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1、XX镇规范土地流转工作实施方案一、指导思想以党的十九大精神和乡村振兴战略思想为指导，以稳定农村土地承包关系为基础，以有效配置土地资源,促进产业发展、农业增效和农民增收为目标，建立“政府引导、市场调节、农民自愿、依法有偿”的土地流转运行机制，促进经济、社会、生态效益全面提高，加快现代农业发展，推进社会主义新农村建设，构建城乡统筹发展的和谐社会。二、工作现状近年来，我镇的农村土地承包经营权流转反映了生产要素的合理流动和优化配置，总体情况是好的，但与推进农业全面协调可持续发展，建设现代农业的要求还不相适应。土地承包经营权流转难，流转行为不规范，流转纠纷时有发生，土地的分散经营与农业产业化经营之间的矛
2、盾依然十分突出，成为制约现代农业发展的瓶颈，同时也制约了农民转移创业的空间。因此，各村（社区）要进一步统一思想，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导，创新机制，规范管理，做细做实工作，切实解决“流不动、转不出”的问题，促进土地、资金、技术等要素的重新组合和优化配置，提高土地产出率，提升农业经营产业化，集约化水平，加快农村经济的全面发展。三、工作原则1、坚持依法、自愿、有偿的原则。农村土地承包经营权流转不得改变土地的权属关系和承包耕地的农业用途，承包期限不得超过二轮承包剩余期限,不得强迫或阻碍承包户流转土地,流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得以任何形式截留、扣缴。2、坚持集中、规模、增
3、效的原则。立足于土地资源的高效利用，实行土地相对集中连片、适度规模经营，努力提高土地综合生产能力和收益率。3、坚持因地、有利、推动的原则。坚持因地制宜、因势利导，稳步推进，有利于土地资源的利用和开发、产业结构调整和农村经济发展。4、坚持民主协商的原则。规范土地流转行为应坚持自愿、民主、公平的原则，原则上由村民向村委会进行书面委托，被委托的村（社区）召开涉及到的全体委托方会议，民主协商，对流转项目涉及的土地位置、面积、流转价款、流转形式、项目用途等达成一致，再由村（社区）统一发包；村民也可自行发包，自主与受让方就流转形式、价格、期限和具体合同要件等进行平等协商，所在村（社区）必须对流转方式进行规
4、范化管理,对流转行为进行登记审核,并把合同要求列入长效监管。四、保障机制1、土地由农户委托村委会流转并集中连片IOO亩（含）以上的，流入方按不少于每亩400元的标准向村委会交纳土地流转风险保证金。风险保证金存于村集体账户，用于土地流转风险保障，不得挪作他用，专款专用。流入方发生依法宣告破产、死亡、无力支付租金等情况，合同无法继续履行时，村委会向乡镇人民政府申请，经批准后可以提取保证金用于支付农户土地流转费用。土地流转合同到期后，村委会应在三个月之内将风险保证金全额返还流入方。2、每年10月1日前流入方必须支付农户下一年度土地流转费用的一半，在5月1日前付清全年的土地流转费用。在规定时间内，流入方不支付农户承包费，村委会有权处理流入方在地农作物，所得款项用作兑现农户承包费。
