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1、全市城市有机更新和保障性住房建设行动方案为深入贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，贯彻新发展理念，聚焦关键领域和薄弱环节，统筹推进新型城镇化战略，加速补齐公共服务设施短板，加快推进重大项目建设,以高质量投资推动住房城乡建设事业高质量发展，特制定本方案。一、总体目标紧紧围绕高质量发展建设共同富裕示范区市域样板，牢固树立城乡建设绿色发展理念，以城市有机更新和保障性住房建设为重点，城建口重大项目为引领，着力破解项目储备不足、投资总量不足等难题。坚持公共利益优先，探索创新城市有机更新模式，持续推进城市功能完善和品质提升。到2025年，全市完成城镇老旧小区改造项目520个，建设未来社区100个；加大河道
2、强排设施建设力度，新增雨水管网200公里,清淤排水管网6000公里，基本消除严重城市内涝灾害现象；新增生活污水处理能力27万吨/日以上，新建或改造污水管网400公里,创建生活小区“污水零直排区”216个;新建燃气管网550公里,改造老旧燃气管网110公里；所有地区农村生活污水治理实现双达标，新建改造设施2000个以上，标准化运维实现全覆盖。坚持保基本和促发展并举，加快构建以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系，到2025年，全市建设筹集保障性租赁住房13.1万套，政府投资公租房（含租赁补贴）保障家庭达到4万户以上；完成市区核心区及近期重点建设区域剩余的78个城中村拆迁改造。
3、2022年，全市城市有机更新完成投资449.3亿元以上,保障性住房（含棚改工程）完成投资52亿元以上，建设筹集保障性租赁住房4万套（间）。二、2022年重点任务（一）城市有机更新方面1 .聚焦品质跃升，持续推进城镇老旧小区改造。将老旧小区改造和未来社区建设一体谋划、统筹推进，重点关注加装电梯、“一老一少”，建设高质量发展促进共同富裕的基本单元。2022年，全市城镇老旧小区改造项目续建65个，新开工59个，完成投资5亿元以上。2 .聚焦宜居宜业，全域推进未来社区建设。全面加快未来社区建设，打造共同富裕现代化基本单元。坚持以人民美好生活向往为中心，突出需求导向，充分衔接城镇老旧小区改造和存量社区整
4、合提升，联动城乡风貌整治提升。2022年,全市新增未来社区创建项目20个左右，前四批34个项目全面开工并建成5个，完成投资160亿元以上。3 .聚焦迭代升级，统筹推进美丽城镇建设。深入实施“百镇样板、千镇美丽”工程，以环境美、生活美、产业美、人文美、治理美等“五美”目标为抓手，打好第一轮美丽城镇“收官战”。2022年，开展29个样板乡镇、5个山区县县城、41个达标乡镇和3个美丽城镇集群建设，计划实施900个以上美丽城镇建设项目，完成投资270亿元以上，建成8个左右省级样板乡镇。4 .聚焦系统治理,深入推进城市内涝治理提升。加大城市排水管网建设,实施老旧管网提标改造,持续推进城市易涝积水点整治。
5、2022年全市消除城市易涝区域25个，新增雨水管网50公里，清淤排水管网1800公里,完成投资0.9亿元以上。5 .聚焦提质增效,切实推进城镇生活污水处理提升。深化城镇水环境治理，打好城镇污水处理提质增效“收官战”，从“源头到龙头”保障全市城市居民饮用水安全。2022年，全市新增生活污水处理能力8万吨/日以上,新建或改造污水管网120公里,创建生活小区“污水零直排区”94个；实施37个网格片区排水管网整治，开展22+10个网格整治工作“回头看”；完成第二批19个山水、河水问题点整治，并以此清单为基础，开展新一批问题排查和整治；市区污水处理厂进水COD浓度达到160mg1.以上，完成投资7.3亿
6、元以上。6 .聚焦安全保障，加快推进城镇燃气管道更新改造。对中心城区以小区、商业地块、重点单位、重点街路等为单元实施老旧燃气管道整体改造。2022年，全市计划新建燃气管网180公里,改造老旧燃气管网58公里，完成投资1.8亿元以上。7 .聚焦提标攻坚，加快推进农村生活污水处理设施建设改造。开展“绿色处理设施”和“零直排村”建设，2022年，新建改造设施240个以上，完成3149个设施标准化运维，完成投资4.3亿元以上。（二）保障性住房建设方面8 .聚焦加大供应，加快推进保障性租赁住房建设。完善保障性租赁住房建设标准、审批流程、支持政策,出台监测评价办法，建立月通报、季督查制度，督促各地政府落实
7、主体责任，加快制定发展保障性租赁住房的具体操作办法，加快形成保障性租赁住房有效供给;提前谋划2023年项目计划，做好项目储备，实现有效供给；综合运用政策措施，充分发挥市场机制作用，鼓励国有企事业单位发挥带头引领作用，引导和支持专业化规模化住房租赁企业投资建设和运营管理，形成多主体投资、多渠道供给。2022年，全市计划建设筹集保障性租赁住房4万套（间），完成投资10亿元。9 .聚焦兜底保障，持续推进公租房保障。修订完善温州市区公共租赁住房保障办法及实施细则。持续以实物保障和租赁补贴并举方式，对城镇中等偏下收入住房困难家庭依申请应保尽保。对低保、低保边缘、社会救助群体和优抚家庭等优先实施公租房实物
8、保障家庭给予租金减免。继续实施公交、环卫等一线职工保障，对因病致困、退役军人、教育系统等特殊群体住房困难实行主动保障、应保尽保。2022年，全市发放公租房租赁补贴31782户。10 .聚集“夹心”群体，探索共有产权住房制度。加强共有产权住房研究，鼓励有条件的县（市、区）因地制宜发展共有产权住房，帮助城镇无房常住人口中有一定支付能力、又买不起商品住房的“夹心”群体拥有产权住房。11.聚集引人留人，有效推进人才住房保障。深入贯彻“人才新政40条3.0版”，调整和完善人才住房租售并举实施细则；开展人才住房配租配售，持续做好人才住房租赁补贴；探索实施人才住房租售申请常态化。2022年计划筹集配租型人才
9、住房1000套、配售型人才住房1800套，新开工建设面积20万平方米。12 .聚焦规范有序，稳妥推进棚户区改造。对全市棚改项目准入、历史项目调整之后的后续处置、绩效评价管理、房源分配机制等落实常态化、精细化、规范化管理。抓好历年棚改项目工程进度和安置入住工作，力争2018年底前开工的棚改项目竣工率达100%、交付入住率达85%以上。2022年,棚改项目完成年度投资42亿元。三、保障措施（一）完善工作机制。健全完善“市级谋划指导、各县（市、区）主抓落地”的联动推进机制，市级成立城市有机更新和保障房建设专题小组，进一步加强组织协调、计划制订、现场督导等各项工作，及时掌握项目实施进度情况，确保完成年
10、度投资目标。各地要积极保存量、抓增量、挖潜力，集中精力抓好重点续建项目和新开工项目的投资落地，及时做好新增项目入库。（二）优化投资环境。切实抓好降本减负政策的细化落地，完善城市基础设施配套费征收管理等制度。持续巩固工程建设项目审批制度改革成果，加快推广集成验收、“拿地即开工”等改革举措，着力破解承诺监管难、简化验收难、工程归档难等审批改革的老大难问题。继续提升工程建设项目全流程在线审批的规范化、便利化，减少审批环节，缩短审批时间，提高审批效率，打造最优营商环境。（三）强化资金保障。加强资金绩效管理，集中财力资源支持重点领域、重大项目建设。创新投融资机制，积极利用政府专项债券、政府和社会资本合作（PPP）模式等投融资政策工具，积极探索绿色金融支持方式，拓宽与金融机构的合作领域，鼓励更多的社会力量和金融资本参与项目建设,做好重大项目融资保障。（四）加大督查考核。紧盯年度投资目标，完善月通报、季督查制度，将年度投资完成情况列入县（市、区）建设部门年度考核目标，进一步强化压力传导和责任落实。按照“前期项目抓开工、在建项目抓进度、完工项目抓拨付”的要求，对工作落实不力、行动滞缓的地区和单位予以通报、约谈,全面分析问题，找准解决方案。
