由各办公室负责人和社区书记组成。下设应急管理办公室，负责应急的分管领导兼任办公室主任。（四）队伍设置街道应急救援队伍以机关干部、防火队员为主要力量，在街道应急救援队伍建设领导小组的领导下开展具体应急救援工作。各社区参照街道建设情况，结合各社区实际，组建不低于10人的社区救援队伍，社区救援队伍人员由共产党员、
4、退伍军人、志愿者、居民群众等组成。四、工作职责(一)应急救援指挥机构主要工作职责1 .接到报警，根据灾情需要，按照相关预案要求启动应急响应，及时调度、指挥相关力量开展应急救援工作；2 .定期组织相关部门负责人、各应急救援队伍负责人、应急救援专家及社会有关应急力量召开应急救援工作联席会议，研究街道范围内的应急救援工作，不断完善应急救援联动机制;3 .为应急救援行动提供治安、医疗卫生、通信、优先交通运输、食宿及其它保障，确保应急救援行动顺利实施；4 .根据街道应急救援预案，制定符合社区的应急救援预案,定期开展实地联合演练；5 .组织开展综合性应急救援队伍的培训、训练工作，做好应急救援工作的常态管理
5、；(二)应急救援队伍主要工作职责1 .建立健全运行机制和突发事件应急救援协作机制，在街道应急救援领导小组的统一领导下，按照“资源共享、优势互补、联动协作”的原则，建立健全街道综合应急救援队伍与相关职能部门和行业单位间的应急救援联勤、联训、联战工作机制，召开联席会议，组织应急救援联合训练、演练，完善预警联动机制和应急救援现场工作机制；2 .承担综合应急救援任务，包括火灾事故、洪涝灾害、山体滑坡、地震等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、爆炸、群众遇险等事件的抢险救援任务，同时协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、矿山事故、危险化学品事故、水上事故、环境污染和突发
6、公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。(三)应急成员部门主要职责各成员单位在应急救援领导小组的组织领导下参加应急救援处置工作，其主要职责是：武装部：根据现场需要，组织民兵，预备役参与救援行动。派出所：主要负责现场秩序维护和交通疏导,对事故责任人实施控制。综治办：根据现场处置需要，协调有关单位提供相应的处置决策资料，并协助开展风险隐患排查。财政工作办公室：主要负责为应急救援行动提供医疗卫生、食宿及其它经费保障，确保应急救援行动顺利实施。便民服务中心：主要负责救援人员的伤残优抚及事故善后安抚工作。城市管理办公室：主要负责对灾情、险情开展应急监测，调集挖土机、起重机等大型救援设备配合救援行动，联系相
7、关专家到场检测评估，并提出相应的处置、防治措施。负责对灾害事故的现场、周边、下风方向进行空气、土壤、水质等检测，提出次生污染防治办法。森林防火队：主要负责发生林地火灾时,对扑救人员进行引导，提供火情分布及扑火装备；负责抗洪抢险装备储备。五、保障措施（一）加强组织领导，明确工作职责。各社区、各单位要高度重视、加强领导、明确责任，把加强应急队伍建设摆在更加突出的位置，结合实际，制定细化方案，对本辖区综合性和专业应急救援队伍建设进行详细规划，确定数量和规模，分阶段组织实施，建立人员队伍档案，加强日常管理，确保按时、按质完成工作任务。（二）健全运行机制，发挥整体作用。各应急队伍组成人员平时在各自单位工
8、作，发生突发事件后，要立即集结到位，在街道突发公共事件应急指挥部的统一领导下，按应急管理机构安排开展应急处置工作。各社区、各单位要健全修订相关应急预案，完善工作制度，切实加强综合性和专业应急救援队伍及志愿者队伍之间的协调配合，实现信息共享和应急联动。同时，要探索建立各类应急队伍及装备统一调度、快速运送、合理调配、密切协作的工作机制，经常性地组织开展联合培训和演练，形成有效处置突发事件的合力，发挥应急队伍的整体作用。（三）协调整合力量，提高应急水平。按照通过多种渠道努力提高应急队伍社会化程度的要求，充分发挥基层组织和企事业单位的作用，建立群防群治队伍体系。鼓励现有各类志愿者组织在工作范围内充实和加强应急志愿服务内容，为社会各界力量参与应急志愿服务提供渠道。各村、各单位要发挥各自优势，把具有相关专业知识和技能的志愿者纳入应急救援队伍。要充分发挥共青团、工会和妇联的作用，建立青年志愿者应急救援队伍，开展科普宣教和辅助救援工作。（四）加强管理创新，促进健康发展。各社区、各单位要认真研究解决应急队伍建设工作中的实际困难，落实应急救援队员在保险、医疗、工伤、抚恤等方的政策措施，衔接制订应急救援队伍装备标准并配备必要的装备，创新工作思路，开展示范点建设，以点带面，促进应急队伍健康、均衡发展。建立健全应急管理目标责任考核机制，将综合性和专业应急救援队伍建设工作纳入年度目标任务考核体系。
