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1、集团安全警示教育会议精神1月25日上午，陕煤集团召开安全警示教育会议，会议主要任务是吸取事故教训，统一思想，认清形势，立即行动起来，采取切实有效措施，迅速扭转集团安全工作被动局面。集团公司总经理严广劳，党委副书记、董事尤西蒂出席会议，集团公司相关部门负责人，煤炭、化工板块所属公司，陕钢集团，建设集团董事长、总经理、总工程师、安全副总及安全管理部门负责人；所属煤矿矿长，其他企业主要领导及安全管理部门负责人等参加会议。我公司李董事长、庞总、吴总、安监部程语录及涌鑫公司安山煤矿矿长雷旭伦参加了会议，会议由集团公司副总经理闵龙主持。首先，与会人员首先观看了陈家山“11.28”事故警示教育片，并为集团煤
2、炭发展牺牲的矿工默哀1分钟。随后，尤西蒂带领大家进行了安全宣誓，全体与会人员举起右拳、齐声朗读安全誓词，做了庄严的安全承诺。其次，铜川矿业公司总经理刘水利做了安全管理经验介绍，韩城矿业公司、彬长矿业公司、陕钢集团、神木煤化工公司主要负责人做了会议发言。最后，严总做了重要讲话，他指出：2017年是集团各项工作取得较好成绩的一年，唯独安全事故出现了反弹，全年发生安全事故7起，死亡9人，其中1起较大事故。煤炭发生事故6起死亡8人，煤炭百万吨死亡率0.057,陕钢集团龙钢公司发生一起死亡1人。2017年陕西省煤炭产量约5.5亿号，发生煤矿发生事故14起死亡16人，煤炭百万吨死亡率0.029。从数据对比
3、可以看出，我们的安全形势确实不容乐观。去年12月28日陕西煤监局、省煤管局对集团进行了安全约谈，指出了集团韩城、彬长两个矿区存在的8个方面的严重问题，十分尖锐，也很客观，我的感受是心发虚，脸发红，坐如针钻。元月2日，集团公司召开安全办公会，听取煤炭事业部关于韩城、彬长矿业公司存在隐患及问题的整改措施汇报，并就集团公司近期及2018年安全生产工作进行了全面部署。但集团公司两会刚刚结束，元月13号，彬长、韩城矿业公司就发生了安全事故，事故频发的势头还没有得到遏制，安全形势非常被动。现在看，我们对安全约谈存在问题的认识还不够深刻，整改措施还不到位，涉及安全工作的深层次问题还没有得到真真的重视和解决，
4、整改工作不坚决、不迅速，工作安排还不够扎实有效。元月17日到18日，国家煤矿安全监察局副局长宋元明、行管司司长辛广龙一行四人到韩城矿业公司桑树坪煤矿、象山矿井进行了安全检查和调研。19日，宋元明副局长在陕西煤监局主持召开了安全检查调研座谈会，会议指出：韩城矿业公司连续发生安全事故，安全生产问题很严重。一是桑树坪煤矿11#煤存在“双突一毒气”的重大灾害，即11#煤鉴定为煤与瓦斯突出煤层，有突出危险；二是韩城矿业公司存在“双超一外包”。即：超能力下达指标，超能力组织生产；三是桑树坪矿、象山矿拒不执行煤监局下达的停产整顿安全监察指令；四是桑树坪矿安全风险意识淡薄，对事故教训汲取不深刻，防突管理存在漏
5、洞，通风管理不到位，机电运输、支护管理、监控系统、人员定位系统等现场管理问题多，标准化差距大。国家局指出：12月28日约谈会后，陕煤集团整改态度不坚决，整改措施不到位，整改落实不严格。陕煤集团煤矿事故反弹，安全形势严峻。一是红线意识差。“生命至上、安全第一”的发展理念和思想不牢固，安全管理工作的指导思想出现动摇和偏差，集团各业务部门“一岗双责”落实不到位，全员抓安全的氛围不浓厚，没有形成安全生产齐抓共管的合力。二是法制观念差。该依法停产整顿的矿井不停产，而且陕煤有多起瞒报事故，大佛寺、红柳林等前多年的标杆矿井都出现了事故瞒报和举报，个别矿井还出现了领导班子研究决定对事故进行瞒报，这是严重的违法
6、问题。三是对韩城这类老企业和灾害严重矿井下达的利润指标过高，经营压力大,客观上造成煤矿为完成利润目标超能力组织生产，生产接续失调，灾害治理不到位，为安全生产埋下了隐患。国家局要求：陕煤集团要走出前多年安全管理先进的光环，认真落实这次座谈会精神，清醒认识煤矿安全工作存在的问题，深刻反思问题产生的原因，制定落实措施，推动企业安全健康发展，并把会议精神落实情况向国家煤矿安全监察局专题报告。如果整改措施落实不到位，国家煤监局将采取向省政府发函督办措施，并通过电视媒体公开约谈曝光。因此，鉴于集团目前安全形势的严峻性和这次座谈会指出的严重问题，集团决定立即召开这次安全警示教育大会，目的就是再次给大家讲清楚
7、目前集团安全工作面临的严峻形势以及存在问题，并通过安全警示教育，使我们各级管理干部不忘血的教训，进一步统一思想，提高认识，牢记使命，守土履责，并动员集团党政工团及全体员工，立即行动起来，迅速扭转集团安全生产被动局面。他强调，今天我们在这里召开安全警示教育会议，目的也是解决安全思想及认识问题。关于统一思想，提高认识，在集团安全工作会上闵总和我都做了强调，今天我再强调三点，一是要始终坚持正确的安全生产指导思想，特别是各单位主要领导，要正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，树立正确的政绩观，拼弃短期行为，要有为企业长期打算思想，持之以恒的夯实安全基础，不断从技术、装备、设施、系统等方面持
8、续改进，不断提高安全保障能力。二是要始终坚持集团多年来实践总结的好的管理经验和方法不动摇。经过多年安全工作实践，已经形成了集团层面抓安全管理的思路和方法。如安全风险抵押、安全基础管理考核、煤矿五项合作、对标管理、矿级领导到淮南挂职锻炼、安全会诊等等，都对夯实集团安全基础管理、提升安全管理水平发挥了重要作用，这些方法和经验我们一定要坚持,不可放弃。刚才，铜川矿业公司汇报了在安全管理、瓦斯治理等方面的做法以及所取得的成绩和经验，对于铜川的做法和成绩，集团是充分认可和肯定的，值得各单位学习和借鉴。安全管理是一项综合管理，涉及到机构设置、人员配备、日常监督、管理考核、安全费用、教育培训、技术管理、人事
9、安排、安全文化建设、班组建设等等，涉及到各个职能管理部门，安全管理的指导思想及措施要通过各个职能部门在日常业务中去贯彻、去落实。如果各个职能部门在业务工作中没有很好地履行安全职责，那么，仅靠安全管理部门管理是不会得到好结果的。今天，把集团各部门叫来参加安全警示教育会议，会后各职能部门要进行认真反思，查找本部门在履行安全业务保安责任制方面的差距，加以整改，找准安全管理的源头和着力点，把安全管理的思想和要求，切实有效的融入到各项业务工作中，在每一项业务管理中体现安全管理的要求，真正形成安全管理齐抓共管的局面，使安全管理形成合力。今年安全大检查集团各职能部门要全部参加，从自己业务范围查找问题，并把下
10、级职能部门安全履职情况作为检查重点。总之，通过集团各单位、各部门认真履职，在集团上下，努力形成党政工团齐抓共管的新局面，为扭转集团安全被动局面营造良好的安全氛围。他要求，各单位、各职能部门要坚持问题导向，认真查找本单位、本业务范围内的隐患及问题，突出重点行业、重点部位、要害部门，精准施策，加大隐患排查治理力度，切实管控好本行业、本单位安全风险。各矿业公司要集中开展煤矿瓦斯、水害、冲击地压等7方面重大灾害“会诊”式安全大排查活动，2018年要将生产接续作为重点工作，制定方案，采取有力措施，加快推进。化工企业要将扎实推进危险化学品综合治理和危险与可操作性分析两项重点工作，加大工艺操作、生产过程、危
11、化品运输、检维修、变更管理及八大特殊作业的综合治理，持续开展危化品罐区安全隐患排查整治；陕钢集团要加强对尾矿库的隐患排查治理，持续开展“四类危险作业”以及矿山“夏季三防”、防毒害专项整治；建设集团和铁路物流公司扎实开展建筑施工领域安全专项整治，加大对大中型建筑、桥梁、隧道、深基坑、高大支模等危险性大的工程施工专项整治。其他企业要行业及企业特点，查找薄弱环节，精准施策，管控住安全风险。各职能部门要有政治敏锐性，高度重视安全工作，对安全投入、安全检查等各项工作要认真对待，切实履行好安全业务保安责任，2018年要强化对下级职能部门安全履职情况的监督检查。针对去年12月28号省安全约谈会和元月19号国
12、家煤矿安全监察局副局长宋元明检查调研座谈会提出的问题整改，集团已经做出了安排，请有关职能部门以及韩城、彬长两个矿业公司要抓紧落实，煤炭事业部要挂牌督办。其他板块公司及各企业要针对类似问题，认真对照排查、检查漏洞和缺陷，通过隐患追根溯源，倒查业务保安责任，倒逼落实一岗双责，按照“一问题一方案”的原则，落实整改方案，整改措施，确保整改到位。总之，通过今天的安全警示教育会议，各部门、各单位要进一步统一思想，提高认识，立即行动，党政工团，齐抓共管，采取强有力的措施，迅速扭转集团安全事故频发的势头，打赢这场安全工作攻坚战，为集团公司完成2018年各项工作任务创造一个安全健康的环境。闵龙在总结会议时表示，
13、今天的会议既是一次安全警示教育会，又是一次安全工作动员会，是向大家传递一个明确的信号，这就是集团公司在2018年抓安全管理的决心和信心。近几年来，我们一些单位，甚至是一些单位的主要领导,淡忘了事故,也淡忘了本该刻骨铭心的教训I,淡忘了我们肩负的安全管理职责，本该安全为天的指导思想发生动摇了。在处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系时，不再坚定不移了，心里只想着荣誉、想着成绩，红火了今天，坑苦了明天。同时也忘记了我们是高危行业，别人能看见我们的问题，而我们自己却看不见，把别人检查提出的问题，当作是和我们过不去，这些问题表面看是管理问题、技术问题、投入问题等，其深层次的、也是最根本、最关键的
14、原因，不就是我们安全管理的指导思想出了问题了么？今天的会议，尤其是要解决思想认识的问题，严总的讲话吹响了陕煤集团狠抓安全管理的号角。安全管理是实实在在的工作，安全管理任何华而不实的做法，都是不负责的！既要有警示、有动员、有安排部署，更要有我们各单位、各级领导，尤其是主要领导坚定的信心、细致的安排部署，协调各方面的力量形成合力，深找细找存在问题根源的态度，制定具有针对性的措施，狠抓措施落实直到取得效果的精神，才能扭转现在的被动局面。他就落实好此次会议精神提出了要求，一是各单位要结合今年安全工作会议的精神，深入思考和领会此次会议的意义及严总的讲话精神，要召开专题安全办公会，对本单位安全管理存在的问题进行梳理排查和安排部署；二是各单位要进一步明晰安全管理职责，从思想深处转变观念，牢固树立正确的安全管理指导思想，落实好业务保安责任制和“一岗双责”，在齐抓共管中形成合力，安全管理，没有懂不懂，只有重视不重视；三是各单位要结合本单位实际，重点查找生产环境及安全保障、生产环境变化监测监控、操作行为管控等三方面的问题，对查找出的问题列出清单，并提出整改措施和完成期限；四、集团公司安全生产协调部要分批次安排组织各单位到陈家山安全警示教育基地接受警示教育，铜川矿业公司做好配合工作。以上工作的要求，集团公司也将会进一步安排各单位要进行专题的汇报。
