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1、XX镇今冬明春安全生产与防灾减灾百日攻坚”集中行动实施方案为认真贯彻落实省第十四次党代会关于安全发展的重要部署，积极应对今冬明春气候影响，扎实做好事故灾害多发易发期的安全生产与防灾减灾工作，确保“三年专项整治行动”目标圆满实现，推动全镇安全生产形势持续稳定向好，努力实现高质量发展与高水平安全的良性互动，经研究决定，自2021年11月底至2022年2月，在全镇开展安全生产与防灾减灾“百日攻坚”集中行动。现制定如下实施方案。一、共性要求1 .全面抓好新安全生产法宣贯。准确理解和把握新安全生产法提出的新制度、新措施、新要求，结合安全发展示范城市创建工作，按照新安全生产法开展宣传教育、贯彻落实和安全监
2、管执法，推进新安全生产法各项措施落地见效。2 .攻坚完成全年目标任务。倒排序时，突出国家、省、市、区巡查督导交办问题整改销号，确保全面完成年度安全生产各项重点工作目标任务，“不开天窗3 .精心组织“优质服务+精准执法”专项行动。坚持服务为先、执法保障，深入开展服务企业行活动，通过结对服务派驻服务企业专员等多种形式，指导和帮助企业落实主体责任，自主排查整改安全隐患，筑牢安全生产防线。突出工业企业较大安全风险“零报告”单位的执法指导，宣传引导企业精准排查、严格管控较大风险。4 .认真开展针对性应急演练。加强应急救援队伍建设、应急物资配备和值班值守，各有关部门要结合实际，采取实战演练、拉动演练、桌面
3、推演等不同方式的应急演练，切实提高各自行业领域应急处置能力水平。5 .积极关注新业态风险隐患。针对储能电站、电竞酒店、剧本杀、密室逃脱、无人机、低空飞行等新业态带来的新风险，相关部门要以“主动向前一步”的大局意识，关注、研究、探索安全标准和行业监管措施。6 .大力推动安全警示教育。通过传统媒体与新兴媒体结合、“线上”与“线下”结合、安全教育与依法惩戒结合等多种方式，开展安全警示教育系列活动，充分利用媒体平台曝光一批违法违规典型案例，掀起学法知法用法高潮，在全社会营造“守法光荣、违法可耻”和“生命至上、安全第一”的浓厚氛围。7,着力解决制约性、瓶颈性隐患问题。突出系统性重大风险、久拖不决隐患、当
4、前急需解决的深层次问题开展专项攻坚，有效解决长期困扰安全生产质态的突出性、根源性、瓶颈性问题，着力提升本质安全水平。二、个性任务(一)供电所1 .电力方面：(1)成立今冬明春能源保供协调小组，下达落实有序用电工作责任书。(2)根据区供电公司编制的XX市XX区2021年今冬明春有序用电补充工作方案XX市XX区电网2022年超供电能力限电序位表2022年XX市XX区电网事故拉限电序位表等做好供电工作，确保民生用电和电网安全。(3)关注研判储能电站在峰谷用电调节等情况下安全风险,研究制定我镇有关安全管控措施。(二)教办2 .校园校车方面：(1)下发关于做好今冬明春校园安全工作的通知，推动全镇各学校开
5、展安全教育、隐患排查、火灾防范、校车安全运行等工作。(2)部署推进全镇校园安全专项整顿工作，做好全镇普通中学实验室及危险化学品专项整治，确保学校实验室及危险化学品安全。(三)经济发展局3 .化工方面：严格落实关闭退出化工企业安全、环保管控措施，确保企业不发生安全、环保事故；对照关闭退出标准，完成关闭退出企业验收及“回头看”，全面实现“两断三清”。(四)民宗办4 .宗教场所方面：(1)开展消防安全主体责任落实情况检查。在全镇宗教活动场所开展一轮消防安全主体责任落实情况检查，深化宗教活动场所火灾隐患排查治理,全面整治用火用电用油用气不规范、电动自行车消防安全管理不到位、消防设施损坏停用、疏散通道不
6、通畅、重点岗位人员责任不落实等突出问题。(2)深入推进宗教活动场所既有建筑安全隐患排查整治工作。按照省市区既有建筑安全隐患排查整治工作部署，12月底前完成全镇宗教活动场所既有建筑安全排查工作，并建立隐患清单。明年1月底前形成三年整治方案，利用3年时间完成全镇宗教活动场所的危房整治工作。(五)农路办5 .道路交通方面：(1)强化道路安全隐患整改，严查交通违法行为，开展国道“逢五逢十”治理超限超载专项整治、酒后驾驶专项整治等行动，严厉打击货车载人行为。(2)做好大雾冰冻等极端天气交通组织保障工作。(3)研究制定我镇无人机安全管理措施，防止无人机“黑飞”引起的安全事故。6 .道路桥梁方面：全面落实村
7、镇道路桥梁日常巡查检查机制，及时发现并消除安全隐患，确保村镇道路桥梁运行通畅。7 .公路基础设施方面：(1)紧盯恶劣气象条件，狠抓公路运营保通保畅工作。对冰雪易滑弯道、陡坡、平交道口和临水临河路段等重点部位深入开展安全隐患排查整治，及时完善标志、标牌、标线等交安设施；提前储备足够的防滑材料和融雪材料，对积雪、结冰路段及时采取有效措施，全力保障公路安全通行。(2)对因积雪结冰等原因确需交通管制的，积极配合公安交警部门做好交通管制或分流疏导等工作。(3)加快推进农村公路危桥改造，2021年底前全面完成年度省计划内的危桥改造。8 .道路运输方面：(1)聚焦“两客一危一货“，重点防范道路运输重特大事故
8、的发生。督促道路运输企业严格落实车辆技术维护等规定，密切关注驾驶员身心健康状况，认真开展行前安全教育测评，实现驾驶员行前安全测试提示系统推广使用率oo%,坚决杜绝技术等级不达标的车辆和不符合规定的驾驶员参与“春运”等重大活动保障工作。(2)强化道路运输联合执法，加大路检路查力度，严厉打击非法营运、超限超载、站外上下客等违法违规行为。9 .水上交通方面：(1)针对极端天气对通航条件的影响，重点强化水上交通管控，严格执行船舶通航管理相关规定，加强渡运安全管理，强化水上交通监管执法。(2)加强航道及航道设施的养护管理和应急抢通，防范应对极端天气引发的航道冰冻，助、导航设施损毁等情况。(3)严格落实枯
9、水期通航保障措施，严把船舶适航和船员适任关，严防船舶超载、超抗风等级等违章冒险航行。(4)加快推进交通运输船闸安全生产标准化达标建设活动。10 .交通工程建设方面：强化冬春季施工作业防寒、防突风、防火、防中毒、防触电等措施，加大对现场高处作业、起重作业、临时用电等关键环节和脚手架、高支模、深基坑等重点部位的隐患排查整治力度。督促施工企业采取有效防冻防滑措施，及时清除施工现场的积雪积水，严禁赶工期、抢进度等冒险施工。(六)民政办11.养老等社会服务机构方面：(1)组织一次全镇民政服务机构燃气使用管理排查整改专项行动，开展一次电动自行车充电场所设置“回头看”专项行动。(2)排查全镇民政领域建筑物，
10、建立全镇民政部门及民政服务机构建筑物清单，排查既有建筑安全隐患，隐患建筑项目全部纳入属地整改项目清单。(3)结合民政部养老机构服务安全基本规范要求，完成90%以上的养老机构服务安全贯标达标工作。(七)环保办12 .危险废物方面：(1)持续落实落细危险废物等专项整治主要任务。继续对危险废物处置等重点企业开展监督检查，重拳打击违规堆存、随意倾倒以及非法填埋危险废物等违法行为。深入开展“三位一体”执法检查，科学鉴定评价固体废物，进一步加强会商研判、预测预警的工作力度，查找企业危险废物在产生、转移、利用处置等方面的异常情况，加大对“小乱散污”的点位理。确保集中攻坚期间，全镇非法转移倾倒危险废物事件“零
11、发生二(2)继续抓好污染防治设施安全生产专项整治。按照年度工作安排，持续深化一般企业“六类”设施专项排查整治，主动向前一步，查处安全隐患并及时处置。(3)继续深化生态环境和应急管理部门的联合执法监管,对专项排查整治以来发现的环境、安全问题隐患整改情况开展“回头看”，闭环查处整改环境问题隐患，协调推动消除安全隐患。（八）村建办13 .建筑施工方面：(1)开展冬季建筑施工安全生产专项整治行动，对深基坑等危大工程进行重点排查，督促施工企业落实冬季用工和动火作业安全防护措施。(2)持续强化“三违”现象整治，坚决打击和遏制“违章指挥、违章作业和违反劳动纪律”行为，落实在建项目反“三违”检查工作每日报送制
12、度，对发现的“三违”行为按照“四不放过”原则进行严肃查处。(3)开展施工现场电动运输车辆专项检查，对所有在建项目现场电动运输车辆进行全面排查,摸清底数,建立管理台账，对不合格车辆立即组织退场。(4)全面推进智慧工地建设，完成XX区省级绿色智慧片区创建任务，进一步完善相关制度规定，推动全镇规模以上新建工程智慧工地安全体系建设。14 .城镇燃气方面：(1)组织开展冬季燃气安全大检查，引入第三方专业机构安全服务力量，对燃气场站设施开展督查抽查。(2)深入推进城镇燃气入户安全检查，年底前管道燃气入户检查覆盖率达40%以上。(3)扎实推进城镇燃气安全隐患治理，加大老旧燃气管道更新改造力度，切实保障地下燃
13、气管线安全运行。15 .油气输送管道方面：(1)督促企业摸排梳理管道周边涉及管道安全的第三方施工项目，严格第三方施工管理，防范因第三方施工导致管道事故发生。(2)督促企业加强管道保护升级管理,加密巡线巡查密度,加大重点区域风险隐患排查力度。(3)对照责任清单，按时完成占压和间距不足等隐患整改任务。16 .既有建筑方面：深入推进全镇既有建筑安全隐患排查整治专项行动，突出加建、过载、改变用途、人群密集等可能造成坍塌和群死群伤的重大隐患，督促指导各村(社区)按照网格开展拉网式、全覆盖排查，2021年12月底前，完成全镇所有既有建筑排查工作，形成隐患建筑清单并录入全省既有建筑安全隐患排查整治信息系统，
14、排出整治计划，启动整治工作。(九)农业农村局17 .农机方面：(1)继续开展农机安全乡镇建设，深化“平安农机”建设。(2)加强农机安全执法与隐患排查，严厉打击各类农机安全违法行为；持续推进农机安全网格化管理,加强网格员培训，不断提升镇村农机安全监管能力。18 .渔业方面：针对冬季寒潮、大风等自然灾害预警预防工作实际，开展渔业安全生产学习教育和宣传贯彻活动；开展冬季渔船渔港、渔业船员防寒防风防火等安全隐患排查整治；规范应急救援任务流程，配合做好水上救援工作。19 .农村沼气方面：(1)加大宣传和培训力度。组织开展农村能源安全生产和监管培训，结合多种形式宣传教育，提升农村沼气从业人员的安全技能水平
15、。(2)强化安全隐患排查和处置。聘请第三方专业机构对全镇正常使用的规模沼气工程进行安全隐患检查和整改；推进对闲置废弃达到报废条件的沼气工程进行安全处置，销号管理。20 .森林防火方面：(1)组织进行全镇森林防火器材机具维护保养大检查，确保设备完好。(2)组织全镇林下可燃物清理，源头减少森林火灾风险隐患。(十)三产办21 .餐饮燃气方面：(1)市、区联动，推动各村(社区)全面排查新开业餐饮场所燃气泄漏报警装置安装情况，确保全镇餐饮场所燃气泄漏报警装置安装率100%O(2)会同市场监管、村建、安监和政法组成联合检查组,赴各村(社区)全面检查督查餐饮场所安全情况，年底前餐饮燃气单位危险化学品使用安全
16、专项整治检查率和隐患整改率100%O22 .加油站方面：(1)督促全镇加油站做好“XX加油”安全APP运行工作，全面提升加油站智能化监管水平。(2)会同公安、应急、交通、市场监管、税务等部门开展全镇成品油市场综合整治工作，打击非法行为。23 .商业场所方面：(1)清查全镇2000平方米以上商场、超市、商业综合体和专业市场情况，督促商业场所经营管理机构开展自查自纠，会同相关部门开展隐患排查和整改。(2)关注研判民宿、农家乐等场所安全风险，研究制定我镇相关安全管控措施。(H-)文体站24 .文化旅游方面：(1)组织开展文物安全专项督导。开展文物建筑安全隐患全覆盖排查，年底前推进完成文物博物馆单位文
17、物安全直接责任人公告公示牌上墙工作。(2)开展冬季文旅市场安全执法检查。紧盯疫后文旅市场安全，即日起至1月底，对网吧、娱乐场所、旅行社、旅游包车等领域开展拉网式执法检查，重要节假日安排执法人员进驻重点旅游景点巡查，严查安全生产违法违规行为。(3)关注研判电竞酒店、剧本杀、密室逃脱等安全风险,研究制定我镇相关安全管控措施。(十二)安监办25 .危险化学品方面：(1)全面完成危险化学品企业深度检查指导计划，对重大危险源交叉互查中发现的问题隐患按规定时限完成整改。(2)进一步深化本质安全诊断治理行动，对上一轮本质安全诊断企业整改成效进行“回头看”，启动医药、一般化工和有储存设施的危险化学品经营企业本
18、质安全诊断专项行动。(3)督促危险化学品企业专题研究冬季安全生产工作，切实做好重点生产装置、储存设施、各类管线的保温防冻措施，严格执行防火、防爆、防雷、防静电、防泄漏、防中毒等制度规程，针对冬季可能发生的各类生产安全事故，组织专项应急预案演练；镇安监办对危化品企业冬季安全措施落实情况开展专项督查。(4)强化烟花爆竹销售旺季安全检查执法，对辖区内零售店(点)开展一轮全覆盖检查。26 .冶金等工贸方面：(1)督促企业依法依规开展安全生产风险辨识，全面提升较大以上风险填报率。强化有限空间等危险作业审批、防护装备配备和应急演练，加强培训规范作业程序，严格落实低温防寒等各项风险管控措施。(2)对重点粉尘
19、企业进行专项核查,排查并消除重大隐患,依法查处违法违规行为。27 .执法方面：全面提升运用新安全生产法执法检查频次与力度，确保全年运用新安全生产法立案处罚20件以上。(十二)市场监管局城北分局28 .特种设备方面：(1)通过特种设备监管系统数据分析，查找超期未检特种设备，12月10日前，督促相关使用单位申报检验，12月底至1月底对超期未检设备实施专项检查。(2)要求全镇各电梯维保单位排查统计乘客电梯台账，12月25日前建立全区乘客电梯总台账；2022年1月中旬前，完成与特种设备智慧监管平台和96333应急救援平台数据对接(主要是电梯编号信息和维保单位信息),进一步提高全镇电梯困人应急救援质效。
20、29 .燃气管道方面：督促辖区内燃气管道使用单位进行全面排查，12月25日前建立使用管理台账和隐患问题清单。2022年1月底前，针对隐患，督促整改实施闭环管理。2022年2月20日前，燃气管道使用单位完成定期检验计划，并申报检验。(十三)镇政法委30 .火灾防控方面：(1)下发全镇冬春火灾防控工作方案，部署推进冬春火灾防控工作。(2)加快推进“5分钟”消防圈建设，加大基层消防救援站防火巡查力度，重点针对“九小场所”和沿街商铺开展防火巡查。(3)完成全镇大型商业综合体“1234+N”标准化管理达标创建验收工作，强化落实火灾风险指南，全面规范和提升大型商业综合体日常消防安全管理。(4)深刻吸取杭集
21、“11.24”火灾事故教训，加大对工业园区生产企业消防安全检查力度，督促企业开展一次消防安全自查，对消防设施进行一次系统检测和维护保养，组织一次消防安全培训和应急疏散演练。（十四）其他各部门、行业领域结合季节特点和自身实际，突出重点重大风险隐患，有针对性地编制实施计划，开展集中攻坚。三、工作举措1 .提高政治站位，迅速部署落实。各村（社区）、各部门要进一步统一思想认识，提高政治站位，以高度的政治责任感和紧迫感抓紧抓实“百日攻坚”集中行动，研究制定行之有效的具体实施方案，迅速开展部署动员，扎实推动排查整治工作落实落细。2 .紧盯重点难点，抓紧开展行动。各村（社区）、各部门要聚焦重要节点、重点工作
22、，深入开展安全应急优质服务企业的专项活动，配套做好“三位一体”执法检查，盯住问题不放过、扫清盲区不漏过，对检查中发现的各项问题隐患均要建立整改台账，实施挂图作战，保证整改有措施、完成有时限，并举一反三，避免重复发生，确保今冬明春元旦、春节、“两会”、北京冬奥会等关键时间节点落实好各项措施。3 .加强统筹督导，确保攻坚成效。镇安委办要加大专项行动统筹督导，持续跟进推动，实施周报、月报制度，定期通报各村（社区）、各部门工作进展情况。镇各专项整治牵头部门要将具体实施方案（包括项目、目标与标准、完成时限、责任人等）于12月24日前报送至镇安委办，每周报送进展情况，确保专项行动推进有力、取得实效。联系人：XX,联系方式：XX，邮箱：XX。
