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1、XX镇2022年上半年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案为做好XX镇2022年上半年防止返贫监测帮扶集中排查工作，根据XX镇实际情况，制定本实施方案。一、工作目标通过组织开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，精准识别防止返贫监测对象（以下简称“监测对象”），及时将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户全部纳入监测范围，进一步强化精准施策，实事求是消除风险，切实防止返贫致贫,坚决守住不发生规模性返贫的底线，全面推进XX镇巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。二、排查内容（一）识别认定新增监测对象各村以登记户籍为依据，以家庭户为单位，按照2022年全县家庭年人均收入不低于农村低保标准8964元为参
2、考,全面摸排农村人口致贫返贫风险。主要排查农户收入、“三保障”和饮水安全状况，同时考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。排查中要关注以下9类重点人群和特殊群体:建档立卡脱贫户，特别是2021年家庭人均纯收入低于当地监测范围的脱贫户；低收入农户，特别是2021年家庭人均纯收入明显减少或低于当地监测范围的农户；分散供养特困人员，特别是单人户等特殊困难家庭;农村低保对象和低保边缘户，特别是近两年新识别和多次申请但未纳入低保的农户；农村残疾人户，特别是有新致残和重度残疾人的农户；多子女农户，特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；务工收入占比高且务工时间不稳定的农户
3、；因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户；2021年以来通过“一键报贫”等多次申请或干部排查部门筛查多次预警但未纳入监测帮扶的农户。（二）排查已消除风险监测对象稳定情况对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。（三）排查监测对象帮扶措施落实情况对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，排查帮扶措施与风险原因的匹配性，帮扶措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，要及时落实针对性帮扶，尽快解决问题、消
4、除风险。对风险较为复杂的,要结合风险类型和实际需求，因人因户精准帮扶。对有劳动能力的，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。（四）排查规模性返贫风险隐患联合卫健、医保、水利、民政、人社、农业农村、应急管理等相关部门排查疫情等突发公共事件和寒潮、暴雨等灾害影响，排查大宗农副产品价格持续大幅下跌、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败、易地扶贫搬迁集中安置区（点）搬迁人口就业等方面的风险隐患，及时发现解决苗头性倾向性问题，及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住不发生规模性返贫的底线。（五）核实核准监测对象数据信息各村要结合全国防返贫监测信息系统问题数据，组织开展实地核查，核实核
5、准监测对象信息数据。主要做到：一是排查信息是否全面，重点关注监测对象收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。二是排查信息是否准确，重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息。三是排查录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据，及时进行更新完善，切实提高系统数据的完整性、准确性。三、进步安排（一）全面培训部署（5月10日前完成）5月10日前，制定XX镇2022年上半年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案；全面动员部署，召开包括包村领导、包村工作队员、村干部等人专题会议，明确工作任务和工作要求，要将任排查务分配到村，确保“不漏一户”。（二）开展集中排查（5月26日前完成）
6、各包村领导、包村工作队员、村干部等人组织力量对所在村全部户籍人口以家庭户为单位进行全面排查，主要以进村入户的方式开展。排查时每户要对照填写2022年防止返贫监测帮扶集中入户排查表（见附件1,以下简称“排查表”）。对排查发现的有返贫致贫风险的农户，要按程序纳入监测范围，制定并落实好帮扶措施。认定标准可适当放宽,确保应纳尽纳、应扶尽扶。（三）信息采集录入（6月5日前完成）各村要按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，及时组织人员开展系统数据录入，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。四、工作要求（一）强化组织领导。按照“县负总责、乡镇抓落实、工作到村到组、帮扶到户到人”的工作机制，持续
7、压紧压实责任。做到思想上高度重视，工作上对标对表，行动上迅速落实，确保按时高质量完成集中排查工作。（二）加强督促指导。镇村两级要强化培训宣传，详细解读政策，切实把政策规定、工作要求传达到位。镇将派专人每周对各村工作进行调度，对工作进展较慢的村开展专项督导，并将集中排查工作完成情况将作为镇对村年度绩效考核的一项指标内容。(三)注重提升效率。各村组织人员开展集中排查的同时，要严格履行监测程序，简化工作流程，缩短认定时间，从农户申报、部门筛查预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过15天，帮扶计划制定和帮扶措施申报原则上在10天内完成。监测对象认定公示原则上只在本村开展一次，信息比对、帮扶措施制定可与识别程序同步进行，新纳入低保的农户可不重复比对。
