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1、全县就业创业工作情况汇报及工作打算、市农村人居环境整治情况调研报告2篇市农村人居环境整治情况调研报告供借鉴一、主要成效近年来，市人民政府把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场硬仗来打，坚持以创建美丽宜居村庄为导向，以农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用和村容村貌提升五个专项行动为抓手，加快完善农村基础设施建设，大力推进城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。（一）各级政府高度重视，全市上下合力推进。落实五级书记抓农村人居环境整治工作要求，坚持高位推动，部门联动，上下互动,形成全市一盘棋合力推进的工作格局。一是在全省率先成立了以市县两级党委、政府主要
2、领导为组长的领导机构，市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署，多次召开市县乡三级动员会和现场观摩推进会。二是在市农业农村局设立农村人居环境整治领导小组办公室，分别在市发改委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局设立基础设施、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄规划五个专项推进办公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部门包县指导、行业垂直指导、信息调度、明察暗访等多项工作制度。三是克服财政困难，强化资金保障。X年以来，累计投入资金X亿元（其中农村人居环境整治专项资金X亿元，“厕所革命”资金X亿元），中央、省级和市级投入分别达到X亿元、X亿元、X亿元。各县（市、区）也通过项目整合
3、和预算安排，持续加大资金投入力度。乡镇、村组通过“一事一议”方式，广泛动员企业参与、农民出资和投工投劳，X县农村人居环境整治农民出资投劳占比达X%以上。（二）规划统领分类施策，集中整治打造样板。一是建立农村人居环境整治规划体系，编制X市农村人居环境整治规划导则X市农村人居环境整治规划总体纲要X市农村人居环境整治规划示范村规划，为整治工作有序推进提供了遵循。二是完成X个行政村村庄分类，确定集聚提升类村X个、城郊融合类村X个、特色保护类村X个、搬迁撤并类村X个。三是以“八清一改”为重点，接续开展村庄清洁行动，X%以上村庄达到干净整洁村标准，以集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄为重点，统筹实施绿
4、化、美化、亮化、净化、巷道硬化工程，刚性治标，系统治本，建设重点达标村X个，示范样板村X个。全市涌现出X区赵家岸村、X县黄连河村、X县苜渠村、吴起县南沟村、X区西营村等一大批文化旅游型、产业带动型、自然山水型示范村，累计建设绿色家园村庄X个村，其中X个村庄获得“国家森林乡村”称号，X个村被命名为省级美丽宜居示范村。（三）基础设施持续完善，服务能力大幅提升。一是全市X个建制村硬化路通畅率达到X%,X区被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为全国“四好农村公路”示范县。累计建成农村安全饮水工程X处，受益人口X万人，集中式供水工程消毒设备安装率达到X%以上，分散工程消毒措施X%,农村饮水安全
5、实现全覆盖。X%自然村通动力电，用户供电可靠率达X%。村庄林木绿化率X%。行政村标准化卫生室实现全覆盖。二是以资源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分类，累计建成县级垃圾处理设施X个，镇级垃圾处理站X个、中转站X个，配备村庄保洁员X人，设立村级垃圾兑换点X处，X个行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村总数的X吼X垃圾资源化利用处理站建成投产，X区被列入全国生活垃圾分类和资源化利用示范县。三是对全市农村X万常住户厕所现状、改厕意愿、改厕计划分类造册登记，逐户建立档案。累计改建卫生厕所X座，卫生厕所普及率达到X%。X区、X县、X和子长市分别被确定为省级“厕所革命”示范县和重点县。四是建成镇级污水处
6、理设施X个，村级污水处理设施X个，污水治理村和有效管控村庄分别达到X个和X个，占比分别达到X%和X%。X区被确定为全省农村生活污水治理示范县。五是积极推进农作物桔秆肥料化、饲料化、基料化、能量化利用，综合利用率达到X%oX县琦泉生物质发电厂和金亿来废弃地膜、反光膜加工厂建成投产，年加工处理果树废弃枝条、废弃地膜、反光膜万吨以上。（四）建管举措行之有效，特色鲜明亮点纷呈。坚持一手抓整治，一手抓巩固，探索务实整治方法，建立管护长效机制。各县（市、区）充分发挥示范村带动作用，加快推进农村人居环境整治由点上示范向面上展开，涌现出X县X等一批示范带。X区北过境沿线整治为解决城乡结合部村庄难题提供了经验。
7、X、X探索形成“统一规划、统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的五统一户厕新建模式和沼气池改建模式。X镇示范推广单户、联户污水处理模式。X区积极探索农村生活垃圾源头减量化、资源化，在茶坊等村示范推广生活垃圾堆返有机肥技术。X、X等县将村容村貌提升与古村落保护开发有机融合，一体推进田园变游园、农房变客房、农产品变旅游产品、贫困村变旅游村，实现环境改善与产业增收双赢。X县引入X公司，在X个乡镇探索农村厕所粪污处理社会化服务。甘泉县将“门前四包两禁止”制度向农村延伸推广，落实属地乡镇、村组队干、农户三级管护责任。在全市范围内借鉴推广吴起县周湾镇小口则村按月收取卫生保洁费用、X县交口河镇“十户一长
8、”“巷道长”网格化卫生管护、X区沿河湾镇“三长合一”（村长、路长、河长）等有效做法，管护及运行长效机制正在建立。二、存在问题（一）村庄人居环境整治规划滞后。还有X个行政村未制定村庄规划，一些村规划前瞻性不够，未能将环境整治与传统村落保护、农耕文化传承、主导产业配置有机结合，少数地方存在大拆大建现象。尤其是村庄绿化美化方面，没有完全做到规划先行、因地制宜，有的地方简单照搬城市模式，乡村特色不明显。（二）整治工作进展不够平衡。一些县（市、区）对整治工作理解不深、把握不准，把精力用在打造少量“样板”上，城乡结合部、三产集聚村、偏远拐沟村问题依然突出。农村生态环境、生产环境、生活环境整治统筹联动不紧密
9、，部分村庄街道、巷道公共环境较好,但农户院落、公路边沟、果园及设施大棚周边生产环境整治措施还不到位。（三）村庄持续发展能力不足。许多农村外出进城人员较多，产业结构单一，集体经济薄弱，导致垃圾、污水、厕所等基础设施民用民管的制度难以落实，存在利用率低、作用发挥不充分的现象。一些县区简单推行垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”机制，对一些相对偏远、人口少的村组来讲，存在不切合实际、劳民伤财、不可持续的问题。（四）整治资金投入短缺。财政投资仍然是主要资金来源，但受财力制约，市、县两级财政投入难以保证，奖补资金不能及时足额到位，垃圾污水处理、农村公路养护、环境卫生保洁等长期性刚性投入缺乏制度性保障。
10、中省专项资金争取力度不够，且主要分布在各行业部门，整合难度较大，不能充分发挥聚集效应，资金管理使用的精细化、科学化、绩效化水平还需提高。（五）环境整治长效机制还不健全。城乡人居环境整治工作突击性、运动性特点比较明显，巩固提升的长效管理机制没有完全建立起来，尤其是环境卫生反弹现象时有发生。样板村、重点村示范作用发挥不充分，一些好的经验和做法在面上总结推广不够。群众主体作用没有充分发挥，等靠要思想严重，整治工作存在上边热、下边凉的现象。三、几点建议（一）坚持规划引领。要结合“十四五”规划编制，进一步完善X市乡村振兴战略规划，按照村庄发展有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保
11、护、农村人居环境改善有措施的要求，因地制宜编制和完善村庄建设总体规划，积极推进农村“多规合一”，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要重点对村庄人口总量、设施布局、产业结构、发展趋势、生态保护、村集体经济等问题进行深入研究，确保通过整治达到空间布局合理、资源配置优化、公共服务便利、田园风光优美、生活富裕和谐的目标。（二）坚持加大投入。农村基础设施配套完善和公共服务能力提升，需要政府给予一定资金支持。市、县两级政府和有关部门要继续加大中省资金、项目争跑力度，研究完善本级财政配套资金支持措施。继续坚持涉农资金整合捆绑、统筹使用，用足用活现有强农惠农政策,实现资金效益最大化。优化财政供给结构，进
12、一步加大奖补力度。引入市场化运营机制，探索建立市县财政+社会资金+群众自筹的多元化资金投入模式，拓宽投入方式，多渠道破解人居环境整治资金制约瓶颈。（三）坚持标本兼治。要充分发挥群众主体作用，常态化开展村庄清洁行动，持续净化人居环境。坚持整治与保护、开发与利用相结合，因地制宜，循序渐进，不急于求成，不大拆大建、不重复建设。村庄绿化美化要以当地树种、乡土特色、自然风貌为主，不求园林化，但求生态化。要深入分析农村人口流动变化趋势，充分兼顾脱贫攻坚、产业开发、移民搬迁、生态建设等因素，合理推进农村基础设施和公共服务配套，统筹开展农村垃圾、污水治理和厕所改造，坚决防止造成资金投入偏差和浪费。要把产业开发
13、作为重要依托，持续做大特色产业、做强集体经济，为农村人居环境整治提供经济保障和人力支撑,实现人居环境靠农民整治、优美人居环境让农民享受。（四）坚持示范带动。借鉴X区佛道坪村、赵家岸村，X区南沟村，X县黄连河村等典型模式，突出地域特色、产业特色、文化特色和建筑风格特色，努力打造文化旅游型、产业带动型、自然山水型的典型样板，做到“县县有品牌、乡乡有样板、村村有特色”。总结推广先进典型经验，加快示范辐射带动，坚持由点到线、由线向面、全域推进，努力实现“点上精致、线上美丽、面上干净”的整治目标。（五）坚持常态治理。通过完善政策、建立制度，健全农村人居环境整治工作制度保障机制。夯实各级领导和乡村干部责任
14、，强化督查考核、表彰问责，建立督查督导机制。推行门前“三包”和网格化管理，配套村规民约，建立村庄保洁机制。推广垃圾兑换银行，探索源头减量，形成切合农村实际的垃圾收集、转运、处理机制。明晰污水处理设施产权、使用权、维护权，形成污水处理设施设备常态化运维机制。（六）坚持合力推进。落实联席会议制度，更好发挥基础设施建设、村庄规划、垃圾治理、污水处理、厕所革命五个专班及其成员单位的协同作用，及时召开各类现场推进会议，总结推广基层探索出的好经验好做法。利用广播、电视、网络、融媒体等多种宣传手段，加强先进典型、工作成效等方面的宣传，营造良好氛围。持续加强农民教育，引导群众养成良好生活习惯，切实增强农村人居
15、环境整治工作的思想自觉和行动自觉，努力实现美丽乡村共建共享共受益的目标。可供参考全县就业创业工作情况汇报及工作打算供借鉴一、全县劳动力基本情况全县劳动力438239人，其中：男性232266人（16-60周岁）、女性205973人（16-55周岁），全县有201589人外出县外务工；“十三五”期间，全县共有建档立卡贫困人口23211户88549人,有23521名贫困劳动力外出县外务工。二、狠抓落实谋求有“位”（一）政策落实“到”位1.宣传到位。多措并举，全天候、全方位宣传就业创业政策。一是加强业务培训。每年年初组织全县乡镇人力资源和社会保障就业协管员进行业务培训。二是主动进村入企宣讲政策。派出
16、人员和流动宣传车到各乡（镇）、村进行就业创业政策宣传；20xx年3月31日，联合县工业园管委会，组成45人的“人社惠企政策宣讲小分队”深入园区企业，“点对点”开展人社惠企政策宣讲活动，散发惠企人社政策宣传折页，与企业代表面对面进行座谈，听取意见建议。三是印发宣传小册子。印发了修水县就业创业惠企政策、修水县就业惠企政策一册通和修水县高校毕业生就业创业服务清单等宣传小册子共计20000余份。四是全方位开展网络宣传。重点通过修水县政府网、掌上修水、修水在线、微信公众号及微信工作群等方式进行宣传。2.政策到位。去年以来，在做好疫情防控工作的同时不断加大对重点就业群体的帮扶力度，落实岗位补贴、社保补贴、
17、创业贷款等各项就业扶持政策，形成了对就业困难人员和零就业家庭的动态管理、就业援助、及时帮扶工作机制，确保就业困难人员就业总体稳定。今年以来，安置就业困难人员再就业112人；在医院、学校和重点企业认定了24个见习单位，提供见习岗位135个；发放稳岗补贴64.9万元，惠及79户企业43人；发放社保补贴126万元，惠及346人;发放公益性岗位补贴605万元；发放孵化基地运行费补贴87.5万元，惠及48户企业；积极发挥失业保险保生活、促就业、防失业的作用，截止5月底，为58名失业人员发放失业保险金23.128万元，发放阶段性失业补助金160万元。（二）载体建设“扩”位1.拓宽载体服务体系。全县创建省级
18、创业孵化基地3个，孵化商户650家，带动就业9350人，其中大学生475人；重点打造6家返乡创业园和8个乡镇创业小区，进驻企业79家，带动就业11320人；乡镇公共就业基层服务平台36个，延伸服务范围；公益性购岗471人次；建设就业扶贫基地42家，带动就业1532人；积极购买社会服务，委托修水在线自媒体开展网络招聘，在8个重点乡镇投放智慧就业服务系统，公开招标技能培训机构4家，委托江西济众人力资源公司等2家服务人力资源市场。2.放管结合简政便民。为了让服务对象“只跑一次”“最多跑一次”，多措并举、主动服务、提高效率，推动就业创业“放管服”改革。通过简化环节、“互联网+政务服务”、上门服务等方式
19、，开展“简政便民”行动，对可取消的证明和手续进行集中清理；简化办事流程，能减少环节尽量减少；上墙公告，实行一次性告知；真诚接待办事群众，急群众所急、想群众所想，学会换位思考，使办事群众高兴而来，满意而归。（三）技能培训抢”位1.主要做法。一是摸清需求底数。结合我县特色产业和市场需求及个人特点、家庭产业等方面进村入户开展培训需求情况摸底。二是科学设置课程。根据摸底情况，顺应市场需求，科学合理设置培训课程，主要开设电商、月嫂、茶艺师、康养护理、西式面点师、茶叶制作、蚕桑种养等。三是精心组织培训。按照培训需求，组织培训机构及相关单位到乡镇、村送训上门。四是对接就业岗位。每期培训班结束时均举行结业典礼
20、，典礼上邀请相应的用人单位参加，现场与学员签订就业意向书。2.抢位培训。如今在家待业的大多数劳动者想学一门“手艺”，但有时却苦于求艺无门，政府组织的免费技能培训，因充分调研并结合市场需求，大多开设与新业态、新模式、新产业相关的培训课程,通过宣传发动，参与培训的人越来越多，培训积极性高，目前出现了一期培训未结束，另一期培训班已报满的现象，如短视频+直播电商培训、面点师培训、中式烹饪培训、茶艺师培训等，抢位情况十分明显。3.进展成效。今年以来，一共组织培训1046人次发放补贴资金18.27万元，其中园区企业岗前培训58人，育婴员培训150人，保育员培训245人，茶艺师培训35人，面点师培训249人
21、，中式烹调培训29人，电商培训250人，短视频+直播电商培训30人。(四)资金使用“定”位1 .就业补贴资金申领。一是精准使用就业资金。根据赣财社指(20xx)71号文件，提前下达我县20xx年就业补助资金1326万元，因20xx年就业补助资金总量不足，使用了2(乂年就业资金687.81万元，另有600万元资金的拨付已在走财政拨付程序，目前我县就业资金结余38.19万元。二是严格管理规范申领。就业资金的使用管理严格依据省人社厅、财政厅就业资金管理办法的要求，结合我县实际，切实加强资金管理的制度建设，建立了财政专户储存、专款专用，用多少拨多少。资金历年来按照规定立项、拨付、使用、公开公示、监督，
22、建立了业务台账，做到了账账对应、账实相符，同时，历年来各级检查没有出现违纪违规现象，通过多年运行有一个较为完善的内部控制管理机制。2 .规范创业贷款申领。一是申请渠道多且便捷，符合条件的创业人员可通过赣服通、省创贷中心微信公众号及县政务服务中心窗口办理登记报名手续；二是调查核实配足人员力量，专门安排6名专职工作人员联合银行逐户上门进行项目调查，做到全县所有贷款户全覆盖;三是审批落地发放贷款，遵循江西省创业担保贷款中心的信息化办理系统及流程，每笔贷款必须经过审贷会审定，确定金额，再经银行及时发放到创业人员手中；四是逾期贷款管理，专门安排人员并委托律师事务所，负责追偿和法律诉讼等事务。一套标准流程
23、、一支精干力量，按程序、严要求、保质量，确保每一笔创业担保贷款“放得出去、收得回来、取得实效”。今年以来，我县创业贷款共发放549笔，合计金额7776万元，带动就业4276人，其中小微企业贷款4笔，合计880万元，个人创业担保贷款545笔，合计6896万元。（五）基层服务“有”位多年来，按照城乡一体化发展的总体要求，大力促进就业创业服务向基层、向社区、向农村延伸，通过政策扶持，资金保障，确保县、乡、村（社区）三级公共就业创业服务平台发挥作用。1.信息化建设及运用。各便民服务中心配备了微机、复印打印一体机、电子显示屏、社保卡读卡器等办公设备，并制定了工作人员守则、人力资源和社会保障所主要职责、服
24、务项目等规章制度，规范化地开展各项业务工作。3 .服务机构建设及效果。县级层面，有专职法人机构，工作人员30人，在县政务服务中心设公共就业和创业贷款两个服务窗口；乡级层面，全县36个乡（镇）便民服务中心从事人社业务（就业、农保、社保卡等），一般为每个乡镇2-3人，目前全县36个乡镇中从事人社业务工作人员共84人，在编和非在编各占50%,所有乡镇均配备了窗口专职人员及专门的经办窗口；村级层面，全县36个乡（镇）辖属361个行政村都聘用了至少1名公益性岗位，主要从事公共就业相关业务，总人数389人。三、存在的问题1 .随着就业资金（含奖补资金）使用政策的调整及人头经费的增加，县级就业创业服务机构经
25、费保障压力越来越大，甚至面临运转困难。2 .“用工荒”问题突出。目前，我县多数企业特别是汽车配件加工制造、模具制造、食品制造等劳动密集型企业，职工队伍流动性大、离职率高，用工紧缺现象频发，企业普遍反映“招人难”。3 .“技能荒”问题较为明显。由于我县缺乏大型实训基地，职业技能培训大多数是中低端，内容与企业脱钩，覆盖面和培训供给也不够，部分专业院校毕业生实践能力不足，无法满足以欧克科技、豪斯特等为代表的生产企业对技术工人的用人要求，大多数技术中层都是从沿海地区引进。四、下步工作打算（一）突出就业优先政策。认真贯彻落实省、市关于做好当前和今后一个时期促进就业创业工作意见精神，加强就业政策宣传，扩大
26、企业等服务群体受惠面。大力开展企业吸纳就业困难群体社保补贴、灵活就业人员社保补贴、公益性岗位安置、就业指导与就业能力培训、失业保险援企稳岗“护航行动”等就业援助专项活动，认真落实相关就业援助政策，确保符合条件的就业困难人员得到政策扶持。（二）创新就业服务途径。结合我县产业特色和秀美乡村建设,加强农村劳动力转移就业信息化和劳务中介组织建设，推广就业扶贫基地、车间（生产线）+就地就近增加劳务收入模式，培育带动能力强的劳务中介组织或经纪人，通过实施技能培训以及专场招聘、劳务转移、公益性岗位安置等就业服务带动农村劳动力转移就业，确保每个有劳动意愿和劳动能力的家庭至少一人获得稳定就业岗位。（三）深化技能提升培训。按照省市关于就业职业技能提升行动实施方案（20x-2OXX年）的文件要求，创新工作思路和举措，大力开展职业技能提升培训工作，结合我县企业、现代农业、特色产业的用工需求以及个人愿望，以城乡劳动力中有就业能力和培训愿望为主,开展订单式、定岗式、定向式技能培训。（四）发挥失业保险作用。一是落实好新失业保险费率政策，努力做到应核尽核、应缴尽缴。全面完成市级下达的失业保险参保任务。按时足额发放失业保险金及失业人员其他待遇。二是扎实开展“护航行动”。切实抓好援企稳岗政策的落实。要加大督查指导力度，确保政策用实用好，确保失业保险基金安全规范使用。
