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1、“防风险、保安全、迎接党的二十大”安全生产百日攻坚行动实施方案为迎接党的二十大胜利召开，促进安全生产形势持续稳定，根据全国、全省安全生产电视电话会议精神和市委、市政府、县委、县政府部署要求，县安委会决定从即日起至党的二十大结束，在集中开展“防风险、保安全、迎接党的二十大”安全生产百日攻坚行动。为推动攻坚行动扎实开展,特制定本实施方案。一、总体要求牢固树立安全发展理念，深入开展以警示教育、隐患清零和利剑执法为主要内容的安全生产百日攻坚行动，进一步强化企业主体责任，深化隐患排查治理，加强安全生产监管执法，严厉查处安全生产各类非法违法行为，坚决防范遏制生产安全事故发生，推动安全生产形势持续稳定，为迎
2、接党的二十大胜利召开营造良好安全环境。二、主要内容各乡镇、各部门要突出抓好安全生产百日攻坚“三项行动”。即：安全警示教育行动、隐患动态清零行动、执法监察利剑行动。（一）安全警示教育行动各乡镇、各部门和各单位要充分发挥事故警示作用，全面开展安全警示教育活动，不断提高广大企业、岗位员工安全意识，实现“要我安全”向“我要安全”转变。重点开展以下“五项活动”:一是认真研究安全生产法律法规。各乡镇、各部门和各单位要以关于安全生产重要论述、安全生产十五条硬措施以及安全生产法安全生产条例安全生产风险管控与隐患治理规定党政领导干部安全生产责任制实施办法等法律法规为重点，扎实开展学法遵法用法活动，着力解决“无知
3、无畏”“不知利害”的问题，不断强化安全生产法治意识，着力提升安全生产工作水平。二是观看安全生产警示教育片。各乡镇、各部门和各单位要采取个人自学、集中观看和线上研究等方式，认真组织观看全国安全生产警示教育片全国生产安全事故典型案例盘点生产安全事故警示录以及市、县安全生产有关警示教育片，通过血淋淋的事故教训，警示大家重视安全生产工作，强化安全生产责任，落实安全防范措施，严防安全事故发生。三是召开安全生产警示教育会。各乡镇、各部门和各单位要针对近年来各地发生的生产安全事故，集中开展一次安全生产警示教育会，吸取事故教训，加强安全防范，严防同类事故发生。今后凡是发生生产安全事故的单位，当地政府都要召开安
4、全生产警示教育现场会，分析原因、吸取教训1,举一反三、强化措施，切实做到“一厂出事故、万厂受教育”。四是开展安全生产警示宣传。各乡镇、各部门要以“牢记事故教训、时刻警钟长鸣”为主题，在线上通过电视、网络、微信等新媒体，开展立体式、全方位安全警示宣传；线下采取安全宣誓、现场体验、警示标语以及班前班后会、“一封家书”“身边人讲身边事”等方式，面对面、点对点开展安全警示宣传，用事故教育人、警示人，提高从业人员安全责任意识，遏制习惯性违章，杜绝安全事故发生。五是曝光安全生产突出问题。各乡镇、各部门要按照安全生产问题隐患曝光制度（试行）要求，加大对重大安全隐患、严重违法行为、拒不执行安全生产监管监察指令
5、以及同类安全隐患反复出现、屡查不改等问题隐患的曝光力度,并将被曝光单位列入重点监管监察对象，倒逼企业落实主体责任。同时，各生产经营单位也要利用厂区宣传栏、网站、微信群等，大力曝光本单位安全生产突出问题，加大同类问题排查整改力度，确保“一地有隐患、大家受警示”。（二）隐患动态“清零”行动各乡镇、各部门要按照“隐患就是事故、发现就要处理”的要求，突出10个方面共性内容和16个重点行业领域，全覆盖、地毯式开展安全生产隐患大排查大整治，对发现的问题隐患，挂账列单，跟踪督办，确保隐患“动态清零”。共性内容：一是安全生产十五条硬措施传达研究、任务细化以及推动落实情况；二是安全生产大检查工作部署、企业自查、
6、部门检查、政府督查以及台账清单建立情况；三是安全生产“党政同责、一岗双责”“三个必须”和“两个清单”以及领导包联责任制落实情况；四是安全生产专项整治三年行动台账清单建立、重点行业领域专项治理、工作调度、督查执法以及专项评估开展情况；五是安全生产“双控”机制建设工作质量提升和“省政府2号令”专项执法检查情况；六是安全生产“打非治违”工作开展情况；七是企业全员安全生产责任制落实情况，包括安全投入、教育培训、管理制度、风险管控与隐患治理等；八是安全生产宣传教育和安全常识普及等情况；九是国家、省、市督查发现问题整改以及重大安全隐患挂牌督办情况；十是落实领导带班和24小时值班值守，完善应急预案，组织开展
7、应急演练情况。专项内容：1.非煤矿山：露天矿山重点检查防边坡垮塌、高处坠落以及爆破安全措施落实情况；外包施工队伍是否具备相应资质并签订安全管理协议等情况；严查违法违规开采、超许可范围生产、使用明令禁止或淘汰设备工艺、安全设施“三同时”手续不全进行建设等行为。2 .危险化学品：重点检查大型油气储存基地安全风险管控平台建设、油气长输管道隐患整治、老旧装置分类整治、危险岗位应急处置能力训练等专项工作推进落实情况；涉及液氯的危险化学品生产、使用、带储存经营企业安全风险排查整治情况；加油站擅自更改平面布局、违规改装管线、危化品证过期经营、站内外安全距离不足、安全管理规章制度不健全、消防应急器材设施配备不
8、到位、主要负责人和安全管理人员任职资格不达标等违规违法行为。3,工贸行业：开展工贸行业安全专项整治“百日清零行为”，重点检查粉尘涉爆企业“粉6条”安全防范措施落实情况；涉高温熔融金属、煤气、有限空间、使用危化品等企业检维修、动火作业、外委施工等重点作业环节安全措施落实情况；消除燃烧爆炸、中毒窒息、机械伤害、高处坠落和触电等常见事故隐患情况。4 .道路运输：重点检查“两客一危一货”、旅游包车、校车、农村面包车、通勤班车等重点车辆营运资质及运行情况；整治“三超一疲劳”、酒后驾驶、无证驾驶、携带易燃易爆危险品上车、车辆“带病”运行等违法违规行为，临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、漫水桥和集市公路等重点
9、路段安全隐患；极端天气道路交通安全防范措施落实情况。5 .建筑施工：重点检查汛期施工现场排水、临时用电以及起重机械、深基坑、高支模等危险性较大工程等安全措施落实情况；建筑施工违法分包转包、特种作业人员无证上岗、施工现场不带安全帽、高处作业不系安全带等违法行为；大风、暴雨等极端恶劣天气应急预案及安全防范措施落实情况。6 .消防安全：重点整治高层建筑、大型商业综合体、学校医院、商场超市、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区等场所火灾隐患，实施打通消防“生命通道”工程，督促各单位严格落实消防安全主体责任。7 .特种设备：重点检查特种设备使用登记、定期检验和日常维修保养情况；特种作业
10、人员按规定持有效证件情况;安全附件和安全保护装置检验（校验）情况；非法制造、安装和改变涉危险化学品压力容器、压力管道行为的查处情况。对各类气体充装单位资质、设备安全管理情况进行检查，严厉查处无证充装、充装超期未检气瓶和使用报废特种设备情况。8 .民爆物品：重点检查民爆物品生产、经营、储存等环节安全风险管控以及是否存在“四超”（超员、超量、超产、超时）“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）等情况；民爆物品出入库登记和审批制度执行情况；将民用爆炸物品（含硝酸铁及半成品）销售给非法用户等行为。9燃气安全：重点检查燃气管线、气化站、调压站（箱）、压力表等设施设备隐患排查整治情况；第三方施工破坏、
11、违章占压燃气管线等行为的巡查巡检情况；餐饮场所、大型综合体燃气使用安全管理情况；居民用气安全宣传和入户安检情况；瓶装液化石油气非法储存、运输、充装、销售等行为。10 .渔业船舶：重点检查安全生产责任制建立，与当地有关部门签订渔业安全生产责任状情况；船舶定期检查记录,从业人员安全教育培训情况；违规载人载货、超员、超载、超风级航行等行为查处情况；灭火、救生器材配备情况。11.农业机械：重点检查拖拉机、联合收割机是否存在违法载人、无牌无证、超速超载、酒后驾驶、拼装改装、无反光标识、未参加年度安全技术检验作业以及使用伪造、变造牌证等违法行为；拖拉机和联合收割机注册登记、安全检验、驾驶人考试等工作落实情
12、况。12 .旅游安全：重点检查高风险旅游项目、旅游景区、大型游乐设施、缆车、索道、玻璃栈桥、漂流类等游乐项目安全防范措施落实情况；旅游景点、文体活动场所建立人流量监测预制，落实安全措施情况；旅游景区内交通工具安全管理，旅行社使（租）用车辆资质、路线运营，司乘人员安全教育培训及遵守安全规程情况；突发事件应急预案制定和演练情况。13 .油气管道：重点检查油气长输管道是否被违法占压；是否与居民区、工厂、学校、医院等人口密集区有安全保护距离；管道质量是否符合国家有关产品要求；地面管道是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和“跑、冒、滴、漏”现象；管道是否设置了明显的标志、标识；是否有防雷、防静电和绝缘保
13、护等措施；是否定期组织专家对管道管网开展隐患排查，并按规定对管道进行检测检验和安全评价；是否建立健全了巡护制度，对管道线路进行日常巡护。14 .危险废物：重点检查危险废物由产生到处置各环节隐患防范工作落实情况；依据国家和地方相关标准规范设置危险废物识别标志情况；危险废物管理计划和申报登记制度落实情况；突出化工园区、化工企业、危险化学品单位，依法查处违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等违法违规行为情况。15 .邮政快递：重点检查企业安全管理机构设置和安全员配备、隐患排查台账、教育培训、应急演练等工作落实情况；邮件分拣处理、营业网点等场所消防安全措施落实情况;危化品、易爆品及涉枪涉爆等物品禁寄措
14、施落实情况；邮件收寄验视、实名登记、过机安检等制度落实情况。16 .电力安全：重点检查重要输变电设施和发电厂主机设备安全运行情况；应对自然灾害预测预制及处置方案制订情况；在建电力工程安全管理制度落实情况；电力施工检修作业安全措施落实情况。此外，教育、医疗、水利、有限空间作业等其他重点行业领域也要针对当前安全生产突出问题和薄弱环节，认真组织开展安全隐患排查整治，坚决防范各类事故发生。(三)执法监察利剑行动各乡镇、各部门要突出重点行业领域，严厉查处以下非法违法行为：一是无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；二是关闭取缔后又擅自生
15、产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；三是停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施“三同时”规定的；四是瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；五是拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；六是生产经营单位主要负责人未能落实本单位安全生产必要投入，修订完善安全生产规章制度和操作规程,组织开展教育培训及应急演练，定期督促检查安全生产工作,及时消除生产安全隐患的；七是非法用工、无证上岗的；八是作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；九是安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规
16、定要求的；十是风险管控与隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；十一是重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；十二是应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、培训不到位，应急预案和重大危险源不按照规定进行备案的；十三是新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；十四是其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。督查执法行动采取县乡同步进行、部门分工负责方式展开:1.县安委会成立综合督查执法和巡查组，对17个乡镇开展全覆盖、地毯式督查、巡查和执法。2.县级负有安全生产监管职责的行业主管部门按照各自分工和执
17、法权限，以非煤矿山、危险化学品、工贸、建筑施工、道路运输、燃气、特种设备、旅游、民爆物品、人员密集场所、有限空间作业及其他高危行业企业为重点，实施拉网式执法检查抽查。3,各乡镇、各行业主管部门对本辖区以及本行业领域、所有生产经营单位，实施拉网式督查执法行动。三、阶段划分（一）部署发动阶段（8月1日至8月5日）县安委会制定安全生产百日攻坚行动实施方案，县政府召开会议进行安排部署。各乡镇、各部门结合实际，研究制定本辖区、本行业领域具体实施方案，明确整治内容和标准,通过召开动员会，广泛进行动员部署。县级负有安全监管职责的部门要制定督查执法计划，确定执法检查内容和重点检查企业名单；其他行业主管部门要制
18、定督导检查计划，加大督查力度。（二）集中攻坚阶段（8月5日至党的二十大结束）1.各乡镇、各部门要按照百日攻坚行动方案要求，将集中攻坚贯穿于活动始终，全面开展自查自纠，对自查发现的问题，制定整改方案，明确整改措施、责任单位、责任人、完成时限。2 .各生产经营单位要全面开展自查自纠，做到“六查六看”：即查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实；查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改;查建章立制，看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产“三项制度”；查隐患上报，看是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患；查具体隐患，看是否按照标准规范对
19、本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治。3 .各生产经营单位对政府部门挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整改。各乡镇及有关行业主管部门对发现的重大隐患整改落实情况进行跟踪督办、复查验收、及时销号，做到“谁验收、谁签字、谁负责”。4,各乡镇、各部门要开展安全生产大督查大执法，严厉查处各类非法违法行为，严格落实“四个一律”措施，坚决杜绝“零立案”“零处罚”。（三）巩固提高阶段（党的二十大结束后一周）1 组织开展安全生产百日攻坚行动“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。2 建立长效机制，认真总结经验
20、，健全完善各项规章制度，固化工作成果，夯实安全生产工作基础。四、保障措施（一）强化领导，落实责任。开展安全生产百日攻坚行动，是县委、县政府组织开展的一次重大行动，是防范安全事故发生、以实际行动迎接党的二十大胜利召开的重要举措。各乡镇、各部门要高度重视，成立由主要负责同志为组长的工作领导小组，加强对百日攻坚行动的组织领导和统筹推动,并按照各自职责抓好工作落实。县安委办联合督查组要加大对各乡镇及行业主管部门工作开展情况的督查力度，压实工作责任，确保攻坚行动取得实效。（二）突出重点，加强监管。在县政府的统一领导下，负有安全生产监管职责的行业主管部门要集中时间、集中精力，对重点区域、重点行业、重点企业
21、和重点问题开展联合执法、专项检查、交叉互查、跟踪督查，对检查过程中发现的重大事故隐患，要下达整改指令书，坚持跟踪问效，确保问题隐患按时保质整改到位；对各类非法违法生产经营建设行为要严厉打击，绝不手软。（三）消除隐患，防范事故。各乡镇、各部门要通过开展安全生产百日攻坚行动，推进企业安全生产主体责任落实和员工安全素质提升，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，有效防范和坚决遏制各类事故发生。要持续深化“双控”机制建设，督促企业，健全风险管控与隐患治理长效机制，提高企业本质安全水平。（四）深入发动，营造氛围。要广泛宣传安全生产百日攻坚行动的重要意义和工作要求，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光落后单位；严格落实事故举报奖励制度，鼓励广大职工群众积极参与安全生产隐患排查治理活动，全面营造良好的安全生产氛围。各乡镇及县安委会有关成员单位从8月份开始，每月23日前（遇节假日提前）向县安委办报送百日攻坚行动情况汇总表（与安全生产大检查情况汇总表内容一样）和警示教育情况汇总表（见附件1、2）,工作中好的经验做法可随时报送。报送邮箱：联系方式：
