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1、人居环境整治提升行动助推乡村建设工作方案为深入贯彻落实关于印发农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)的通知关于印发乡村建设行动实施方案精神，在全镇范围内全面开展农村人居环境整治提升行动助推乡村建设，切实改善广大群众生产生活环境，提升群众的幸福感、获得感，结合实际，特制定本实施方案。一、指导思想坚持以民为本的发展思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持人与自然和谐共生的基本方略，以建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽村庄为目标，以加强村庄规划管理、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、农村厕所革命和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源
2、，强化各项举措，加快补齐农村人居环境的突出短板，努力让农村具备更好生活条件,为全面铺开乡村建设打下坚实基础。二、基本原则坚持党建引领，凝聚发展合力。按照党委统筹部署，政府主抓落实的原则，分类确定治理标准和目标任务。以自然村寨为单位，合理安排建设时序，走示范带动和整体推进相结合之路。坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快；稳扎稳打，既尽力而为，又量力而行。以“党员+”模式，发挥党员先锋模范作用，团结带领群众积极参与。坚持人民导向，突出群众主体。充分体现乡村建设为农民而建，尊重村民意愿，激发内生动力，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。强化村（社区）两委责任主体，突出群众治理主体地位，构建
3、基层党组织、村集体、村民共建共管格局。坚持因地制宜，突出分类施策。立足农村基础，强化人才资源保障，突出乡贤助推作用、强化社会力量帮扶作用；遵循乡村发展规律，体现乡村特点，突出乡土特色，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，推进农村生活垃圾、污水减量化。三、工作目标到2025年，农村人居环境显著改善，宜居宜业美丽乡村建设取得新进步，完成“三园”（菜园、果园、花园）建设、实现“四化”（绿化、净化、亮化、美化）提升、达到“五无”（无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无杂草杂物）治理的目标。农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立，群众监督
4、机制基本完善,农民环境保护意识和卫生健康意识明显增强。四、主要任务重点围绕农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁），大力开展垃圾、杂草清理，乱搭乱建拆除，农村厨房、厕所改变；加快“三园一院”建设；以村规民约为抓手建立健全环卫保障长效化机制。第一批试点建设如下：小寨社区光明至沙子社区交界国道沿线、沙子社区黄洞田及主街沿线、保家村云孝田至Y口田、三合社区吴家坡至十三庙、联盟社区Y口到党员活动室、兴合村三组河边。（一）开展“两违危建”清理行动。坚持以“零容忍”的态度，重点针对“违建、危房、偏房”开展治理行动，形成打击违法建设的高压态势，全面推进拆违治乱工作，取得“零违零危”的治理成果。对长期无人居住或
5、失去使用功能的闲置破旧房屋、残垣断壁、老式坑厕及废弃遗弃场圈、大棚、老旧村址、废弃建筑等影响村容村貌、存在安全隐患的建筑进行全面调查摸底，登记造册，制定整治拆除计划，建立拆除台账，依法限期进行拆除，逐步消除村庄环境面貌视觉贫困“顽疾”，提升村庄风貌整体水平。（二）开展村庄清洁整治行动。不断提升人居环境清洁行动水平，以户为单位，实行门前“三包”责任制，开展房前屋后室内“四顺五清”清洁行动，治理房屋墙壁损坏、乱涂乱画等问题，提升屋内整洁水平，切实提高人居环境质量。以自然村寨为单位，以农村生活垃圾收运处置体系实现全覆盖为主线，持续开展“五无”治理，消除卫生死角，彻底解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。扎实
6、组织开展村庄清洁行动,巩固提升清洁村庄创建成果，加快推动村庄环境从干净整洁向生态宜居转变。（三）开展“三园一院”自建行动。因地制宜开展美丽农村“三园一院”建设，根据农户、村组基础设施及物资条件，制定“一户一方案”改变计划。镇政府补助要素保障资金，遵循就地取材原则，最大程度利用“原生态”物资，用“小钱”撬动“大改”，整体达到菜园规整、果园丰富、花园美丽、庭院舒适的建设效果，保留“原汁原味”的乡土气息，留住“乡愁”，提高群众生活幸福感、满意度。（四）开展村容村貌提升行动。集中整治村庄公共环境,全面清理开放空间露天茅厕、枯井旱窖，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。理顺农村电力线、通
7、信线、广播电视线“三线”。整治农村户外广告，规范发布内容和宣传行为，提升镇村文明形象。大力开展农村“四旁”绿化提升行动和沿路沿线环境绿化行动，不断提升乡村绿化水平。推进村庄亮化工程，进一步完善村庄公共照明设施，积极推广使用符合乡村实际的节能灯具，实现村庄亮化全覆盖。（五）开展治理机制创建行动。建立村庄清洁长效管护机制，长效坚持每周两次环境卫生集中整治制度，动员群众常态化开展家庭卫生大扫除，着力培养农民群众健康卫生习惯，实现由突击整治向常态化开展转变，确保村庄常年保持干净整洁有序，避免反复反弹。健全生活垃圾收运体系，进一步规范村级生活垃圾收集点设置，改变或停用露天垃圾池等敞开式收集场所，做到所有
8、垃圾箱设置有明显标识牌。加强村（社区）垃圾收储设施管理，各村进一步明确村（社区）垃圾箱使用监管责任人，落实“双向”监管责任，加强对倾倒非生活垃圾行为的日常监管，做到随满随清运。落实激励和奖惩措施，制定完善奖惩机制，引导广大群众变“要我改”为“我要改”，引导村民树立绿色生产生活观念、建立良好生活习惯，进一步推动村庄清洁长效管护机制执行到位。（六）开展乡风文明提升行动。倡导文明健康的生活方式，进一步弘扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，净化社会风气，大力开展移风易俗行动。一是规范酒席办理。结合疫情防控，做到“婚事丧事简办、余事一律不办”，坚决严厉打击治理酒席滥办、大操大办、乱收“人情”、借机敛财等行为
9、；大力整治天价彩礼、低俗婚闹、低俗治丧表演、祭奠浪费等问题；倡导简朴新风，树立勤俭节约的观念，以崇尚节约为荣，以铺张浪费为耻，坚决抵制攀比之风。二是推进殡葬改革。牢固树立厚养薄葬理念，力行“生前尽孝当繁,身后安葬当简”；积极响应各级殡葬改革要求，自觉遵守国家不占地建坟的相关规定；不大事办理追悼仪式，用安静、文明、节俭的葬礼方式表达对逝者的追思。三是树立文明新风。积极培养健康文明的生活理念，破除陈规陋习，远离封建迷信。自觉遵守社会公序良俗，积极参与推进移风易俗改革，增强生态文明意识，共建美好新家园。五、实施步骤（一）动员部署（2022年5月20日6月20日）1.全面摸清底数。摸清试点涉及人口底数
10、，包含：各户基本人口情况、行动支持力度、各家庭院基础条件；摸清必要性物资底数，重点针对建筑材料等无法就地取材物资、设备，建立物需台账；摸清各试点建设成本，结合人口底数台账、物需台账，完善资金预算。2 .全面发动群众。以村、组为单位，通过群众会、微信群、广播、宣传资料等宣传方式，层层宣传发动，进行全面动员部署，迅速掀起全民关心关注、农民自觉投入、社会力量积极参与村庄清洁行动的热潮，加强同群众共商共议，突显群众行动主体地位。3 .召开启动大会。在三合社区组织召开全镇人居环境整治提升行动启动大会。全面启动全镇整治行动，宣读实施方案、致群众的一封信、考评办法，全面深入部署工作；各村（社区）支书进行工作
11、发言，全面深入贯彻落实；群众及学生代表发言，全面争取群众支持；重温入党誓词，全面深化党建引领。（二）集中攻坚（2022年6月21日10月31日）组织召开镇级启动大会，全面发动广大干部群众，集中时间、集中力量，持续开展形式多样、内容丰富、各具特色的农村人居环境整治提升活动，扎实推动村庄清洁行动落地见效。严格按照行动方案要求，组织开展村庄卫生大清扫、村庄环境大整治活动，集中解决村庄环境卫生“脏乱差”问题，以节日清洁带动日常保洁，总体完成各村试点重点工作任务。（三）总结提升（2022年9月1日12月31日）1.加强观摩研究。每月定期组织在全镇范围内开展试点观摩研究交流会，观摩各村试点的亮点工作、提炼
12、先进经验、总结工作思路，结合实际，治理各节点重点、难点问题，为全镇提供可复制、可借鉴、可推广的经验。2 .开展总结评比。2022年底，在全镇范围组织开展一次集中攻坚成果大评比，围绕重点任务，根据评分标准，对各村试点进行打分评比，并按照考评细则，落实奖励、惩罚措施，加强推进治理工作。3 .开展经验推广。各村（社区）围绕试点优秀工作经验积极总结，加强信息报送工作，形成月归纳、年总结的经验总结机制，并最终汇编成册。镇级定期组织研究，并召开年终总结大会，全面进行总结研究，以做督学、以学促做，不断改进工作方式方法、提升工作能效。（四）全面推进（2023年2025年）2023年，全镇农村人居环境治理取得实
13、质性成果，各村试点形成可复制工作经验，推广至全镇，全面铺开治理工作。2024年，全镇全面完成农村人居环境治理工作任务，建立基层“自管自治”模式，形成长效化管理治理机制，全镇取得乡村建设工作阶段性成果。2025年，开展全镇农村人居环境整治“回头看”，确保形成基层环卫设备专人管、公共卫生集体管、环境治理人人管新局面，基础自治制度“良性”运行，持续改善、提升农村人居环境质量，全镇人居环境整治提升工作取得显著成效。六、强化保障措施（一）强化组织保障为使农村人居环境整治提升工作有序推进，如期完成各项行动目标，取得预期效果，特成立农村人居环境整治指挥部，其组成人员如下：指挥长：执行指挥长：副指挥长：成员：
14、指挥部下设办公室、六个村（社区）工作专班，办公室设在镇乡村振兴站，由*兼任办公室主任，*兼任办公室副主任，农业服务中心、乡村振兴工作站、村建中心全体人员为成员，具体负责统筹、协调农村人居环境整治工作，完成指挥部交办的其他工作。六个村（社区）工作专班具体如下:1. *社区工作专班班长：执行班长:成员：全体驻村干部、包村干部、村干部2. *社区工作专班班长：执行班长：成员：全体驻村干部、包村干部、村干部3. *社区工作专班班长：执行班长：成员：全体驻村干部、包村干部、村干部4. *社区工作专班班长：执行班长：成员：全体驻村干部、包村干部、村干部专班工作职责：一是负责本村（社区）人居环境提升整治六项
15、行动具体工作。二是负责统筹各驻村帮扶村工作队要对镇村环境卫生进行检查监督，及时发现问题，认真组织整改提升。三是负责信息报送工作。组织人员认真收集行动图片（包括清洁前图片及清洁后图片）、开展评比活动图片和成果数据等资料，结合农村人居环境整治提升工作情况，总结工作经验，定期报送进展情况至行动办公室。（二）强化要素保障镇政府给与各村（社区）工作启动资金，根据每月督查考评排名，评选排名前两位的村（社区），镇政府在未来项目申报等政策支持上相对倾斜；评选排名后两位的村（社区）,由镇指挥部牵头，开展督查整改。（三）强化人才保障明确村（社区）支部书记为行动主体第一责任人，整合党员、群众、社会、乡贤及帮扶单位、
16、村民组长、公岗人员等人力资源优势，切实加强行动力量。组织开展能工巧匠技能人才培训，各村（社区）筛选出积极性高、群众认可的能工巧匠参与县级组织的技能培训。（四）强化评先选优办公室牵头对各村（社区）整治提升工作实行一月一评比，并进行考核排名，按照考评细则，落实奖惩，激励工作推进。（五）强化监督问效为使监督问效工作有序开展，成立督查问效组，成员组织如下：组长：副组长：执行副组长：成员：纪委委员、纪检监督员，另从党政办、乡村振兴工作站各抽调一名同志。工作职责：一是根据行动方案要求、按照督查问效工作机制，开展日常工作督查，并及时上报督查工作结果，通报工作问题，逐项明确整改措施、责任部门、责任人和完成时限。二是开展一周一督查、一周一曝光、一周一通报。对工作开展情况进行督查，存在问题进行曝光，评比成绩进行公示，奖惩情况进行通报，要求问责到人、立行立改。三是完成指挥部交办的其他工作。
