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1、关于加快金融业高质量发展三年行动计划工作目标：聚焦金融业五大指标。一是存贷比：2021年达到50%；2023年达到70%o二是金融业增加值：2021年达到100亿元，增长28.3%,占GDP和服务业增加值比重分别超过5%、12%；2023年达到180亿元以上，占GDP和服务业增加值比重分别超过7.8%、17.4%o三是直接融资：2021年达到40亿元;2023年达到60亿元。四是企业上市：2021年完成1家以上企业上市；到2023年完成5家以上企业上市（含新三板精选层挂牌）。五是贷款不良率：2021年不高于2%；2023年不高于全省平均水平。重点任务及措施：从金融业改革、发展、创新、稳定4个方
2、面提出了19项重点措施。一是深化金融业改革。1 .构建多元金融业态。加大金融招商，每年至少引入1-2家大型金融机构落户汉中。鼓励现有驻汉金融机构增设分支机构。支持小贷公司、典当公司等地方金融组织做大做强。2 .加快地方金融改革。积极申报争取全省金融业改革试点；推动农信社改制为地方农商行；支持符合条件的市内外股份制银行或农商行作为主发起人设立村镇银行；探索小贷公司改制为村镇银行；鼓励民间资本进入地方金融业建设；健全市级产权交易中心和产权交易市场；启动汉中茶叶现货交易交割中心、中药材现货交易交割中心建设；加快推动农村金融改革，在全市范围推广林农评级增信，完善农村产权流转交易平台。3 .壮大融资担保
3、体系。加快发展政策性融资担保机构，鼓励发展民营融资担保机构；积极引入域外实力强的融资担保机构入驻汉中；做大市资信融资担保公司，适时成立市资信融资担保集团；进一步扩大担保范围、担保比例、反担保品种，降低担保费率，放宽反担保条件，缩短担保办理周期；对政府重点扶持的小微企业探索建立信用担保制度；推动落实国家“4321”担保违约风险分担机制，建立健全市级再担保体系和政府补偿机制，适度分担融资担保行业风险；推进信贷担保风险保险工作；引导产业发展基金和鼓励国有企业及有实力的民营企业参股、增资国有控股担保公司；建立乡村振兴担保基金；逐步构建起政策性与商业性、担保与再担保融合发展的融资担保服务体系。4 .大力
4、发展各类基金。充分发挥政府产业投资引导基金作用,壮大母基金规模，市财政每年将产业发展专项资金的60%投入母基金；吸引央企、国企、银行、保险等资金和社会资本，设立创新创业、医药健康、制造业升级、信息科技、文化旅游、商贸物流等各类产业发展子基金。引导设立私募股权投资接力资金，促进私募股权二级市场发展。5 .完善保险服务体系。健全保险服务链条，推进保险产品创新，进一步扩大治安保险面，增强保险的社会风控管理功能。到2023年末，保费收入达到80亿元，年均增长7%左右，保险深度达到4.5%以上，保险密度达到2000元/人以上。6 .健全中介服务体系。培育引进金融信息处理、金融服务外包、金融资产管理等各类
5、金融中介组织；完善“金融信息服务平台”，充实金融资源库，实现金融服务信息的集中发布和金融服务供需双方直接对接，提高金融服务的对接效率。7 .建设金融业功能区。编制全市金融产业空间布局规划，启动滨江新区金融商务区建设；加快市金融大厦建设，配套金融人才公寓。争取2023年建成市金融大厦，各类金融机构入驻达到50家以上。二是加快金融业发展。1 持续扩大信贷总量。计划2023年末，贷款余额增长1倍以上达到2240亿元，年均增长28%；新增贷款余额达到100O亿元以上。2 不断加大直接融资。大力支持企业在境内外资本市场上市,计划平均每年上市1-2家、挂牌10家以上企业。3 发挥保险资金优势。加大保险资金
6、引入，参与支持我市重点产业和重点项目建设。加强银行与保险机构的合作及业务创新,推进保险机构对企业融资增信和项目融资保险。4 加强融资能力建设。加快市县融资平台整合及市场化转型,创新融资模式，增强平台实力，提升融资能力。2021年底前，市投控集团达到AA+评级；2023年底前，市城投公司、园区投资集团、市发投公司、高新投资集团等市级国有公司达到AA+评级。三是加强金融业创新。1 .持续加强金融服务创新。围绕产业链、供应链构建金融链。探索推出“政银保”集合融资模式；鼓励金融机构开展银团贷款、并购贷款、小企业联保贷款等，拓宽抵质押方式、扩大抵质押范围；鼓励推广出口退税融资、订单融资、票据贴现融资、保
7、单融资、仓单质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资等业务;推进知识产权和专利权质押融资、专利转化保险等创新工作。2 .积极发展普惠金融。鼓励银行新设或转型设立小微企业金融服务专营机构，研发各类普惠信贷产品，推广纯信用线上办理,推广使用“信易贷”平台，加强银保、银期保合作；推动金融机构延伸服务网络，提升服务效率；在市金融超市暨综合金融服务平台模式下，推动县区设立小微企业融资服务中心。2023年末，普惠小微企业贷款余额达到200亿元以上，增速不低于30%。完善农村支付结算系统，2023年实现现代金融服务手段在所有行政村全覆盖。3 .大力发展绿色金融。围绕碳达峰、碳中和工作要求，引导金融资源向节能
8、环保、清洁生产、清洁能源、生态农业、产业升级、绿色建筑等领域倾斜。构建多层次绿色金融体系，健全绿色产业项目的认证及评级标准。加快设立汉中绿色金融研究院。积极申报绿色金融改革试验区和碳汇金融改革实验区。充分利用EOD项目融资政策，加快EOD项目实施；进一步开发创新“环保贷”产品。4 .加快发展金融科技。加快市级金融综合服务平台建设，实现小额业务和信用业务在线即时办理。到2023年，市级金融服务平台注册用户超过3万户，累计放款不少于150亿元。四是维护金融业稳定。1 提升优化金融服务。持续深化“放管服”改革，优化金融业发展的行政环境。规范金融中介服务机构的运营管理。2 加快“诚信汉中”建设。到2023年，全市信用建档率达到95%以上，授信率达到最大化。3 加强金融监管。按照“谁审批、谁负责；谁主管、谁监管”的原则，加强对全市各类金融业机构的监管。4 防范化解金融风险。建立全市防范化解处置金融风险长效机制和完善防范体系，压实金融机构主体责任、地方政府属地责任、监管部门监管责任，启动全市金融风险监测、预警、早期干预、处置工作平台建设。
