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1、XX省中小河流治理总体方案（20232035年）编写提纲前言包括编制背景、编制过程、主要成果和建议意见等。一、治理现状与面临形势（一）基本情况通过数据、图表和简要文字，以点面结合方式（下同），说明省区中小河流数量、河长，所属流域水系、河流规模和分布情况，中小河流功能地位，对省区经济社会意义；有防洪任务河流数量、河长、有防洪任务河段长度，所属流域水系、河流规模和分布情况，水情、灾情主要特点，沿河主要保护对象情况等。（二）治理现状与问题20XX年以来治理任务、投资安排情况，涉及河流、不同行政区和水系投入力度，主要措施，治理河长和治理成效，如沿河分类保护对象标准情况等。中小河流治理实践中暴露的问题和
2、原因等。（三）面临形势与挑战近年来洪涝灾害变化形势和主要影响因素。国家区域重大战略、经济社会和水利行业高质量发展等对中小河流防洪和其他方面功能要求等。省区中小河流防洪短板、防洪风险分布情况，分类治理需求及分布。二、总体思路（一）指导思想在中小河流总体方案编制技术大纲提出的工作思路基础上，结合本省区中小河流特点和国家、省区重大战略对省区中小河流防洪保安等方面提出的要求，提出本省中小河流治理指导思想。（二）治理原则在坚持人民至上、流域统筹、系统治理、因地制宜、适度经济、长效管护基础上，结合省区中小河流防洪治理特点，提出治理原则。（三）治理标准省区不同规模、类型河流治理标准情况，不同保护对象防护等级
3、、防洪标准情况，确定的具体依据，部分保护对象在防洪标准（GB50201-2014）一般要求的防洪标准基础上提高和降低情况的理由和相关考虑等。（四）治理目标到2035年省区中小河流防洪减灾总体目标，到2025年阶段目标，根据目标结合本省区特色和中小河流治理重点，在有防洪任务中小河流治理销号比例、河流治理率、堤防达标率、分类防洪对象达标率、洪灾损失率等指标基础上提出量化指标体系。叙述到2025年、2035年治理任务，包括完成治理的河流条数和涉及河段，达标建设、提标建设、再次治理河长等。三、治理布局（一）总体布局省区中小河流的防洪工程体系分类和相应河流数量、分布情况。省区基于自然地理、经济社会格局、
4、中小河流治理措施特点的分区，分区的建设重点以及堤防建设、河道整治等措施的布局情况。（二）地市治理布局分述各地市的建设重点，堤防建设、河道整治等措施的布局情况。（三）主要水系治理布局对于本省区社会经济意义重要或防洪任务重的水系，分述其防洪工程体系、建设重点，堤防建设、河道整治等措施布局情况。（四）不同类型地区河流治理模式分述不同规模、功能定位、不同气候条件、地貌类型河流治理的模式，包括治理的重点和原则、采取的措施等。四、主要建设内容（一）堤防工程堤防工程建设原则；不同类型保护对象、防洪问题河段处理要点和采取的工程型式和要求等，如省区采用的主要堤防型式，与道路、景观的结合等。不同水系、地市建设规模
5、和等级等。因堤防建设需要实施的穿堤涵闸新建、改造任务，纳入原则，不同水系、地市建设规模等。（二）河道整治工程按护岸工程、清淤疏浚、控导工程的分类，分述建设原则，主要工程形式和要求等。不同水系、地市建设规模等。五、建设管理（一）前期工作责任机制、时间要求、初设要点等方面相关要求和措施。（二）组织实施落实责任主体、强化建设管理、确保工程建设进度、做好评估和验收、建立群众参与机制等方面相关要求和措施。（三）建后管护工程建管维护、与河长制结合等方面要求和措施。（四）信息化管理河流和治理项目建档立卡，实现数字化、网络化、智能化管理要求和措施。六、投资匡算和实施安排（一）投资匡算典型河流、河段，比较不同地
6、区、不同地貌类型、不同建设内容和性质的工程单价比较分析结果，以及适合本省区的分类治理工程的综合单价。投资匡算的主要依据，结合表格说明达标建设、提标建设、再次治理河段对应的堤防、护岸护坡、清淤疏浚、控导、穿堤建筑物等工程投资，近远期阶段工程投资，地市和流域分区的相关分类、分阶段工程投资等。（二）资金筹措详细分析分渠道资金来源及筹措方案，多渠道筹集建设资金。考虑地方财力条件，按中央投资、地方投资、社会资金等项目类别提出资金筹措方案。其中：中央财政资金按现有渠道，根据年度预算可能予以补助支持,主要用于直接关系到防洪安全的堤防建设、护岸护坡、控导工程、清淤疏浚、闸涵穿堤建筑物等河道整治工程。（三）实施
7、安排筛选20232025年治理河流的主要考虑因素。20232025年、20262035年安排治理河流以及分地市、水系情况。七、实施效果与环境影响评价（一）实施效果评价通过防洪受益人口、耕地和基本农田、城镇、集镇等指标，定性与定量结合叙述中小河流治理对社会经济发展的防洪安保作用，对河流其他生态功能影响,评估中小河流治理对省区大江大河防洪影响的累积效应，建设投资对地区的就业和经济拉动作用，以及征地移民规模和影响等。分析建成后中小河流防洪工程体系可能减少经济损失，占压土地可能减少受益，其他因防洪治理引起的损失等。（二）环境影响评价总体方案与省区空间规划、“三线一单”管控等的符合性，应满足的环境保护目标，对资源保护与利用、生态环境保护可能造成不利影响，采取的减缓不利影响对策措施和跟踪评价要求。八、保障措施结合以往中小河流治理问题和相关制约因素，从组织领导、财政资金、科技支撑、监督评估等方面提出保隙措施。有关附表、附图注：各省可在本提纲基础上结合自身特点细化调整。
