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1、XX市青年高校生创业扶持政策实施细则第一章总则第一条为深化贯彻关于实施万名青年高校生创业方案的意见（宁委发（2022）33号）精神，细化落实青年高校生创业扶持政策措施，促进青年高校生创业主要目标和任务的完成，制定本实施细则。其次条市区（县）分别在人力资源和社会保障部门设立青年高校生创业工作办公室（以下简称“大创办”）,负责协调和详细实施工作。市“大创办”负责本细则实施的总体统筹协调工作，各区县、各部门应依据关于实施万名青年高校生创业方案的意见提出的目标要求（目标任务分解表见附件），制订促进高校生创业的中长期规划和年度工作方案，建立目标责任体系，将扶持青年高校生创业工作目标纳入政府年度考核内容，
2、逐级分解，强化工作责任考核，确保青年高校生创业目标顺当完成。其次章政策兑现和办理流程第三条XX青年高校生创业证的申领与办理（一）申领条件1、具有大专以上文化在校高校生或毕业五年内的高校生（含海外留学人员）；2、有创业项目意向方案书并基本可行的。（二）申报材料申请人身份证、毕业证（在校生供应同学证）、创业项目意向方案书等材料的原件及复印件。（三）办理流程市、区（县）“大创办”设立青年高校生创业服务特地窗口，依据属地化管理的原则，由创业项目工商注册（或意向注册）所在地区（县）统一受理XX青年高校生创业证（以下简称创业证）的申领和审核发放，并为青年高校生创业供应政策询问、业务办理等服务。海外留学青年
3、高校生在宁自主创业申领创业证，在市“大创办”服务窗口统一受理。青年高校生创业凭证享受各项扶持政策。第四条优秀创业项目遴选与评估（一）申报条件1、申报创业项目者必需为符合条件的青年高校生。2、创业项目符合“十二五”规划产业进展导向，经营模式新奇、具有可行性、潜在经济和社会效益较好或商业进展前景较好。（二）申报受理在市、区（县）“大创办”服务窗口申报，也可通过“XX高校生创业网”（）进行网上申报，申报时需供应以下材料：1、创业项目核心成员身份证明材料；2、创业项目方案书（可附专家推举材料）。参与各类高校生创业大赛的获奖项目可通过大赛组委会向市“大创办”服务窗口集中申报。（三）项目评估区（县）“大创
4、办”于每周五将受理申报材料汇总，通过“XX高校生创业网”上传至市“大创办”进行统一汇总。市“大创办”对申报项目进行初筛选，会同XX紫金科技创业投资集团依据初筛选备评的创业项目行业类型，聘请专家定期评审并对外公布。（四）资金拨付通过评估入选的优秀创业项目和特殊优秀创业项目，完成工商注册登记后,凭创业证按规定赐予资助性投资。资金50%由政府直接补助，50%由市紫金科技创业投资集团天使基金进行股权投资（按“国有资产管理方法”及“紫金科创天使基金细则”实施），紫金天使资金进入XX银行专有账户专款专用。第五条高校生创业载体的认定与补贴（一）市、区（县）各级政府应发挥社会力气，以多种形式建设高校生创业园（
5、基地），XX市高校生创业园（基地）认定标准：1、有完整的进展规划和方向，有完整的服务功能和体系，运转良好，建有正常的企业（实体）入驻与退出（孵化）制度；2、创业园区面积应在5000平方米以上，创业孵化基地面积应在2000平方米以上；3、有专业化管理服务机构，配套服务完备；4、入驻园区企业合法经营、用工法律规范，初始创业高校生占园区企业总数50%以上。（二）符合XX市高校生创业园（基地）认定标准的各创业园区，按属地化管理原则向区（县）“大创办”提交申报材料，市“大创办”组织进行现场验收评估，阅历收认定为“XX市高校生创业园（基地）”的，由市财政按建设规模和标准分别拨付一次性建园嘉奖补贴。（三）“
6、市高校生示范创业园”建设和运行，由市财政重点扶持。栖霞区、江宁区、浦口区在高校城内或四周建设的三个高校生创业孵化基地建设，由市、区财政共同扶持。第六条创业场地和公租房的申请与办理（一）持创业证的青年高校生需要供应创业场地扶持的，可向市、区（县）“大创办”提出申请，“大创办”供应免费推举入园等服务，对入住创业园区的项目，由高校生创办企业纳税属地区县（开发园区）按规定供应免费场地或租金补贴。（二）无自有住房的初始创业青年高校生在紫金科技创业特殊社区创业的，可凭证向特殊社区申请优先支配公租房；在紫金特殊社区外创业的青年高校生可凭创业证向纳税属地区（县）“大创办”提出申请，由市、区（县）公租房管理部门
7、优先支配。第七条创业融资政策扶持的申请与办理（一）小额担保贷款及贴息申请1、个人贷款申请申请条件（1）申请人无不良信用纪录或其他经济违法行为；（2）申请人需办理必要的财产抵押、质押、个人保证等反担保手续；(3)申请人应有50%以上创业所需资金或资产；(4)法律规定的其他应履行的行政审批手续。申报材料(1)申请人填写XX市高校生自主创业贷款申请审核表和托付查询个人征信授权书原件及复印件；(2)申请人户籍证明、创业证等原件及复印件；(3)工商营业执照、税务登记证等原件及复印件；(4)创业方案书摘要。2、合伙创业小额贷款申请申报材料(D创办企业工商营业执照原件及复印件；(2)牵头人或合伙人持“组织就
8、业合同书”及组织成员签名的“小额担保贷款还款责任承诺书”或“合伙合同书”；牵头人与组织成员的户口簿、房产证、创业证、经营场所租赁合同等原件及复印件。3、贷款办理符合小贷申请条件的青年高校生,携带中报材料向创办企业工商注册地的区县“大创办”服务窗口提出贷款申请，报市“大创办”审核，凭相关证明材料到经办银行申请贷款，商定贷款期限。从事个体经营、合伙创业的，最高可分别申请小额担保贷款10万元和50万元。4、贴息办理凡符合上述小贷条件的可同时申请小贷贴息，从事微利项目的，由财政赐予全额贴息，从事非微利项目的由财政赐予50%的贴息。详细申请条件、申请所需材料(原件及复印件)及办理流程可在“XX高校生创业
9、网”查询和下载。(二)创业融资配套资金申请凡持创业证人员，以创业项目为平台获得省以上专项资金支持和社会风险投资的(己享受优秀创业项目资助的除外)，可以凭融资的有效证明材料向市“大创办”提出政府无偿配套资金支持申请。市“大创办”经审核确认后，报市财政部门按单个创业项目所争取资金或融资总额的10%赐予配套支持(最高不超过10万元)。(H)创业小企业商业贷款贴息申请1、申请条件(1)青年高校生创办的小企业可在XX市各存款类金融机构申请小企业商业贷款，还本付息后申请政府贷款贴息需符合以下条件：企业招用持就业和失业登记证的失业人员(含高校毕业生)人数达到企业在职人员总数的30%以上(超过100人的企业达
10、15%),并与其签订1年以上劳动合同，依法徽纳社会保险费。申请贴息时，新招用人员中实际用工满1年以上的人数仍旧保持在当时职工总数30%以上(超过100人的企业达15%)o(2)申请商业贴息的贷款企业，工商注册、经营地均在XX市范围，经营项目符合我国法律法规政策的规定，我国限制性行业除外。2、办理流程（1）申贷时进行贴息备案。青年高校生创办企业获得商业贴息贷款1个月之内，持企业营业执照副本、税务登记证副本、最近年度末财务报表、在职人员花名册（企业盖章有效）、所招用失业人员和高校毕业生的就业和失业登记证、劳动合同、缴纳社保凭证、贷款合同笈印件、贷款发放凭证复印件等资料，填报劳动密集型小企业贷款备案
11、表，向市“大创办”进行贴息备案。（2）还本付息后申请贴息，填写劳动密集型小企业贷款贴息申请表。由市“大创办”对吸纳就业状况及吸纳比例进行再次核定后，送财政部门办理贴息。（3）市财政局在市“大创办”送交材料后的10个工作日内对相关资料进行审核，核定贴息金额后拨付至贷款企业。江宁区、浦口区、六合区、涕水县、高淳县（以下简称“原五县”）可依据自身状况制定相应操作方法，办理结果报市“大创办”备案。第八条税费减免的申请和办理市、区（县）“大创办”负责统一受理符合条件的青年高校生税费减免政策的申报，税务部门负责税收优待政策的审批与执行。（一）企业吸纳失业人员减税政策1、申请条件青年高校生自主创办的商贸和服
12、务型企业（限制行业除外），在新增加的岗位中，当年新招用持就业失业登记证中符合规定条件人员（证上需注明“企业吸纳税收政策”），与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费。2、办理流程符合条件的青年高校生创办企业向企业所在地的区、县“大创办”提出申请，区、县“大创办”初审合格后将相关材料报送市“大创办”汇总审核，认定后核发企业实体吸纳失业人员认定证明，经认定的企业携企业实体吸纳失业人员认定证明等材料向企业所在地的区、县税务机关申请按规定标准办理减免税手续。（二）个体经营减税政策1、申请条件毕业年度内及符合条件的毕业不满5年的高校毕业生从事个体经营（限制行业除外）o2、办理流程符合条件的高校毕
13、业生创业,凭税务部门所需材料向创业所在地的区、县税务机关申请,按规定办理减免税手续。第九条创业带动就业嘉奖的申请与办理市、区（县）“大创办”负责青年高校生享受创业带动就业政策的申报受理与核定，财政部门负责政策的兑现。详细办理流程如下：（一）创业胜利嘉奖1、申请条件(1)经工商部门登记注册且登记地和实际经营地均在我市的首次创业的各类青年高校生创业企业或实体(我国限制的行业除外)；(2)正常经营纳税一年以上和带动2人以上就业的。2、申报材料(1)填写自主创业青年高校生胜利创业补贴申请表；(2)创业证原件及复印件；(3)营业执照副本、税务登记证原件及复印件；3、办理流程符合条件的创业青年高校生向市、
14、区(县)“大创办”提交申报材料，市“大创办”负责审核确认，报市财政局核定后按规定标准向申请单位一次性发放。原五县可依据自身状况制定相应操作方法，办理结果报市“大创办”备案。(二)带动就业嘉奖1、申请条件青年高校生创办企业3年内吸纳持就业失业登记证的本市户籍失业人员或认定的就业困难人员就业，并与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费。2、办理流程符合条件的青年高校生向区、县“大创办”提交申报吸纳就业的相关材料，区县“大创办”初审合格后报市“大创办”审核汇总，经市财政局核定后，按规定标准向申请单位一次性发放。(三)社会保险和岗位补贴1、申请条件青年高校生创办企业招用我市经认定的就业困难人员
15、就业,签订1年以上期限劳动合同、按时足额缴纳社会保险费。2、办理流程青年高校生创办企业，符合规定条件的在季度终了后携劳动合同、缴纳社保费凭证等相关材料向所在区、县“大创办”提出申请，区、县“大创办”初审合格后报市“大创办”审核汇总，经市财政局核定后，由市、区财政将社会保险和岗位补贴资金按规定标准直接拨付至申报单位。第十条创业指导站和创业培训补贴(一)高校生就业创业指导站补贴1、指导站建设标准鼓舞在宁高校结合高校生创业园建立高校生就业创业指导站。指导站应建立完善的工作制度，建有特地的就业创业指导工作室，指定专兼职人员负责指导站的日常事务，定期开展就业创业指导，且在培育发掘有创业潜能的在校高校生留
16、宁创业效果显著。2、补贴流程高校生创业指导站符合建设标准的，向市“大创办”提出补贴申请，由市“大创办”进行实地考评，经认定符合规定要求的集中报市财政局核拨经费补贴，按每个达标站5T0万元一次性拨付到相关学校。（二）高校生创业培训持创业证的青年高校生参与有组织开展的创业培训1,每人可享受一次创业培训补贴。1、培训模式由市人社部门面对社会公开招标培训机构。中标培训机构在签订工作合同后成为创业培训定点机构（以下简称“定点机构”），对符合条件的青年高校生开展具有针对性的创业培训，增加他们的创业力量，提高创业胜利率。2、培训流程符合条件的青年高校生到定点机构报名，定点机构按规定工作流程开展培训。参训大家
17、信息实行实名制管理，实行培训过程督导制度，定点机构应按工作合同商定开展工作，如有违约行为，一经查实，取消其培训资格。培训大家经考试合格的颁发创业培训合格证书。3、补贴标准与经费拨付创业培训补贴标准依据物价部门核定的标准执行，参与培训的大家个人先全额垫付培训补贴费用，由定点机构按规定的收费方式预收。培训合格的大家自领取创业培训合格证书之日起六个月内在宁领取工商营业执照、实现创业的，依据补贴标准的100%赐予补贴，六个月内没有实现创业的，按培训补贴标准的80%蜴予补贴。大家在培训合格后一年内可向市“大创办”提出申请（也可由定点机构代理），经审核并报市财政部门核准后，按规定拨付补贴资金至个人市民卡。
18、（三）高校生创业实训1、申请条件符合条件的持创业证的XX户籍高校毕业生,每人可享受一次政府补贴的创业实训。己参与创业实训的，实训期内不得再享受由政府补贴的其他培训项目。2、实训模式符合条件的大家在经认定的各类创业实训基地参与创业实训，实训期为36个月，由政府每月赐予最低工资标准60%的生活费补贴。大家在实训期间进行实岗实训，提高企业管理力量。各创业培训定点机构和创业实训基地要做好实训单位和实训岗位申报、带教方案制定、实训大家资格审核、创业培训、跟踪指导、补贴费用申报、效果评估等各项工作，不断完善跟踪同访制度并建立相应台帐。3、补贴标准和拨付方式参与实训的大家可享受每月最低工资标准60%的生活费补贴，开展创业实训工作的各创业培训定点机构和创业实训基地享受服务费和实训费补贴。经市“大创办”审核，报市财政部门核准后，按规定向各创业培训定点机构和创业实训基地发放补贴资金。第三章其他第十一条本细则由市“大创办”负责解释。各区县（园区）、各部门可依据本细则，制定相关工作制度。
