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1、在全市创立文明城市工作推进会上的讲话同志们：创立全国文明城市，今年到了创立决胜大考之年。本次会议不仅是创立文明城市工作推进会，也是迎接国家卫生城市复审检查动员会。会议的主要目的就是吹响创立总攻的冲锋号，动员和号召全市上下，进一步统一思想、凝聚共识，全力打赢全国文明城市创立工作攻坚战、决胜战。刚刚，大家观看了一季度创立文明城市工作主要存在问题视频，姜部长通报了一季度创立文明城市工作现场实地测评结果，待会，徐书记还将就此项工作提具体要求，希望大家认真强抓落实。下面，我先讲三点意见。一、突出问题导向，进一步增强文明城市创立的责任感紧迫感20*年4月，在我市荣获国家卫生城市称号之际，市委市政府召开了创
2、立国家卫生城市总结表彰暨争创全国文明城市动员大会，提出了争创全国文明城市提名城市的奋斗目标。两年来，各地、各部门进一步强化创文明城市，惠万家百姓的创立理念，调高工作标准，调优工作状态，着眼长效管理，立足创立为民，全力强抓创立工作的标准化、制度化和常态化，在提升城市品位、完善城市功能和提高市民素质等方面做了大量富有成效的工作，一些工作走在南通乃至全省前列。但是在看到成绩的同时，我们更要看到差距和缺乏。依据江苏省文明委通报，在2016年全省41个县级城市现场实地测评中，我市仅名列第18名。尽管和2015年相比有了明显提升，前移了8名，但在南通5个县（市）中仍是最后一位。从5月份起，我们即将迎来国家
3、卫生城市的首次复审，今年也是这一轮创立全国文明城市的大考之年，如果我市还是延续前两年的情况，将很难如期通过国家卫生城市的复审，也必然难以实现全国文明城市提名城市的奋斗目标。依据省文明委的测评反应意见，以及刚刚播放的一季度创立测评问题视频，我市创立工作中的主要问题可以归纳为这样几大方面：第一个是市容环境脏乱差仍是重要不足。在2016年文明城市测评中，市容环境卫生和道路交通秩序的失分占比超过50%,成为我市创立工作的不足和主要薄弱环节。城区主次干道门前三包责任制不落实，机动车占用盲道、人行道违法停车严重，出租车不打表、乱载客等违规违法现象普遍，建筑工地围挡破损、环境脏乱，以及居民小区楼道乱堆放、毁
4、绿种菜等不文明现象也很常见。这些不仅是创立失分的主要方面，也是日常群众反响强烈的突出问题，迫切需要我们高度重视，集中力量依法整治管理、严格管理。第二个是市民违规失范言行屡见不鲜。市民素质高一分，城市形象美十分，良好的社会文明风气是文明城市、卫生城市的重要表达。但在我们城市大街上，乱丢垃圾、随地吐痰现象经常能看到；行人不闯红灯、机动车礼让斑马线还没有成为大家的日常习惯。三是全民参和、共建共享的社会气氛不浓。文明城市、国家卫生城市的创立需要全体市民的广泛参和，创立成果也为全体市民所共享。文明城市创立中有一个概念叫全域联创，就是要把创立工作覆盖到区域内所有的街道（镇）、社区（村），落实到每一个职能部
5、门，延伸到每个基层单位和家庭。今年的文明城市大考，不仅要有现场实地测评和问卷调查，还有网上材料申报，基本上每个部门、每个单位都有具体的工作任务。所以一定要广泛、深入的宣传动员起来，不仅各地各部门各单位都要动起来，整体联起来，还要组织动员广阔市民群众人人参和进来。四是常态长效创立工作机制尚未真正形成。文明城市、卫生城市创立，上级的测评检查要求常态长效，市民群众的迫切愿望也要求常态长效。但因为我们一些部门的思想认识、精力投放和工作机制等原因，创立工作更多还停留在迎查整治和应急突击状态，很多工作、很多点位，特别是容易反复的城市环境秩序管理方面，在检查测评后很快出现了回潮，引起老百姓的反感，对城市的声
6、誉和政府公信力都造成一定的影响。出现上述不足问题和薄弱环节的原因很多，既有客观原因，也有主观原因。仔细分析，我看主观原因是主要的，首先是思想认识不到位，各级干部特别是一些部门单位一把手的创立意识不强，没有把创立工作放到应有的位置上。其次是财力投入不到位，完善设施建设、增强管理力量、营造宣传气氛、开展文化活动等都需要经费投入保障，这方面有所忽略。第三是标准要求不到位，很多工作做是做了，粗看也可以，但深看细查还不过关。第四是责任落实不到位，没有建立起横向到边纵向到底的工作责任制，有些工作存在盲区，有些工作没有落实到具体责任人员，最终造成责任层层传达，但就是层层没有很好落实。国家卫生城市这一荣誉是我
7、市通过十年努力取得的丰硕成果，来之不易；全国文明城市，是市委市政府提出的奋斗目标,也是全市广阔人民群众的共同心愿，任重道远。现在国家卫生城市的首次复审在即，文明城市省级测评迎来大考，全市各地各部门一定要切实增强创立工作的责任感紧迫感，齐心协力、锲而不舍，以时不我待、只争朝夕，勇于担当、奋争一流的精神状态，组织带着广阔干部群众做好每一项复审迎检工作。二、聚焦重点难点，全面落实创立工作每一项任务现在已经是5月份，省级测评已经到了最关键点，可以说,接下来的每分每秒都十分珍贵，直接关系着创立工作的最终结果。全市上下要以逢山开路、遇水搭桥的精神劲头，咬定重点难点环节，逐个过堂、对单销号，着力攻克一批老大
8、难问题，力保将每一项创立任务落到实处。一以社会主义核心价值观为引领，着力提高市民素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，是精神文明建设的根本任务，也是稳固国家卫生城市成果，创立全国文明城市的核心和灵魂。我们要坚持用核心价值观引领创立活动，在贯穿结合融入、落细落小落实上下功夫，既要见事见物，更要见思想见精神。要强抓引导疏通标准。广泛开展文明社会风气行动，加强文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明效劳等教育引导疏通,普及文明礼仪标准，培养市民文明习惯。全面推进诚信建设制度化，依托信用启东平台，大力开展诚信主题教育，深入推进诚信企业、诚信行业、诚信市场、诚信示范街区等创立活动。要强抓典型带动。重视发挥先
9、进典型对践行核心价值观、弘扬时代新风气的示范引领作用，深入持久开展先进典型事迹的宣传教育，不间断放大以凡人善举为标志的城市文明品牌效应，用身边人讲身边事，身边事教育身边人。要强抓志愿效劳。积极开展东省志愿者文明交通等常态化志愿效劳活动，精心打造关注老年人的邻里守望，情暖夕阳、关爱未成年人的亲子沟通营等特色志愿效劳品牌，营造人人为我，我为人人的良好气氛。各地都要围绕文明创立和百姓日常生活需求，精心打造一批志愿效劳特色品牌。要强抓文化熏陶。精心强抓市文体中心、启东历史纪念馆、启东名人园、沈轶公纪念馆等文化场馆建设，传承和展示富有魅力的江海文化和沙地风情。把丰富市民文化生活作为创立文明城市的重要内容
10、，大力推进基本公共文化效劳标准化均等化，紧抓基层综合文化效劳中心建设，不间断完善覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化效劳体系。二以全国文明城市、国家卫生城市测评体系为标准，加强城市综合整治管理。针对新修订的江苏省文明城市测评体系，市创立办、爱卫办将下发细化任务分解，这是创立文明城市的工作大纲，也是评选的依据。要在市容环境秩序整治管理下功夫。要强抓主次干道及背街小巷环境整治，完善城市环卫管理机制，强化环卫管理力量，实实在在落实门前三包责任制，对店铺出店经营、乱设广告牌、店外乱堆放、非机动车乱停放、垃圾未及时清运等现象进行常态长效整治。要强抓城市的根底设施功能配套，推进城区主次干道无障碍设施及停车设施
11、改造，推进20XX年后新建小区和高层小区无障碍设施改造，推进室外公共厕所改造升级。要强抓交通秩序整治工作，聚焦行人和非机动车闯红灯、机动车随意并线抢行、车窗抛物、不系安全带、不礼让斑马线、压占盲道，以及出租车违规经营等各类交通陋习和违法行为，加强教育引导疏通和依法处分力度,下下定决心快速改善启东交通秩序情况。要在农贸市场及其周边环境管理下功夫。对菜市场等集贸市场的根底设施，要按标准化要求完善落实。加强食品、蔬菜等监督、监测，食品摊位亮证经营。加强对活禽销售区的管理力度，严格按照动物防疫要求进行宰杀，对废弃物落地实施标准处理。要加强对马路市场的整治，限期引入市场、标准管理，对屡教不改的坚决予以取
12、缔。要在城郊结合部和农村集镇管理上下功夫。加强对城郊结合部、城中村和住宅小区卫生管理，进一步发挥专兼职保洁员作用，加强管理力度，改变城郊结合部及城中村脏乱差面貌。全面推进住宅小区综合整治达标，对居民小区楼道内乱堆放、小广告乱张贴，居民小区毁绿种菜、垃圾暴露等顽疾进行集中整治并形成常态管理。农村集镇和城乡河道是文明城市新增加的测评点位，各镇、园区和相关职能部门要对照标准梳理问题，加强经费和人员力量投入，在集中整治的根底上落实常态化工作措施。要在重点行业场所卫生工作上下功夫。加强对小餐饮、小旅店、小网吧、小浴室、小歌舞厅、小美容美发厅等行业的集中整治，开展综合执法检查，对每条街、每家店逐个进行标准
13、，对卫生设施不配套、擅自扩大经营范围、功能分区不明确、消毒措施不落实、经营场所卫生情况差等行为，加强教育指导，依法依规处置，催促整改达标。加强对废品收购点、洗车场、路边修车点的集中整治，力保做到布局合理、管理严格、周边整洁。加强对建筑工地的标准管理，对工地围挡破损、内外环境脏乱、公益广告未达要求或缺失等突出问题，逐个排查、限期整改。三以人民为中心，不间断深化共建共享。市民是城市的主人，也是城市建设、发展的主体。我们要坚持创立活动的群众性，真正表达创立为了人民、创立依靠人民、创立成果由人民共享。要强化宣传动员。充分运用各类媒体、多种形式，大力宣传创立文明城市的目的意义、重大安排和工作措施，不间断
14、提高创立工作的知晓率、参和率和支持率。对文明城市创立取得的成效和涌现的先进典型，要加强宣传力度，对不文明行为要勇于曝光、勇于揭短，引导疏通广阔市民自觉抵抗不良风气和不文明行为。要深化基层创立。街道、社区、机关、企业、学校等，是人们工作、学习、生活的基本场所。要立足这些重要部位，不间断深化群众性文明创立活动，积极开展文明村镇、文明社区、文明单位、文明行业、文明窗口的创立活动，全面激活城市文明的细胞，打牢文明城市创立的根底,让群众在工作学习生活中真实感受到文明创立的行动就在身边，文明风气的传播就在身边。要优化平台载体。把文明城市创立和走帮服活动结合起来，深入一线问计于民、问需于民，倾听群众对城市规
15、划建设管理的意见建议，认认真真的做好梳理，逐个强抓整改落实。把文明城市创立和群众自治结合起来，乐于探索新型社区管理和效劳体制，倡导强化市民巡访团啄木鸟功能，推进文明城市创立由政府独奏变为社会合唱。把文明城市创立和环境保护结合起来，结合环境保护专项行动，鼓励群众积极举报反映身边的环保突出问题，不间断改善城市生态环境，共建碧水蓝天的美好家园。要积极推进城乡统筹。这一轮文明城市创立，首次将镇列入实地测评范围，目的就是推进城乡创立协调发展。要深化文明村镇创立，突出移风易俗、敦风化俗这个重点。坚持以美丽乡村建设为主题，深化农村精神文明建设，聚焦铺张浪费、大操大办等突出问题，一手抓教育整治管理、一手抓效劳
16、引导疏通，积极倡导现代文明理念，有效遏制陈规陋习，推进乡风民风美起来。三、完善工作机制，努力实现创立工作常态长效创立工作千头万绪、每一项任务都很重要。推进任务落到实处，工作早见成效，必须依靠又严又实的机制保障。全市上下要充分认识到工作的重要性、任务的紧迫性，以完善机制为抓手，一项一项抓落实，一步一步促提升，力保创立工作全面达标。一要健全完善统筹协调机制。创立全国文明城市工作任务量大、要求高、涉及很多方面，必须加强组织领导、统筹协调。各镇、园区、街道和部门要高度重视创立工作，注重合力推进、整体联动，注重严格执法、依法整治管理，真正做到事事有人管、件件有着落。各重点职能部门，最近一段时间，要全力以
17、赴抓创立。市创立指挥部要切实增强主人翁意识，主动参和，积极主动配合，形成推进创立的强大合力。同时，要坚持正确的舆论导向，做好经验总结和宣传引导疏通，为创立工作创造良好的舆论气氛和社会环境。二要健全完善投入保障机制。各镇、园区、街道和部门要倾注更多的精力、财力和物力，切实保障和增加文明城市创立所需经费，为创立工作提供后勤保障。同时，要畅通政府投入和社会投入渠道，建立公共财政、相关部门和社会各界多元的投入机制，实现多类投入有效对接，保证重点工程达标。三要健全完善责任考核机制。各镇、园区、街道和部门要严格按照责任要求，分解细化指标，层层落实责任，加快推进力度，力保取得实效。市创立办要加强对目标完成情况的考核,对每一项任务实行常态化的跟踪督查、动态管理，及时查找缺乏，催促整改到位。建立健全行政问责机制，对每一项工作成效显著的，及时予以表彰奖励；对未按期完成任务的，予以通报批评；对工作不力，进度缓慢，影响全市创立工作大局的，按照问责制的规定，追究责任，力保创立每一项工作有序向前推进。同志们，创立全国文明城市已经到了最关键的时候，重任在肩、时不我待。全市上下要快速行动起来，坚决不创则已、创则必成的信心下定决心，凝聚共识，开拓奋进，为实现市委、市政府确定的创立目标作出应有的奉献。
