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1、学院安全稳定与突发公共事件综合应急预案为深入贯彻落实思想和精神，全面落实、省委和上级维稳工作相关要求，切实做好学校维护安全稳定工作，结合我校实际，特制定本应急预案。第一章总则第一条为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类稳定安全与突发公共事件，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急管理机制，确保学校师生员工人身和财产安全，保障正常的教学、科研、生产和生活秩序，维护学校和社会稳定，特制定本预案。第二条本预案适用于学校应对各类稳定安全与突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的稳定安全与突发公共事件，主要包括以下几个方面：（一）社会安全类突发事件主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请
2、愿以及集体罢餐、罢课、去访、聚众闹事等聚集事件;各种涉及民族、宗教、外事等政治性活动的突发事件；各类校园非法传教、邪教活动；针对师生的各类恐袭击事件；师生非正常死亡、失踪等引发的影响校园和社会稳定的公共事件等。（二）事故灾难类突发事件主要包括校园内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故；校园重大交通安全事故；校园水面冰冰面溺水事故；学校组织的大型XX活动和外出实习、考察、参观、社会实践等教学活动安全事故；造成重大影响和损失的特种设备、危险化学品、水、电、气、热等事故；重大环境污染和生态破事故；影响学校稳定安全的其他突发灾害事故等。（三）网络与信息安全类突发事件主要包括利用校园网络发送有
3、害信息，进行反、色、迷信等宣传活动；针对校园网络和信息系统发生的有害程序事件、网络攻击事件、信息破事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。（四）公共卫生类突发事件主要包括传染病疫情、职业病危害、聚集不明原因疾病;食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，对师生健康造成危害的事件，以及严重影响师生健康和生命安全的事件。（五）自然灾害类突发事件主要包括气象灾害、洪涝灾害、地质灾害、地震灾害以及由各类自然灾害诱发的次生灾害等。（六）影响学校稳定安全的其他突发公共事件上述各类突发事件可能出现相互交叉和关联，如某类突发事件和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件,应当具体分析，突出重点
4、，统筹应对。第二章工作原则第三条统指挥，快速反应。学校建立健全统指挥、分级负责、分类管理、动态管理的应急管理体制，形成以学校维护安全稳定工作领导小组为核心的处置突发事件的快速反应机制，全面负责学校应对突发公共事件的处置工作。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。第四条落实责任，齐抓共管。学校委书记与校长是维护稳定工作的第一责任人，政齐抓共管，明确分工，各负其责。各单位严格落实领导责任制，层层落实责任。各单位要始终把维护稳定作为头等大事来抓，把保障师生员工生命财产安全作为重要任务。第五条预防为主，教育辅导。立足防
5、范，抓早、抓小、抓苗头。切实解决好师生员工关心的问题，积极做好教育疏导工作。认真开展矛盾纠纷调处化解与安全隐患排查化解工作，争取早发现，早报告，早控制，早解决。努力把不稳定因素控制在一定范围内，避免造成校园与社会秩序失控和混乱。第六条系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，维护安全稳定工作领导小组成员、各相关部门、院系负责人要立即深入第一线，及时掌握情况，迅速开展工作，控制面，形成各部门、各院系整体联动、群防群控处置突发事件的工作格。第七条区分性质，依法处置。处理突发公共事件，一定要在法律法规许可的范围内开展工作。要坚持从保护师生生命和财产安全的角度出发，按照“动之以情、晓之以理，可散不可聚，
6、可顺不可激，可分不可结”的原则，及时化解矛盾，防止事态扩大，必要时可请求公安、司法等部门介入和援助。第八条加强保障，重在落实。要从制度上、组织上、物质上全面加强应对突发公共事件的保障措施。在领导重视、经费保障和力量部署等方面加强硬件软件建设，夯实责任，狠抓工作落实。第三章应急预案体系第九条学校综合应急预案。学校根据有关法律法规和相关教育行政部门应急预案，结合学校实际，制定本预案。第十条专项工作应急预案。各职能部门、院（系、部）对照本预案的适用范围，根据本单位的职责分工，针对不同对象、时段、大型活动或具体工作制定专项预案。专项预案是应急预案体系的重要组成部分，须及时报学校维护安全稳定工作领导小组
7、办公室备案。第十一条各单位应急预案。各单位根据本预案的精神和要求，按照分级负责的原则，分别制定本单位的应急预案，及时报学校维护安全稳定工作领导小组办公室备案。第十二条应急预案的修订、培训和演练。学校各单位要认真做好各级各类应急预案的学习、宣传、贯彻工作。各级各类应急预案的制定单位要根据实际情况及时修订、完善预案，不断增强预案的适用性、科学性和实效性。要组织相关人员定期开展应急预案的培训和演练工作，确保预案能够被熟练掌握和应用。第四章应急组织指挥体系第十三条学校维护安全稳定工作领导小组统领导学校应急组织指挥体系，负责全校安全稳定与突发公共事件的统决策，组织和指挥学校突发事件的应急响应行动；研究确
8、定事件性质、类型、级别，决定启动应急机制，下达应急处置工作任务；决定报送上级部门的信息与请求内容；决定对外公布、公开的口径及发布时间、方式等。第十四条根据突发事件的类别，成立现场指挥小组，由分管安全稳定工作的校领导任总指挥，分管相关工作的校领导任副总指挥，负责突发事件的现场指挥和处置。根据突发事件类别、性质和学校职能部门职责等，在相应职能部门设立指挥小组办公室。第十五条各单位维护安全稳定工作领导小组负责本单位突发公共事件应急处置，受学校维护安全稳定工作领导小组的领导，全力妥善处置各类突发事件。第五章突发公共事件处置程序第十六条突发公共事件发生后，在处置上要快速响应、指挥有力、措施果断，各单位工
9、作领导小组要在学校领导小组的统指挥下，各司其职，密切配合，依法高效开展处置工作。第十七条建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。坚持以下信息报送原则：（一）迅速最先发现突发公共事件的单位或个人应在第一时间向学校有关部门、领导或各级稳定安全工作机构报告。学校应立即向上级和地方委、及教育主管部门报告。（二）准确信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得误报、漏报、瞒报。（三）续报事件情况发生变化后，应及时续报。第十八条建立健全信息报送机制，维护安全稳定领导小组办公室接到突发事件报告后，应立即报告领导小组，并通知相关现场指挥小组，按领导要求开展工作，同时与事发地保持密切联系，进
10、一步核实情况。对重大信息，维稳办公室按领导小组意见，及时上报。第十九条应急信息主要内容包括以下方面：（一）事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破程度以及人员伤亡等情况；（二）事件发生起因分析，性质判断和影响程度评估；（三）事件发展趋势和已经采取措施；（四）校内外公众及媒体的反应；（五）事态现状、处置过程和结果；（六）需要报送的其他事项。第二十条突发公共事件发生后，学校领导小组要立即启动应急预案，并采取针对性措施控制事态发展，组织开展前期应急救援和处置工作，同时迅速向上级和地方委、及教育主管部门报告，必要时可以越级上报。第二十一条应急预案启动后，领导小组应立即进入指挥状态，维稳办
11、公室协助指挥小组工作。各相关单位立即到位,并保持通讯联络顺畅、快捷，按事件的性质规模、范围采取相应的处置措施。紧急情况需外部协助的立即向有关部门求助，必要时可预先通知校内广播、网络等媒介做好信息播报准备。在事件处置过程中，要与上级相关部门保持密切联系。第二十二条学校在处置突发公共事件时，可以按照、教育部和XX省的有关规定，把握信息发布和舆论控制的主动权，要全面、客观、准确、及时发布有关突发公共事件的事态发展和应急处置信息，并根据时间处置情况做好相应的后续发布工作，正确引导校园舆论。必要时向公众或媒体公布重大突发公共事件的相关信息。第二十三条有关事件详情和应急处置措施等相关权威信息，要根据事件涉
12、及或波及的范围、影响程度等情况，通过有关新闻媒体、重点新闻网站、手机短信或教育主管部门网站、校园网等平台发布。第二十四条信息发布的形式主要包括：举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。第二十五条任何单位和个人不得私自编造、传播有关突发公共事件的事态发展及应急处置工作信息。第六章应急保障第二十六条各单位应建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，确保信息报送渠道的安全畅通。第二十七条各相关单位应建立处置突发公共事件的物资储备，保障妥善处置突发公共事件的物资充足。特殊应急物资应有专人保管，保证物资、器材的完好和可使用性。物资存
13、放合理，保持通道畅通，物资运输便利、安全。第七章责任与奖惩第二十八条有下列事迹之一者，给予表彰和奖励：（一）在处置突发事件工作中，指挥得当，组织严密，措施得力，出色完成任务者。（二）及时准确报送事件情况，为应急处置赢得时间，成效显著者。（三）为处置突发事件献计献策，成效显著者。（四）其他有特殊贡献，成效显著者。第二十九条有下列行为之一者，视其情节和危害后果，给予纪律处分；构成犯罪的，由司法机关依据法律追究相关刑事责任：（一）突发事件发生后玩忽职守，瞒报、缓报、谎报或授意他人瞒报、缓报、谎报以及不及时续报事件处置进展情况，延误处置良机或造成严重后果和重大影响的。（二）对突发事件不及时采取措施处置或采取措施不力，造成严重后果和重大影响的。（三）在处置突发事件工作中，不服从指挥，不负责任,或在紧要关头临阵脱逃的。（四）各部位值班人员迟到早退，擅离职守或管理不严,造成严重后果的。（五）各级领干不能保证24小时通讯畅通，出现突发性事件联系不上，不能及时到达现场组织应急处置的。（六）出现突发性事件后，因信息沟通不及时、组织协调不妥当、解决处置不得力等，导致突发事件对外报道不利,造成重大影响或严重后果的。（七）阻碍相关工作人员依法执行公务的。第八章附则第三十条本预案由XX学院维护安全稳定工作领导小组负责解释。第三十一条本预案自发布之日起施行，原XX学院维护安全稳定工作应急预案同时废止。
