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1、XX街道关于“红领管家”助推“小楼栋大治理”工作实施方案居民小区、楼栋作为城市生活的基本单元，是市域现代化社会治理的基础支点和焦点。为有效激活社会治理“神经末梢”,XX街道以大改革引领大发展，紧扣“楼栋善治”，探索“红领管家”助推“小楼栋大治理”工作，实现组织在楼栋建、资源在楼栋聚、难题在楼栋解、服务在楼栋办，打通服务群众“最后一米线”，全面提升基层社会治理水平。一、指导思想为激活群众自治“源动力”，构建基层治理快速反应和处置机制，XX街道夯实“1+1+N”楼栋联防机制，持续发挥“一格八员、一网三色”社会治理、“红领管家、情暖万家”志愿服务的优势，按照“党建引领、五级联动”工作思路，以“网格长
2、-楼栋长-单元长”队伍建设作为重要抓手，将网格化管理与楼栋长、单元长服务队伍建设有效融合，进一步充实力量，健全工作机制，紧扣“楼栋善治”，培育“小楼栋撬动基层大治理”社会治理品牌，打通服务群众的“最后一米线二工作目标在辖区XX个小区XX个网格XXX个楼栋XXXX个单元，全面组建小区业委会、进驻网格员、选出楼栋长、单元长，建立起对疫情防控、文明创建、环境整治、安全稳定等工作的快速反应和处置机制，力求在全市、全省、全国作示范、走前列，形成有影响力的改革品牌。三、主要内容（一）紧扣“楼栋善治”，筑牢楼栋治理根基。1 .优选“楼栋善治”红领管家。以“近亲就亲”为原则，按照每个楼栋设置1名楼栋长、每个单
3、元设置1名单元长的要求，从小区楼栋的“两代表一委员”、乡贤、“五老”（老党员、老干部、老军人、老工匠、老劳模）、“四青”（青年红领管家志愿者、青年社会组织骨干、青年创业者、青年在职干部）等精英人员中优选“楼栋善治”红领管家，为小区居民提供帮办代办快办、文明创建、矛盾纠纷调解等10余项基础服务。2 .完善“楼栋善治”组织构架。以提升基层党组织服务功能为重点，在小区全面组建业委会，将小区党建、楼栋党建工作作为基层党组织建设的重要内容，大力推进党组织建到小区里、楼栋里。楼栋党小组长优先从具有党员身份的优秀“红领管家”、优秀业委会成员、优秀楼栋长中产生，通过单独组建、联合组建等方式，构建“街道党工委一
4、社区党委（党总支、党支部）一小区（网格）党支部一楼栋党小组一党员先锋户”五级联动组织架构，实现小区楼栋党组织覆盖横向到边、纵向到底，激活党组织的“神经末梢”，打通为民服务“最后一米线”。3 .明确“楼栋善治”工作职责。制定楼栋善治“四听四促”工作职责，即：听邻里动态，促人员信息采集、疫情防控、疫苗接种等底数清晰；听政策解读，促文明创建、平安建设、惠民工程等政策宣传落地；听困难诉求，促扶贫帮困、矛盾纠纷调解、帮办代办快办等邻里守望相助；听意见建议，促楼栋管理规范、楼栋文化提升、楼栋活动丰富，进一步提升楼栋居民凝聚力。网格党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效，带头遵守社会公德、搞好邻里关系、
5、服务居民群众、化解矛盾纠纷。街道为“楼栋善治”红领管家制作楼栋长身份牌，在工作开展中主动亮身份、作示范、争先锋；在每个楼栋、单元进出口张贴楼栋长、单元长公示牌，明确楼栋长、单元长职责；建立楼栋微信群，搭建起楼栋长与居民群众沟通的“桥梁”，实现居民自我管理、自我监督、自我服务。（二）紧抓“长效机制”，健全楼栋治理保障体系。4 .设置“楼栋善治”先锋岗。从业委会、网格员、楼栋长、单元长等共治主体中物色小区、楼栋治理“好帮手”，开展“楼栋党员先锋户”、“楼栋共治示范岗”评选，悬挂标牌，业委会、网格员、楼栋长、单元长主动显作为，使居民有事能找到组织、身边能找到党员、共治能找到帮手。5 .开展“民情大走
6、访”活动。按照居民有突发事件必到、有不满情绪必到、有较大家庭纠纷必到的“三必到”要求和对困难群众必访、对困难老党员必访、对孤寡老人必访、对社区重点人员必访的“四必访”标准，组织“红领管家”、楼栋长常态化开展“民情大走访”活动，了解基本信息，倾听群众心声，收集群众诉求，及时发现存在的问题和困难。6 .搭建“楼栋善治”议事平台。在社区、小区、楼栋内选择合适场所，搭建“1+1+N+楼栋长圆桌议事”、“红领管家议事厅”等议事平台。建立每月1次的“百姓说事日”制度，实施网格长、楼栋长、单元长“三长”制，推出每月“三长恳谈会”，邀请社区、物业、业主委员会参加，选出需要通过协商解决的事项，组织居民代表面对面
7、交流，现场商议解决问题和困难的方法对策，共同开展楼栋微治理，实现民事民议、民事民办、民事民管。结合街巷文化特色，推出“1+1+N+圆桌议事”、“大树底下说小事”微治理模式，落实网格党支部、业主委员会、物业服务企业“三方协同”议事制度，实现民情民意三方联访、重大事项三方联议、民生实事三方联办，构建“日常事楼栋议、焦点事小区议、综合事社区议、专业事街道议”的四级联办治理体系。7 .建立“楼栋善治”激励机制。将楼栋长纳入XX街道红领管家的重要组成部分，纳入“吉福享福”积分制管理，进一步细化积分管理职责，量化楼栋“善治积分”，对楼栋长的积分值进行排名，作为街道年度考核”金牌楼栋长”、“金牌单元长”评比
8、的依据。对“金牌楼栋长”“金牌单元长”中的在职人员,向所在单位发放感谢信，给予精神鼓励；年度评选结果以街道名义在所属小区醒目位置张贴表彰通报；年度评选若干个楼栋长主导的优秀基层社会治理案例，进行一案一奖补，并将优秀案例制作成册进行宣传。（三）强化“特色培育”，唱响楼栋治理品牌。8 .精选“楼栋善治”提升项目。根据辖区治理任务差异化、群众需求多元化等现实需要，坚持试点先行，全域覆盖。精选XX社区、XX社区XX小区、XX社区XX小区、XX社区XX小区作为“楼栋善治”提升项目，开展“楼栋善治”综合提升，探索“新建型”、“老旧型”等不同类型小区“楼栋善治”做法。9 .打造“楼栋善治”特色文化。根据楼栋
9、特色，分别设置文明楼栋、先锋楼栋、环保楼栋、孝老楼栋、书香楼栋、友爱楼栋等主题楼栋，以楼栋文化聚人气、树榜样、促风尚，增强楼栋长的责任感，增进居民的归属感和认同感。在楼栋文化的基础上，结合“我们的节日”，适时开展“邻里节”；根据楼栋长履职情况，组建楼栋PK赛；依据居民日常需求，常态化开展儿童娱乐、全民健身等互动游戏，评选若干奖项，提高居民参与积极性；设置楼栋文化专栏，展现居民风采。（一）加强组织领导，形成保障机制。楼栋长、单元长确定后，社区党组织牵头，社区居委会成立领导小组，安排专人专班主抓，逐步形成由街道、社区、业委会、楼栋长、单元长共同参与组成的多层次、多部门联动的工作网格。街道定期与不定
10、期地召开“楼栋善治”专题联席会议研究工作，适时深入社区、楼栋帮助指导。（二）强化组织培训，形成培训机制。各社区、机关各股室要组织辖区内的楼栋长参加培训，提高楼栋长的工作水平和业务素质，并将培训制度化、标准化，切实为“楼栋善治”的实施提供队伍保障。附件：1.XX街道“红领管家”助推“小楼栋大治理”工作领导小组2.XX街道楼栋善治“四听四促”工作职责附件1.XX街道“红领管家助推小楼栋大治理”工作领导小组为深化大改革引领大发展，推进街道“小楼栋撬动基层大治理”工作落实，经街道党工委研究决定，组建领导小组，具体成员如下：组长：XX第一副组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公
11、室，办公室设在党建办，街道党工委副书记、纪检监察工委书记XX任办公室主任，统筹负责改革项目建设事宜；各站所负责人、各社区党组织书记协助开展改革项目建设工作。附件2：XX街道楼栋善治四听四促工作职责为强化楼栋善治工作机制，提升楼栋长履职能力，特制订楼栋善治“四听四促”工作职责。一、听邻里动态，促底数清晰。及时、准确掌握本楼栋流入流出人员，如在开展人口信息摸排、疫情防控、接种疫苗等工作时，协助社区做好信息采集、人员管控等工作。二、听政策解读，促政策落地。认真学习党的方针、政策和法律法规知识，推动文明创建、平安建设、政策宣传、惠民工程等政策落地。三、听困难诉求，促邻里守望。了解楼栋居民的困难、诉求，及时化解邻里矛盾纠纷，为居民开展帮办代办快办等业务,促进邻里守望相助。四、听意见建议，促活力提升。不定期召开楼栋住户代表会议，上门纳谏，倾听群众意见建议，促楼栋管理规范，建立本楼栋特色文化，组织开展形式多样的主题活动，提升居民活力，增强楼栋凝聚力。
