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1、卫生院关于地质灾害应急预案的通知山洪灾害是山区因降雨引发的地质、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害，为及时、有效而迅速地处理暴雨导致的山体滑坡及泥石流事故,提高和保障人民安全和处置突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全，维护山区稳定，促进渝氐全面、协调、可持续发展。依据国家公共突发事件总体应急预案，制定本预案。一、工作原则1 .以人为本，减少危害。切实履行服务职能，把保障职工和病人的健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。2 .居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚
2、持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3 .统一领导，分级负责。在医院突发应急指挥部的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在医院党委的领导下，实行科主任负责制，充分发挥应急指挥机构的作用。4 .依法规范，加强管理。依据有关法衡口行政法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化。5 .快速反应，协同应对。加强医院应急处置队伍建设，建立联动协调制度,充分动员和发挥广大职工的作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。6 .依靠科技，提高素质。加强医院安全技术建设，采用先进的监测、预测
3、、预警、预防和应急处置技术及设施，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。二、工作要求1.坚持预防为主，切实落实各项安全防范措施，严格履行工作职责，规范各项操作规程，牢固树立安全第一的思想，保卫部门应经常开展安全检查，发现问题及时解决。7 .加强信息搜索，各部门的安全监督员应加强本部门的安全管理，同时注意收集各方面的安全信息，并及时反馈到医院领导和保卫部门。医院应不定期的召开安全生产会议，研究分析各方面的安全生产情况。三、监测预警1 .监测内容：辖区内降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。2 .监测要求：做
4、到有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行监测，坚持群防为主，专业监测为辅。依据医院实际，采取定点、定位、定距的监测方式进行监测。预警包括暴雨洪水预报信息、暴雨洪水监测信息、降雨量、洪水位是否达到临界值,可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。3 .预警启用时间：（一）当接到暴雨天气通报、医院指挥部责任人应引起重视。当预报或发生的降雨接近或将超过临界雨量值时,应发布暴雨预警信息。（二）当上游水位急剧上涨，将对下游造成地质灾害，应立即向下游或镇指挥部发布预警信息。（三）当出现泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。预警发布及程序:根据调查、监测、分析，按临界雨量、水位、地质灾害征兆等
5、，及时发布警报。（四）在一般情况下，地质灾害防御预警信号由医院防地质灾害指挥部发布进行预警。（五）紧急情况（泥石流、滑坡）医院可直接向卫计系统防汛抗旱指挥部和防汛抗旱指挥部报告，并可直接发布预警信号,在最短的时间内完成预警工作。预警方式：选用直接、快速的通信方式进行联系，常用的方式有电话、短信、喊话器等。四、工作原则1 .以人为本，减少危害。切实履行服务职能，把保障职工和病人的健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。2 .居安思危，预防为主。高度重视安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的
6、各项准备工作。3 .统一领导，分级负责。在医院防汛减灾抗旱指挥部的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在医院党委的领导下，实行科主任负责制,充分发挥应急指挥机构的作用。4 .依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使防汛减灾抗旱工作更加工作规范化、制度化。5 .快速反应，协同应对。加强医院应急处置队伍建设，建立联动协调制度,充分动员和发挥广大职工的作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。6才是高应对突发事件的防灾减灾能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救和应对各类突发
7、事件的综合素质。五、工作要求（一）抢险救灾准备1.普及地质灾害防御的基本知识增强防汛抗旱防灾意识。2、建立防汛抗旱救灾工作机制，成立救援抢险队伍、落实好重点危险区域的监测，准备好物资、车辆、药品、人员等。（二）坚持预防为主，切实落实各项安全防范措施，严格履行工作职责，规范各项操作规程，牢固树立安全第一的思想，办公室、医务科要经常开展安全检查，发现问题及时解决。（三）加强信息搜索，各科室要加强科室安全管理，同时注意收集工作动态，并及时上报到防汛抗旱减灾指挥部。防汛抗旱减灾指挥部要不定期的召开安全生产会议,研究分析各方面的防汛抗旱减灾问题。六、组织体系（一）组织机构：为了应对突发事件，医院成立防汛
8、抗旱减灾指挥部。指挥部成员：指挥长：*、院长副指挥长：*副院长* *副院长成员：*财务科科长* *医务科科长* *公卫科科长* *护士长* *院感科负责人* *住院部主任* *医技组组长* *药剂科负责人* *门诊部主任指挥部下设办公室，办公室设在*办公室，办公室主任由*兼任。24小时值班电话：*o任务：研究和分析防汛抗旱减灾事件的性质，及时组织有效力量对防汛抗旱减灾事件进行处置。事后要进行调查并做出总结。（二）指挥部下设6个工作组，具体成员及职责如下：1、监测预警组：组长：副院长成员：住院部主任* *医务科科长* *村卫生站负责人* *村卫生站负责人任务：暴雨洪水预报信息、暴雨洪水监测信息、
9、降雨量、洪水位是否达到临界值,可能发生泥石流或滑坡的监测和预报信息等。当出现泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。预警方式：选用直接、快速的通信方式进行联系，常用的方式有电话、短信、喊话器等。2、通讯联络组组长：*办公室工作人员成员：*后勤人员任务:及时传达防汛抗旱减灾的工作安排。保持与党委政府、公安、消防、卫健局等主管部门的联系，及时报告防汛抗旱减灾事件的进展情况,转达主管部门工作要求同时协调相关科室做好应急准备。3、救护组组长：*副院长、医务科科长成员：*住院部主任*护士长* *院感科负责人* *医技科负责人* *药剂科负责人* *住院部主任* *医务科科长* *驾驶员*
10、*村卫生站负责人*村卫生站负责人任务：对事故现场疏散出来的伤病员进行抢救,并将轻微和病情稳定的伤病员转入相关科室进行观察治疗。要求：急救设施平时要保持良好状态，随时都能开展医疗救护。4、后勤保障组组长：*财务科科长成员:挂号室全体成员任务:确保水电的供给以及处防汛抗旱减灾事件置突发事件的各种物质保障。如住院部发生火灾，应派出电工配合保卫人员启动消防水泵，确保灭火用水。5、安全保卫、紧急疏散组组长：医技科负责人成员：医技科全体成员任务：对防汛抗旱减灾现场实行隔离，维持现场秩序，对重点部位和重要物资进行保护，保护现场，严禁无关人员进入事故现场，防止有人乘机破坏捣乱。及时采取各种有效措施，利用就地器
11、材进行施救，确保医院财产和医患人员的安全，并将伤病员迅速转移到安全地带交救护组进行抢救。6、卫生防疫组组长：*公共卫生科科长成员：公卫科全体成员任务：卫生防疫、卫生宣传教育等项工作。七、运行机制（一）预测与预警要针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。1.预警级别和发布；根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：1级（特别严重1口级（严重11级（较重）和1V级（一般工2、预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事
12、项、应采取的措施和报告人、科室等。3、预警信息的发布、调整和解除可通过广播、通信、警报器或组织人员逐科通知等方式进行。（一）应急处置1.信息报告；突发事件发生后，各科室要根据相关预案的报告程序立即报告，同时通报防汛抗旱减灾指挥部。应急处置过程中，要及时续报有关情况。2、先期处置；突发事件发生后，各工作小组在报告防汛抗旱减灾信息的同时，要根据职责和规定的权限，及时、有效地进行处置，控制事态。3、应急响应；对于先期处置未能有效控制事态的突发事件，要及时启动相关预案，由防汛抗旱减灾指挥部统一指挥或指导各工作小组开展处置工作。需要科室共同参与处置的突发事件，由分管院长牵头，其他科室予以协助。4、抢险、
13、救灾；一旦发生险情，选用直接、快速的通信方式进行联系，常用的方式有电话、短信、喊话器等。在及时向上一级指挥部门报告的同时，应急抢险队投入抢险救灾，确保医院部分职工群众的生命和财产安全，尽量减少财产损失。紧急情况下强制征用和调配车辆、设备、物资等。5、对可能造成新的危害的山体、建筑物等要安排专人监测、防御。发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。6、应急结束；防汛抗旱减灾应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，防汛抗旱指挥部予以撤销。（三）善后处置如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理、掩埋人畜尸体。对紧急转移人员做好临时安置，发放粮食、衣物、对受灾地作好卫生防疫工作。迅速组织力量抢修水、
14、电、路、通信等基础设施。要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员,要按照规定给予抚恤、补助或补偿。（四）调查与评估要对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训等问题进行调查评估。（五）信息发布如需要发布突发事件信息的、应当准确、客观、全面。,应急保障各工作小组要按照职责分工和相关预案做防汛抗旱减灾事件的应对工作，同时根据应急预案做好应对防汛抗旱减灾的人力、物力、财力、交通、医疗及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。（一）人力资源各科室要加强应急救援的业务培训和应急演练,建立联动协调机制；发挥其在应对防汛抗旱减灾中的作用。（二）财力保障要保证所需突发
15、事件应急准备和救援工作资金,并加以监督。（三）物资保障确保应急所需物资的及时供应,并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。（四）医疗保障根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。（五）交通保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、确保物资和人员能够及时、安全送达。（六）治安维护要加强对重点部位、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护。（七）人员防护指定应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况下人员安全、有序的转移或疏散，确保人员安全。（八）通信保障完善和建立有线和无线相配套的应急通信系统,确保通信畅通。（九）后勤设施要按照职责分工，
16、分别负责电、水的供给，以及医疗废水、固体废弃物等有害物质的监测和处理。九、监督管理（一）预案演练各科室要结合实际，有计划、有重点地组织本科室对相关预案进行演练。（二）宣传和培训通过院报、版报、横幅、标语、电子屏、网络、各种会议等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高防汛抗旱减灾能力。（三）责任与奖惩防汛抗旱减灾应急处置工作实行责任追究制。对防汛抗旱减灾应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报防汛抗旱减灾重要情况或者应急管理工作中有其他失职
17、、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。十、保障措施汛前,对医院地质灾害点进行全面检查所有重点地段进行全面检查，针对存在问题采取相应措施，安排专人负责防守。宣传本预案内的主要内容：指挥部将充分利用会议广播、标语进行宣传，使全体干部职工知晓防汛抗旱减灾内容，自觉投身防汛抗旱减灾工作之中。组织需转移居民熟悉转移路线和安置方案依据情况，实施实战演练。为及时、有效地实施应急预案，确保各项措施落到实处。领导小组成员务必认真履行职责，不允许任何人有违纪现象发生,特别是那些以权谋私、发灾难财的人将受到法律的严厉惩罚，直至追究刑事责任。十一、附则根据实际情况的变化，及时修订本预案。本预案自发布之日起实施。
