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1、XX县加强制冷企业安全管理办法的后评估报告一、出台目的切实规范全县制冷企业建设（含新建、改建、扩建，下同）、设施设备使用及拆除环节的安全管理，预防生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全。二、出台过程为做好制冷企业安全管理办法起草工作，我们结合我县冷库、恒温库企业实际情况进行调研，根据涉氨制冷企业中存在问题，积极征求各方面的意见建议。应急局党委召开专题会议对办法草案进行讨论提出了修改意见，县政府第十六次常务会议原则同意办法，并要求各单位认真研究办法，如有好的意见建议及时反馈至县应急局修改完善，积极征求气象局、行政审批服务局、消防大队、司法等部门的对文件修改的意见建议，通过政府网站公开征求
2、意见，召开了行业领域专家、律师代表、企业代表的座谈会听取专家意见建议。根据征集的意见建议，对办法多次修改完善，并经过县司法局合法性审查。2021年6月8日出台了XX县加强制冷企业安全管理办法，本办法自2021年7月8日起执行，有效期至2024年7月7日。办法作为县政府规范性文件，符合国家法律法规，在严格遵循政策制定程序与方法的基础上，坚持原则性与可操作性相结合的指导思想，文本体例较完整、结构较合理、内容较完善，具有较强的科学性、指导性、系统性、前瞻性和可行性。三、执行效果XX县加强制冷企业安全管理办法实施以来效果成效明显。全县制冷企业均依据办法执行，加快冷链物流园区建设,促进冷链物流产业提档升
3、级,规范涉氨制冷企业安全管理，保障群众生命财产安全，预防生产安全事故的发生。（一）合法性。办法以中华人民共和国安全生产法和XX省安全生产条例为法律依据，与国务院“安全生产15条重要举措“要求协调一致。按照上位法原则，经严格审查，办法作为XX县政府的规范性文件，与上级新的法律法规无重大冲突，契合了上位法和上级文件精神，立法质量较高，在制冷企业安全管理服务方面真正体现了监管效能原则，符合XX县经济与社会发展的现状。（二）合理性。办法共37条规定，结构安排合理，用语较为规范，条文间逻辑关系清楚，没有相互矛盾之处。办法细化了政策操作程序，厘清了各负有安全生产监督管理职责的部门任务和分工，具有较强的可操作性。（三）可操作性。办法内容总体上符合XX实际，针对性和可操作性较强，具有一定的地方特色。办法聚焦涉氨制冷模式，符合未来制冷行业安全发展趋势。（四）时效性。办法实施一年多以来，XX县各负有安全生产监督管理职责的部门认真贯彻落实，通过不断的努力，XX县制冷企业的安全生产管理水平得到较大提升。四、评估结论XX县加强制冷企业安全管理办法制定实施以来，有效规范了全县制冷企业建设（含新建、改建、扩建，下同）、设施设备使用及拆除环节的安全管理，执行情况良好。下一步，还将强化部门监管责任，健全协调配合机制，促进办法更好的执行到位，发挥一应有的作用。
