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1、关于申请设立“XXXX中西医结合急诊抢救中心”的可行性研究报告党的XX大报告明确提出，“深化公立医院改革，鼓励社会办医”。XX届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中更是明确指出，“深化医药卫生体制改革，鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构J2013年，XX市出台了关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策，制定了18条具体的政策规定，鼓励社会资本在京举办各级各类医疗机构。这些方针、政策的明确和陆续推出，是深化医疗卫生体制综合改革的重点内容，是进一步推动医疗卫生事业科学发展的重要举措，为非公立医院的建设和发展明确了方向，提供了制度保证；有利于推动公立医院和非公立医院分
2、工协作、多元发展办医格局的形成；有利于为广大人民群众提供更好的医疗健康服务。当前，本市社会办医疗机构总体存在数量多、规模小、服务对象局限、诊疗水平不一，以盈利性为主和整体发展后劲不足等问题。因此，为适应医疗改革需要，探索社会办医的新路子，有必要建设规模更大、科室设置更全面、医疗特色更突出、诊治和服务水平更高、服务对象更广泛的，具有良好长远发展前景的非公立非营利性医院。以朱敬民为核心的“XX”医疗管理运营团队多年来一直致力于发展民营医疗机构，在非营利性医院的建设、运营、管理上取得了大量的成功经验。为了响应中央号召，落实国家和XX市各级政府的要求，公司结合“科学办医、回馈社会,政府放心、患者满意”
3、的办医宗旨和进一步发展的需要，按照XX区整体医疗规划设置，依托当地党委政府的大力支持，以雄厚的医疗服务、人力资源和财力物力为基础，经过充分的调查研究，由“XX”提出申请，在XX区XX里店乡XX庄村建设非公立非营利性综合医院的构想和实施方案。现根据卫生部医疗机构管理条例实施细则和国家中医药管理局关于进一步加强中西医结合工作的指导意见的有关规定，将医院建设的可行性研究情况报告如下：一、申请单位名称、基本情况及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码申请单位名称：XXXX中西医结合急诊抢救中心法定地址：XX市XX区XX里店乡XX庄村123号注册资本：亿元人民币法定代表人：（年龄、专业履历、身份证号）诊
4、疗科目：急诊医学科、预防保健科；内科；外科；妇产科;儿科；耳鼻喉科；口腔科；眼科；皮肤科；针灸科；麻醉科；医学检验科（临床体液、血液专业；临床微生物学专业；临床化学检验专业；临床免疫、血清学专业）；病理科；医学影像科（X线诊断专业；CT诊断专业；超声诊断专业；心电图诊断专业；脑电及脑血流图诊断专业）；中医学科；药剂科；输血科；消毒供应室；病案室；营养部和相应的临床功能检查科室；设立中西医结合专科。基本情况：“XX”医疗投资管理公司长期致力于现代医院投资管理、医学专业学科建设和优质医疗服务，以独资或合资的方式管理运营着XXXX急诊抢救中心、XXXX区创伤医学研究所”等医疗服务和医疗科研单位。年创
5、医疗毛收入2亿元，服务患者8万人次，现有医、药、护、技各类医务人员3500余人，其核心医疗团队由XX地区各大医院的近百名专家和医疗骨干组建，吸引了盛志勇院士、付小兵院士、郭振荣教授、雍宜民教授、沈祖尧教授、孙广慈教授、陈宝驹教授、王继芳教授、凌峰教授、沈惠良教授、吴新宝教授、付研教授等享誉国内外的知名专家加入，有力提升了公司临床科研教学水平，经过十余年的努力，已经在烧伤、骨创伤、颅脑外伤、肿瘤、心脑血病疾病、脏器衰竭、神经内科、急危重症抢救、儿童疾病等专业领域形成了特色和优势。骨干技术团队年发表学术论文IOO余篇，参与多项国家及省部级课题。该团队始终以履行社会责任、服务普通患者、造福一方百姓为
6、己任，积极响应政府号召，参与医疗体制改革实践。2013年2月，为配合XX区整体医疗规划的实施，在XX区政府和XX卫生局的大力支持下，该团队创办的非公立非营利性二级综合医院XXXX急诊抢救中心正式营业。该中心位于XX区弘燕南一路，地理位置优越，可覆盖人口约150万，开展床位412张。中心以急危重症抢救和后续康复治疗为主要特色，在骨创伤、手外伤、颅脑损伤、烧伤、多器官衰竭、中毒等急危重症救治等领域具有较高的治疗水平；现有医务工作人员600余人，其中硕士研究生导师4人，主任医师、副主任医师25人。学科带头人均是来自国内三甲医院的知名专家，科研能力强、技术水平高，临床经验丰富，在业内享有较高的声誉。X
7、X急诊抢救中心自开业以来，以患者需求为中心，以“政府放心、患者满意、员工自豪”为宗旨，确立了“品质、规范、素养、尊重”的办院理念，逐步建立起了一整套健全完备的医疗和安全质量管理体系。2013年收治各类创伤和急危重症患者6000余人，进行手术2000余台次，受到了广大患者的认可和信任。中心目前与XX医院、XXX医院、XX医院、XX医院和XX医院等大型三甲医院建立了稳固的联系，形成了技术上帮扶、业务上支持、医疗资源上互补的良好合作关系；在教学上，中心还与XX医学院、XX医学院、XX医学院、XX医学院合作，进行本科教学实习工作，下一步，将以筹建的三级医院为依托，成立临床教学医院。此外，中心还积极承担
8、XX区应急医疗保障任务，主动参加医疗公益活动，坚持开展社区义诊，获得了XX区政府认定的“平安医院”称号，被确定为XX区烧伤及群发伤救治基地和XX区反恐应急救治定点医疗机构。二、所在地区的人口、经济和社会发展等概况XX区XX里店乡是XX市东南经济发展的一颗璀璨明珠，地理位置优越，交通便利。北临CBD,南与XX经济技术开发区毗邻，二环、三环、四环、五环、XXXX高速公路及XX城际铁路为其编织成一张便捷的交通网络。XX里店乡乡域面积25.43平方公里，全乡常住人口8.6万，流动人口30万，辖14个居委会及XX里店、等8个行政村。有常住人口0.5万人，流动人口约1.5万余人。该地区交通便利，商业发达，
9、人口密集，拥有十里河商圈及多个大型居民社区，经济发展较快，医疗需求旺盛，迫切需要提高公共卫生系统建设和保障水平。三、所在地区人群健康状况和疾病流行以及有关疾病患病率根据联合国的划分标准，一个国家或地区60岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化。国家统计局2011年4月28日发布的第六次全国人口普查主要数据中，特别强调了我国老龄化加速。60岁及以上人口占13.26%,其中65岁及以上人口占8.87%,我国已进入老龄化国家。XX市常住人口2069.3万，现有60岁以上人口约在280万人左右。老年人口发病率较高，XX市老年病医疗研究中心2005年调查显示，每年有
10、82.9%的老人到各种医疗机构看过病，发病率较高的为恶性肿瘤、心脑血管疾病、骨关节病、脏器衰竭等需要长期就医的慢性疾病，这些慢性病种到大型三甲医院长期住院十分困难，床位难以保障。此外，缓慢性疾病老年人的临终关怀床位也由于治疗复杂、护理难度大、周转周期长而处于极度缺乏的状况。创伤或重大疾病康复病人也面临着相同的状况，由于周期长，收费低，很多医院都没有设置专用的康复病床。而据有关统计，80%以上的骨科和机体损伤的病人有康复治疗的需要，超过一半的手术患者都需要进行一定程度的康复治疗。同时，XX市的儿童患者就医困难的矛盾也十分突出。据XX市统计局官网公布的2012年卫生行业数据显示，全市5家儿童专科医
11、院合计床位只有1519张，其他综合医院大部分儿科床位较少，远远不能满足儿童患者就诊需求。2013年国务院印发的深化医药卫生体制改或2013年主要工作安排中，专门提到“老年人和儿童、中医药健康管理目标人群覆盖率均达到30%以上”，鼓励社会资本参与到社会医疗保障体系，特别是注重解决老人、儿童、长期慢性病以及需求康复治疗的患者就医困难问题。拟设医院所在的XX市东南地区交通路网发达，大型商业区块集中，外来人口众多，人车密集，对创伤急救有较强的医疗需要求。因此，从全市范围看，老年病、长期慢性病、创伤和重症的康复治疗、儿童多发病的诊治以及临终关怀治疗存在着较大的缺口，加上XX区东南部大型医院相对较少，该地
12、区相关患者看病难的问题非常突出。四、所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析XX市南部及东部地区医疗资源相对缺乏，随着城市建设的快速发展，东部和南部大型居民居住区越来越多，人口越来越密集，迫切需要提高公共卫生系统建设水平，不断提高医疗服务水平。XX里店乡地处几条高速公路的入口枢纽区域，毗邻东南三、四、五环，交通十分便利，经济发达，人口密集，是XX市政府规划的大型居民区重点地区，目前该地区医疗资源严重不足。为尽最大可能解决百姓就医需求，市、区卫生主管部门以民生为重,特地把XX区的南部地区医疗机构建设列为近几年的重点发展规划。在XX庄地区建设非营利性二级中西医结合抢救中心，也是XX里店乡政府的
13、重点建设项目。因此，在XX庄地区开办以中西医结合急诊抢救为主的治疗老年病、长期慢性病、儿童多发病、危重症抢救、康复治疗、临终关怀等为主的二级全科综合医院，将有效改善XX东南部缺少大型非营利性综合医院的情况，促进该地区疾病预防控制体系、医疗救治体系、突发公共卫生事件应急体系的建设，提高公共卫生服务水平和应急处置能力，提高该地区及周边地区人民群众的医疗保障水平。五、拟设医疗机构的名称、选址、功能、任务、服务半径拟设医疗机构名称：XXXX中西医结合急诊抢救中心选址：XX市XX区XX里XX村XX号用地面积：XXXXX平方米建筑面积:XXXXX平方米功能：非公立非营利性二级综合医院任务：医院建成3年内，
14、要力争实现3-5个重点学科达到国内先进水平，一般学科要能够较好地诊治该专科核心病种和常见病；科研上要取得省部级课题和科研奖项的突破，年均发表统计源期刊专业论文30篇以上；教学上要与1到2所重点医学院校建立合作，成为教学医院；在横向联合上要与XX市多家大型三甲医院结成更为紧密的医联体关系，快速提升医教研水平。最终建设成一所以治疗老年病、长期慢性病、儿童多发病和危重症抢救、康复治疗、临终关怀为主要特色，能够满足不同层面患者医疗需求的，医疗服务一流、技术水平一流、医疗设备一流、医疗环境一流的非公立非营利性二级综合性中西医结合医院，提高XX东南地区的医疗保障能力，提高人民群众的健康水平。服务半径：以X
15、X区东南部为中心，辐射全市其他地区。六、拟设医疗机构的服务方式、时间、诊疗科目、和床位编制服务方式：以门、急诊和住院诊断治疗为主，社区、家庭医疗为辅。服务时间：每周7X24小时开诊诊疗科目：预防保健科/内科/外科/妇产科：妇科专业/儿科/眼科/耳鼻喉科/口腔科/皮肤科/精神科：临床心理专业/肿瘤科/急诊医学科/康复医学科/临终关怀科/重症医学科/麻醉科/针灸科/中医科/医学检验科：临床体液、血液专业；临床微生物学专业；临床化学检验专业；临床免疫、血清学专业/病理科/医学影像科:X线诊断专业；CT诊断专业；核医学专业；超声诊断专业；心电诊断专业；脑电及脑血流图诊断专业等。床位编制：349张，牙椅
16、9张。七、拟设医疗机构的组织结构、人员配备组织结构：职能部门、临床科室、医技辅助科室和后勤辅助科室。职能管理部门：院长1名、业务副院长1名、行政副院长1名，设：办公室、财务科、医务科、护理部、质控科、感控科、信息科、客服中心；临床科室：门诊、急诊、内科、外科、妇产科、儿科、眼科、耳鼻喉科、口腔科、皮肤科、肿瘤科、姑息医学科、康复医学科、麻醉科、中医科、针灸科、预防保健科、美容整形科、重症医学科（升三级后开展）、核医学科（升三级后开展）、体检中心等。重点开展肿瘤科、心血管内科、妇产科、医学美容科等。医技辅助科室：药剂科、医学影像科、检验科、特诊科、病理科、输血科。后勤辅助科室：医学工程科、感染控
17、制科、中心供应科、信息科、病案科、营养科、总务科、保卫科等科室。（详见附件1）人员配备：达到二级综合医院的人员配备要求1、各专业科室负责人均具有相应专业的副高以上职称；2、临床科室负责人具有副高以上技术职称和医师资格证书、医师执业证书（或）中西医结合专业医师执业资格证书,具有中西医结合专业技术职务任职资格，并有5年以上工作经验。3、每个临床科室至少配备5名具有副主任医师以上职称的专业医师。4、每个床位平均至少配备0.98名卫生技术人员，所有医生应具有医师执业证书，每个床位平均至少配备0.35名护士,护师占护理人数30%以上。5、临床营养师配备4人。6、医疗专业高级职称人员占全院人员比例不低于5
18、肌本科学历以上人员比例不低于60%。中医、中西医结合人员占医师比例不低于60%,中医类别执业医师占医师比例不低于30%o7、按照国家中医药管理局指定的中西医结合医院工作指南（2011年版）要求进行相关培训，符合该指南要求的专业技术人员开展工作。8、配备经过专业培训、胜任急诊工作的医务人员，符合急诊科建设与管理指南（试行）的基本要求，开展急救技术操作规程的全员培训，实行合格上岗制度。八、拟设医疗机构的仪器、设备配备详见附件2九、拟设医疗机构与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响医院作为非公立非营利性综合医疗机构，建成后，将与公立大型三甲医院和区域内其他医疗机构建立紧密的合作关系，作为公立大型三
19、甲医院功能和容量的补充和延伸，为特殊患者群体提供更为多样的选择。同时为社区医院做好支持工作，切实起到联系和纽带作用，通过与社区医院合作，建立随访制度，尽可能的将医疗服务延伸到患者家庭，实现预防、治疗、康复一体化的医务服务模式。十、拟设医疗机构的污水、污物、粪便处理方案拟建医院严格按照国家环境保护总局公告2005年第35号-医疗机构水污染物排放标准(GBI8466-2005)中的要求，新建单独的污水处理系统，污水、粪便处理程序和方案将严格按照国家污水处理的规定设计，医疗污水和粪便单独汇入专用生物污水处理池，经医疗污水处理罐进行加氯消毒，消毒后的污水将排入市政污水系统。医疗废物、污物将妥善收集和贮
20、存至专用暂存处，定期交付有危险废物处理资质的专业公司XX环卫总公司二清分公司处理处置；对医疗废物的处置执行医疗废物管理条例(2003年6月16日国务院令380号发布)、医疗卫生机构医疗废物管理办法以及危险废物贮存污染控制标准，保证废物不流入社会。十一、拟设医疗机构的通讯、供电、上下水道、消防设施情况医院的通讯通过电信部门的固定程控电话、手机及内部电话网进行对外和对内联络；供电系统拟设专线双路供电，同时自备发电机组能满足外电停电时临床用电需要；上下水道采用符合医院建筑标准要求的管道铺设，由自来水公司统一供水，并设置备用水池，以防自来水停水时临床应急用水。消防设施按医院建筑消防标准设置，由消防部门
21、验收合格方可使用。十二、资金来源、投资方式、投资金额、注册资金（资本）资金来源：XXXX医疗管理集团投资方式及金额：总投资额2.5亿元人民币医院场地、医疗用房由XX庄村建成后提供。医院批准设立后，一期出资3000万元人民币，用于支付房屋租赁费用及水电燃气费用；二期出资1亿元人民币，用于医院的装修改造、附属设施的配套；三期出资1.2亿元人民币，用于医院开业前购置各类医疗设备、设施和支付人员工资。十三、拟设医疗机构的投资预算该机构计划投资2.5亿元人民币房屋水电：3000万元人民币装修设备：2亿元人民币人员工资：2000万元人民币十四、拟设医疗机构五年内成本效益预测分析根据拟设医疗机构所在的地理位置、房租水平、周边设施和环境条件，医院建成后，预计五年内年门急诊量可达到30万人次，年手术量5000台次，年出院人数2万人次。每年营业额不少于人民币2.1亿元人民币。
