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1、XX镇突发公共卫生大事应急预案1总则1.1.XX镇现状XX镇位于，镇域面积平方公里，下辖个村（社区）居民委员会，现有户籍人口人。辖区内有医疗卫生服务机构个：1）社区卫生服务机构个：XX镇社区卫生服务中心（卫生院）。占地面积平方米，医护人员人，下设个社区卫生服务站：1、XX镇XX村社区卫生服务站2、3、4、 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深化贯彻落实科学进展观，从维护广阔人民群众的生命财产平安，确保本镇公共平安，实现经济社会全面、协调、可持续进展，建设现代化集镇的需要动身，构建预防为主、防治结合的突发公共卫生大事长效应急管理机制，提高预防和应对突发公共卫生大事的力量。1.3编
2、制目的贯彻我国突发公共卫生大事总体应急预案和我国突发公共卫生大事应急预案，完善突发公共卫生大事应急预案体系，提高政府应对突发公共卫生大事应急力量，做好辖区内突发公共卫生大事预防掌握与医疗救治工作，最大限度的削减突发公共卫生大事造成的危害，保障人民群众的身心健康与生命平安。1.4编制依据依据中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、突发公共卫生大事应急条例、国内交通卫生检疫条例、我国突发公共卫生大事应急预案、高邮市突发公共大事总体应急预案等法律法规、政策和预案，结合本镇自身实际状况，制定本预案。1
3、.5分级依据突发公共卫生大事的性质、危害程度和涉及范围，突发公共卫生大事划分为特殊重大（1级）、重大（11级）、较大（1级）和一般（1V级）四级。特殊重大突发公共卫生大事（1级）（1）发觉肺鼠疫、肺炭疽并有集中趋势。（2）发觉传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有集中趋势。（3）消失群体性不明缘由疾病波及其他省市，并有集中趋势。(1) 消失新发传染病或者我们我国尚未发觉的传染病在本区发生或者传入，并有集中趋势，或在本区发觉国内已毁灭的传染病重新流行。（5）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失大事。（6）周边以及与我们我国通航的我国和地区、国内其他地区发生特殊重大传染病疫情，并在本区消
4、失输入性病例，严峻危及本区公共卫生平安的大事。（7）卫生部认定的其他特殊重大突发公共卫生大事。重大突发公共卫生大事（级）(1)发觉传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(2)腺鼠疫发生流行，在1个平均埋伏期内多点连续发病20例以上。(3)霍乱在1周内发病30例以上。(4)乙类、丙类传染病一周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。(5)国内尚未发觉的传染病在本区发生或者传入，尚未造成集中。(6)发生群体性不明缘由疾病，并集中到本市其他区(县)。(7)发生重大医源性感染大事。(8)预防接种或者群体预防性服药消失不良反应，造成人员死亡。(9) 一次食物中毒人数超过100人并消失死亡
5、病例，或者消失10例以上死亡病例。(10) 一次发生急性职业中毒50人以上，或者死亡5人以上。(11)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成本辖区内人员感染或者死亡的。(12)市卫生局认定的其他重大突发公共卫生大事。较大突发公共卫生大事(级)(1)腺鼠疫发生流行，在一个平均埋伏期内连续发病1019例。(2)霍乱在一周内发病1029例，或者为首次发生。(3)一周内乙、丙类传染病发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上。(4)在本区内发生群体性不明缘由疾病。(5) 一次食物中毒人数超过100人，或消失死亡病例。(6)预防接种或者群体预防性服药消失群体心因性反应或不良反应。(7) 一次发
6、生急性职业中毒10至49人，或者死亡4人以下。(8)医源性感染大事：医源性、试验室和医院感染暴发。(9)群体性不明缘由疾病：2周内，一个医疗机构或同一自然村、社区、建筑施工场地、学校等单位发生有相同临床症状的不明缘由疾病3例及以上。(10)市卫生局认定的其他较大突发公共卫生大事。一般突发公共卫生大事(IV级)(1)腺鼠疫：在一个平均埋伏期内病例数未超过10例。(2)霍乱：在一周内发病9例以下。(8) 一周内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑施工场地等集体单位发生下列情形之一的：发生3例以上皮肤炭疽或肠炭疽病例；或1例以上职业性炭疽病例；发生5例以上甲肝/戊肝病例；发生5例以上伤寒(副伤寒)
7、病例，或死亡2例以上；发生10例以上麻疹或风疹病例；发生5例以上流行性出血热病例，或者死亡1例以上；发生20例以上感染性腹泻病例(除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外)，或死亡1例以上。(9) 一周内，同一学校、幼儿园等集体单位中发生下列情形之一的：发生30例以上流感样病例，或5例以上因流感样症状住院病例，或发生1例以上流感样病例死亡；发生10例以上流行性腮腺炎病例；发生10例以上猩红热病例；发生10例以上水痘病例。(10) 3天内，同一学校、幼儿园、自然村、社区、建筑施工场地等集体单位发生下列情形之一的：发生3例以上流脑病例，或者死亡2例以上；发生10例以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或者死亡2例以
8、上。(6)流行性乙型脑炎：一周内，同一乡镇、街道等发生5例以上乙脑病例，或者死亡1例以上。(7)疟疾：以行政村为单位，一个月内，发觉5例以上当地感染的病例；或在近3年内无当地感染病例报告的乡镇，以行政村为单位，一个月内发觉5例以上当地感染的病例；或消失输入性恶性疟继发感染病例。(8)输血性乙肝、丙肝、H1V：医疗机构、采供血机构发生3例以上输血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或H1.V感染。(9)新发或再发传染病：发觉本区从未发生过的传染病或发生本区近5年从未报告的传染病。(10)不明缘由肺炎：发觉不明缘由肺炎病例。(11)食物中毒：一次食物中毒人数3099人，未消失死亡病例；或发生在学校、幼儿园、
9、建筑施工场地等集体单位，或发生全市性或全国性重要活动期间，一次食物中毒人数5人以上。(12)职业中毒：一次发生急性职业中毒9人以下，未消失死亡病例。(13)其他中毒：消失食物中毒、职业中毒以外的急性中毒病例3例以上。(14)环境因素大事：发生环境因素转变所致的急性病例3例以上。(15)意外辐射照耀大事：消失意外辐射照耀人员1例以上。(16)预防接种和预防服药群体性不良反应：一个预防接种单位一次预防接种活动中消失群体性疑似特别反应。一个预防服药点一次预防服药活动中消失不良反应(或心因性反应)10例以上。(17)市卫生局认定的其他一般突发公共卫生大事。1.6 适用范围本预案适用于突然发生，造成或者
10、可能造成社会公众身心健康严峻损害的重大传染病、群体性不明缘由疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾难、事故灾难或者社会平安等大事引起的严峻影响公众身心健康的公共卫生大事的应急工作。其他突发公共大事中涉及的应急医疗卫生救援工作，按相关预案执行。1.7 工作原则(1)政府主导，社会参与镇人民政府在市人民政府的统一领导和指挥下，组织协调各职能部门、医院、村民委员会、群众组织、社会团体、企业及个人等共同参与突发公共卫生大事应急处理工作。(2)预防为主，常备不懈；普及卫生学问，提高居民自救、互救、避险、逃命技能，开展演练，提高各类组织和居民对突发公共卫生大事的防范意识和应对力量；落实各项防范措施，做好人员
11、、技术、物资和设施的应急储备工作。(3)快速反应，依法处置；加强突发公共卫生大事信息系统建设；提高基层卫生专业人员对各类突发公共卫生大事的识别和应急处理力量，做到早发觉、早报告、准时正确处理；普及法律学问，加强执法监督，保证各类突发公共卫生大事应急处理措施依法得到严格执行。(4)群专结合，科学防控。发挥乡镇优势，广泛动员各种力气，培育志愿者队伍，乐观协作、帮助专业防控机构，依法、科学、法律规范、有序地开展突发公共卫生大事的应急处理工作。同时，强调突发公共卫生大事属地管理的原则，实现条块间的有机结合。2组织体系镇人民政府在市委市政府统一领导下，成立镇突发公共卫生大事应急领导小组。2.1应急指挥组
12、织机构镇人民政府在市委市政府统一领导下，成立镇人民政府突发公共卫生大事应急小组，镇人民政府主要领导任组长，分管领导任副组长，成员由相关职能部门、居委会（村委会）、社区卫生服务中心（镇卫生院）、派出所、红十字会、镇人民政府相关单位及其他民间组织等负责人组成。镇人民政府突发公共卫生大事应急领导小组的职责一般包括以下内容：组织和动员社区力气，做好和协作上级职能部门做好突发公共卫生大事的应急处理工作；负责辖区内突发公共卫生大事应急工作的指挥、组织和协调；监督检查本镇人民政府各部门、各单位、各村（社区）在突发公共卫生大事应急处理工作中履行职责状况；评估和总结突发公共卫生大事应急处理工作，完善预案；组织开
13、展突发公共卫生大事相关学问、技能的培训和演练；培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿者服务活动。镇人民政府突发公共卫生大事应急领导小组可依据工作需要，设立多个工作组，如综合协调组、应对防治组、宣扬动员组、后勤保障组等。各组职责一般包括：综合协调组：负责协调突发公共卫生大事现场处理和掌握过程中的有关工作；协调做好社会稳定和平安保卫等工作；负责镇人民政府内外联络及日常事务，沟通工作状况，准时汇报防治工作的动态。应对防治组：帮助卫生部门落实突发公共卫生大事的防控、救治，信息的收集分析及上报等工作；组织和动员居委会（村委会）力气，开展自救和互救，参与群体救治。宣扬动员组：负责突发公共卫生大事预防掌握工
14、作的社会宣扬、新闻报道、普及防病学问。后勤保障组：依据突发公共卫生大事预防掌握工作的需要，做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作；并做好物资和资金使用的监督管理等工作。2. 2应急处理日常管理机构镇人民政府办公室担当应急处理日常的工作，其职责包括：突发公共卫生大事上报等卫生应急处理的日常协调工作；组织制订、修改社区预案；组织对辖区内突发公卫生大事危急因素的调查和隐患排查；组织技术培训和演练；监督检查各项防控措施的落实状况，重点做好学校、建筑施工场地等高危场所防控措施的落实工作；组织应急物资储备等工作。辖区内各社区（村）有专人负责突发公共卫生大事信息上报等卫生应急日常工作。2.3 卫生应急技术
15、机构社区卫生服务中心（乡镇卫生院）是镇人民政府突发公共卫生大事应急处理的技术机构。社区卫生应急技术机构的职责应包括以下几个方面：力量建设负责本单位专业人员的技术培训，提高医务人员应对突发公共卫生大事的力量。技术支撑参与制订镇突发公共卫生大事应急预案，担当技术方案的编制工作，技术方案应与现有的技术法律规范、方案保持全都；指导、帮助驻镇各单位、居委会（村委会）制定突发公共卫生大事应急预案：开展“社区卫生诊断”，分析各类公共卫生平安隐患，提出改进意见;开展居民的健康教育工作，普及突发公共卫生大事应急学问和技能。信息收集建立突发公共卫生大事相关信息管理组织，指定专人负责突发公共卫生大事相关信息管理，依
16、据相关法律、法规规定的报告程序，准时报告本镇域内突发公共卫生大事相关信息。措施落实协作卫生行政部门和专业防控机构，落实镇域内突发公共卫生大事的应急处置措施；帮助镇政府突发公共卫生大事应急领导小组，监督、检查各项防控措施的落实状况；帮助上级医疗卫生气构，开展病人的初诊、转诊和应急医疗救治工人作；协作相关部门，做好突发公共卫生大事应急培训和演练。2.4 镇人民政府其他相关机构镇政府内各类组织，如居委会（村委会）、公安派出所、驻镇单位、各类医疗卫生气构及其他社会组织，在突发公共卫生大事应急处理中，担当如下职责：居委会、村委会建立、健全突发公共卫生大事应急组织及规章制度，明确职责分工,制定完善突发公共
17、卫生大事应急预案；组织居民（村民）参与卫生应急学问的宣扬教育、技能培训和演练；做好和协作政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。公安派出所：依法查处、打击影响突发公共卫生大事防控、处置的各种违法活动，保证卫生等部门执行公务，加强流淌人口管理，维护社会稳定。驻镇单位：建立、健全单位内部突发公共卫生大事应急组织及规章制度，明确职责分工；制定并逐步完善本单位突发公共卫生大事应急预案；组织单位内部的卫生应急宣扬教育和应急技术培训1；做好和协作政府各职能部门做好各项防控措施的落实等工作。镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室、个体诊所：准时发觉和报告突发公共卫生大事相关信息；担当卫生行政部门、镇政府
18、突发公共卫生大事应急领导小组交办的应急工作任务；帮助有关部门开展突发公共卫生大事应急处理相关工作。驻镇各类医疗卫生气构：准时发觉和报告突发公共卫生大事相关信息，充分发挥自身的资源和技术优势，担当和帮助开展社区突发公共卫生大事的应急处理工作，加强对社区卫生应急技术机构的业务指导和培训。驻镇其他社会团体与组织：红十字会、工会、共青团和妇联等社会团体及社区志愿者组织，应发挥自身的资源优势，组织开展突发公共卫生大事应急学问与技能培训，乐观协作有关部门做好突发公共卫生大事应急处理相关工作。3监测与报告3. 1监测作为突发公共卫生大事监测、报告网络的网底，社区卫生服务中心（乡镇卫生院）应做好和帮助上级部门
19、做好以下工作：依据突发公共卫生大事与传染病疫情监测信息报告管理方法和我国突发公共卫生大事相关信息报告管理工作法律规范（试行）及在关法律、法规的规定，建立、运行、维护好法定传染病和突发公共卫生大事相关信息监测报告网络;开展突发公共卫生大事相关信息的日常监测；接受上级卫生行政部门的监督管理和专业防治机构的业务指导，保证监测质量。3.2信息报告（1）责任报告人镇政府突发公共卫生大事责任报告人包括社区（村）内执行职务的各级各类医疗卫生气构的医疗卫生人员、个体开业医生等。（2）信息报告详细报告内容、程序、方式准时限，镇政府可依据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生大事应急条例、突发公共卫生大事与传染
20、病疫情监测信息报告管理方法、我国救灾防病与公共卫生大事信息报告管理法律规范、我国突发公共卫生大事相关信息报告管理工作法律规范（试行）等相关法律法规的制定本单位报告流程。4应急反应和终止4.1应急反应原则接到上级政府发出的突发公共卫生大事预警时，镇政府依据分级响应的原则，作出相应级别的应急响应，如突发公共卫生大事在本镇域内发生，应相应提高报告和响应级别，实行边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，确保快速、有效地掌握突发公共卫生大事。镇政府突发公共卫生大事应急领导小组接到邻近街道办事处（乡镇人民政府）或上级部门的突发公共卫生大事状况通报后，要准时通知镇域内各相关机构，组织做好应急处理所需的人员与物
21、资预备，实行必要的预防掌握措施，听从上级突发公共卫生大事应急指挥机构的统一指挥和调度，支援发生突发公共卫生大事镇政府的应急处理工作。4.2应急反应措施镇域内一旦有突发公共卫生大事发生，各有关部门和单位可结合本镇政府的实际状况实行以下措施：镇人民政府依据突发公共卫生大事应急处理的需要，开展社区动员，组织本镇域内各有关单位、群众组织、社会团体，协调人员、物资、交通工具、相关设施和设施，参与应急处理工作。协作专业防治机构，对本镇域内发生的突发公共卫生大事开展流行病学调查，供应相关信息；帮助卫生部门做好病人的隔离、医学观看工作；依据实际需要和卫生部门的要求，建立临时隔离场所，对需要进行隔离的本镇域居民
22、、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观看或集中隔离观看；帮助做好应急接种、预防性服药等防控措施的组织与落实；帮助有关部门做好疫区的封锁工作及疫区的大路、水路交通管理工作；帮助开展公共场所的消毒、杀虫、灭鼠等工作；协作农业部门做好动物疫病的防治工作。对镇域内禽畜和野生动物等特别病死状况，准时报告，并实行爱护现场、监督深埋和劝阻食用等措施。辖区内发生疑似食物或职业中毒时，准时向上级政府和相关部门报告，并帮助卫生、安监及其他相关部门做好中毒样品的采集及其他各项公共卫生措施的落实工作；准时通知急救中心对中毒病人实施抢救；必要时通知公安部门，协作做好现场爱护工作，组织群众疏散，帮助专业机构开展中毒缘由
23、调查。依据政府发布的信息和宣扬要求，做好等宣扬贯彻和解释工作；组织相关单位和个人开展健康教育和应急学问、技能的培训工作。选购、接收、安排突发公共卫生大事应急处理所需的相关设施、器械、防护用品。协作民政部门做好受灾群众的紧急转移、安置工作，对特困群众进行生活救助和医疗救助，做好死亡人员的火化和其他善后工作；协作劳动保障部门，落实参与突发公共卫生大事应急处理工作人员的工（公）伤待遇。社区卫生服务中心、乡镇卫生院开展病人初诊、救治和转诊工作。指定专人负责突发公共卫生大事相关信息的报告与管理工作，依据相关法律法规规定的报告程序，对各类突发公共卫生大事准时报告。协作专业防治机构开呈现场流行病学调查；设立
24、传染病隔离留观室，对传染病病人、疑似病人实行隔离、医学观看等措施，对亲密接触者依据状况实行集中或居家医学观看，对隔离者进行定期随访；帮助相关部门做好辖区内疫点、疫区的封锁管理；指导病人家庭消毒。按专业机构要求，对本辖区病人、疑似病人、亲密接触者及其家庭成员进行造册登记，为专业防控机构供应基本信息。做好医疗机构内现场掌握、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水的处理工作。开设询问热线，解答相关问题。为集中避难的群众供应基本医疗服务。在专业防治机构的指导下，详细实施应急接种、预防性服药、现场消毒、杀虫、灭鼠等项工作；安排发放应急药品和防护用品，并指导居民正确使用。做好出院病人的随访与医疗服务工作，落实
25、康复期病人的各项防控措施。依据突发公共卫生大事的性质和特点，对居民进行突发公共卫生大事应急条例等相关法律法规学问的宣扬；开展针对性的健康教育和自救、互救、避险、逃命等个人防护技能的培训。(10)指导各单位突发公共卫生大事防控措施的制定与落实，帮助做好对各单位突发公共卫生大事防控工作的监督、检查。驻镇单位依据镇政府和上级突发公共卫生大事应急指挥机构的要求，落实各项预防掌握措施。指定专人负责突发公共卫生大事相关管理与报告工作；对本单位的病人、疑似病人进行登记造册；落实对人员外出限制等措施，对外来人员、外出返回人员进行登记和准时报告。协作专业防治机构在本单位开展流行病学调查，落实现场消毒、应急接种、
26、预防性服药等防控措施。执行行政对本单位实施的封锁、隔离措施。在卫生部门的指导下,建立单位内应急隔离场所，做好封锁、隔离期间本单位的生活保障工作。做好单位内防护用品、消毒设施的选购、供应、安排和使用工作。在单位内部做好突发公共卫生大事应急条例等相关法律法规学问的宣扬解释和健康教育工作。开展单位及周边地区的消毒、杀虫、灭鼠和环境卫生整治工作，努力改善卫生条件，保证单位宿舍、食堂及其他公共场所的清洁卫生。驻社区各类医疗卫生气构在落实上述应急反应措施的同时，还应依据机构的类型和特点，依据突发公共卫生大事应急领导小组的要求，乐观参与社区内病、伤员的抢救与诊治；向所在社供应人员和技术支持，加强对社区卫生应
27、急技术机构的业务指导和培训。公安派出所在实施疫区、疫点封锁及人员隔离措施时，对不听从管理的单位和个人依法强制执行。爱护并协作专业防治机构人员进入现场，帮助开展采样、技术分析和检验等现场防控工作。帮助相关部门依法实施人员、车辆的卫生检查，对拒绝检查者依法强制执行。与卫生部门亲密合作，加强流淌人口管理，发觉可疑状况准时报告。村（社区）居民委员会辖区内发生突发公共卫生大事时，对病人、疑似病人及亲密接触者进行登记造册，为专业防治机构供应相关信息。辖区内发生重大食物中毒或职业中毒时，协作做好现场爱护工作，组织群众疏散，准时通知公安部门，帮助专业机构开展中毒缘由调查。依据实际需要和卫生部门的要求，建立临时
28、隔离场所，并对专业防治机构认为需要进行隔离的辖区居民、外来人员及外出返回人员，实施家庭隔离观看或集中隔离观看。接收、安排突发公共卫生大事应急处理所需的相关设施、器械、防护用品；为隔离者供应生活必需品、处理生活垃圾。依据专业防治机构的要求，动员群众开展公共场所和家庭内的消毒工作。依据突发公共卫生大事的特点及有关部门的要求，对辖区居民做好相应的宣扬贯彻和解释工作；组织辖区居民参与健康教育和个人防护学问与应急技能的培训。未发生突发公共卫生大事区域未发生突发公共卫生大事的区域应依据其它地区发生突发公共卫生大事的性质、特点、范围和进展趋势，分析本辖区受到波及的可能性和程度，应做好以下工作：与上级突发公共
29、卫生大事应急指挥机构保持联系，亲密关注大事发生地区的相关信息。组织好本辖区内应急处理所需的人员和物资预备。开展辖区内重点单位、重点人群、重点场所和重点环节的监督检查，准时发觉并处理公共卫生平安隐患。协作专业防治机构，开展疾病及相关因素的监测和预防掌握工作,加强突发公共卫生大事相关住处管理报告工作。依据大事发生地区的突发公共卫生大事的特点，对本辖区居民做好突发公共卫生大事应急条例等相关法律法规的宣扬贯彻和解释工作;开展针对性的健康教育和自救、互救、避险、逃命等个人防护技能的培训1。突发公共卫生大事应急反应的终止镇政府突发公共卫生大事应急领导小组，应依据上级政府作出的突发公共卫生大事的终止打算，确
30、定本辖区突发公共卫生大事终止。5善后处理5.1评估突发公共卫生大事结束后，镇政府突发公共卫生大事应急领导小组应协作上级部门，对突发公共卫生大事的处理状况进行评估，同时对辖区内突发公共卫生大事进行自我评估。自我评估内容主要包括：大事概况、现场调查处理概况、病人救治状况、处理措施效果评价、辖区内资源的动员与组织状况、辖区内各相关组织的协调与协作状况、对上级职能机构开呈现场处理工作的协作状况、物资及经费使用状况、应急处理过程中存在的问题和取得的阅历及改进建设。评估报告报上级人民政府和卫生行政部Ho5.2 恢复与重建动员辖区各界力气，充分发挥居委会（村委会）作用，调动各类资源，开展自助和互助，加快恢复
31、和重建。5.3 嘉奖与表彰依据上级要求，镇政府提出嘉奖的建设名单并报有关部门。对参与突发公共卫生大事应急处理做出贡献的先进集体和个人进行表彰，并对其事迹和精神进行宣扬。5.4 责任对在突发公共卫生大事的预防、报告和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据相关法律法规的规定追究当事人的责任。5.5 抚恤和补助依据我国有关规定，协作有关部门做好以下工作：对参与应急处理一线工作的专业技术人员赐予补助；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，落实有关待遇。5. 6征用物资、劳务的补偿依据我国有关规定，突发公共卫生大事应急工作结束后，镇政府突发公共卫生大事应急领导小组负责或帮助有关部门对应急
32、处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，赐予补偿。6后勤保障6. 1信息系统镇政府帮助建设辖区突发公共卫生大事信息报告系统，完善信息报告、沟通与沟通制度，为上级卫生行政部门、医疗救治机构、疾病预防掌握机构与监督机构供应相关信息。镇政府、居委会（村委会）、驻镇各单位完善辖区电话、广播、公告栏等基础设施，制定并准时更新成员通讯录，精确把握居民基本信息。6.2 疾病预防掌握队伍镇政府加强社区卫生服务站（村卫生室）等基层公共卫生组织的建设。社区卫生服务中心（乡镇卫生院）应设立预防保健科（组），培训社区卫生服务站（村卫生室）等卫生服务人员，指导、组织、监督辖区内疾病预防掌握工
33、作的开展。6.3 医疗救治队伍社区卫生服务中心（乡镇卫生院）应担当基本医疗卫生服务工作，并依据上级政府和卫生行政部门的规定，设置隔离和留观病床；担当或帮助专业技术部门开展相应的突发公共卫生大事的应急处理、医疗救治和转运工作。6.4 建立志愿者队伍镇政府发挥驻镇各单位和群众性组织的优势，组成突发公共卫生大事志愿者队伍，依据平战结合、分类管理的原则，形成不同功能的应急小分队，明确管理机构、管理制度及职责，建立人员数据库，加强志愿者队伍的培训与演练。6. 5培训与演练镇政府加强卫生应急培训工作，形成定期培训制度，提高突发公共卫生大事应急处置力量。针对各类突发公共卫生大事的特点，开展卫生应急学问的宣扬
34、教育和自救、互救等技能的培训，重点对平安员、楼长、保安人员以及义务宣扬员等开展突发公共卫生大事早期征兆的识别和应急反应等学问的培训1。乐观参与上级人民政府组织的突发公共卫生大事应急演练，并实行定期和不定期结合的形式，在辖区内组织开展模拟突发公共卫生大事的应急演练，以检验、改善和强化辖区应急预备、协调和应对力量，并对演练结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。6.6 经费和物资保障镇政府协作相关部门，落实突发公共卫生大事应急处置的财政补助政策。结合实际状况，做好相应的应急物资储备工作。6.7 应急避难场所保障镇政府调查所在辖区地形地貌、建筑设施、水流风向、驻镇各单位等基本状况，制定各类突发公共卫
35、生大事应急避难和救助场所清单，绘制避难和救助场所分布图及标识，并报上级政府和专业防治机构备案。在突发公共卫生大事的处置过程中，镇政府突发公共卫生大事应急领导小组应请示上级政府，准时确定辖区内公众临时性避难和救助场所，并在显著位置张贴避难和救助场所的地图及标识。被确定为临时避难场所的单位，应听从镇政府突发公共卫生大事领导小组的支配，并供应相应的后勤保障。紧急状况下，镇政府突发公共卫生大事应急领导小组可依据突发公共卫生大事的性质，即刻指定公众临时性避难场所，并随后报上级政府批准。6.8 社会公众的宣扬教育镇政府负责并协调组织驻镇各单位、群众组织和民间团体，开展广泛的卫生宣扬。充分动员社会和群众的力
36、气，采用广播、电视、报刊、互联网、宣扬材料等多种形式对辖区居民广泛开展突发公共卫生大事应急学问的普及教育，宣扬卫生科普学问，指导群众依法、科学应对突发公共卫生大事。6.9 驻镇各类社会的管理镇政府应与教育、安监、公安、工商、农牧、交通、建设、通信、新闻、检验检疫等部门保持亲密联系，建立沟通协调机制。各部门应摸清本辖区内相关单位及人员的分布状况，协作做好突发公共卫生大事应急组织对驻镇各单位的管理工作。7附则7.1 预案的制定与更新镇政府组织制定社区预案，报县级人民政府审批、发布，定期进行评审，并依据突发公共卫生大事的形势变化和实施中发觉的问题准时进行更新、修订和补充。7. 2预案实施时间XX镇突发公共卫生大事应急预案自发布之日起实施。
