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1、儿童青少年近视防控光明工程实施方案为认真贯彻落实关于学生近视问题的重要指示批示精神，切实加强新时代儿童青少年近视防控工作，根据儿童青少年近视防控光明行动工作方案（20212025年）综合防控儿童青少年近视实施方案和关于全市儿童青少年近视防控光明工程实施方案等文件精神，结实际，制定本实施方案。一、总体要求深入贯彻牢固树立“健康第一”的教育理念，以全面改善中小学生视觉环境为突破口，全力实施儿童青少年近视防控光明工程，积极引导全社会树立正确的健康观、教育观、成才观，大力营造有利于儿童青少年视力健康的生活学习贯彻方式、教育管理机制和良好社会环境，切实提高儿童青少年视力健康水平。二、目标任务全面落实中小
2、学采光和照明要求，严格按照国家标准实施护眼教室灯光、护眼黑板改变，今明两年完成义务教育学校教室改变602个（其中2022年9月1日前完成421个、2023年9月1日前完成181个）；加强学生爱眼护眼教育，落实护眼措施，强化户外活动和体育锻炼，科学使用电子产品；加强学生视力健康管理和专业人员培养培训、视力监测、医疗机构专科建设等综合防控工作，实现儿童青少年总体近视率每年下降0.5个百分点以上，学校教室照明卫生达标率100%,教师、学生、家长防近视知识知晓率100%,学生视力健康档案建档率100%,重点人群视力精准干预率100%。通过实施光明工程，有效减少儿童青少年学生新发近视率，切实减缓近视进展
3、，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。三、主要任务（一）持续改善中小学生视觉环境。大力开展义务教育学校护眼教室（包括护眼黑板、护眼教室灯光）改变行动,指导各学校改善中小学教学设施和条件，落实教室、宿舍、图书馆（阅览室）等采光和照明国家标准，鼓励采购符合国家标准的可调节课桌椅、坐姿矫正器，为学生提供符合用眼卫生要求的学习贯彻环境。2022年改变完成护眼教室421个,2023年改变完成护眼教室181个，2023年底前全部完成护眼教室改变任务目标（具体改变任务见附件2）。（牵头单位：；责任单位：区卫生健康局、区财政局、区市场监督管理局）（二）全面加强视力健康教育。广泛宣传发布的学前、小学、中学
4、等不同学段近视防控指引，教育学生强化“每个人是自身健康的第一责任人”意识，让学生主动学习贯彻掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康习惯。利用健康教育课、主题班会、专题讲座、宣传栏、板报、电子屏、微信、校园网等多种途径，积极进行近视眼防控宣传教育。在中小学校广泛开展视力健康保护“六个一”行动，即每学期开设一节学生视力健康课，每学期召开一次家长通气会、一次班主任分析会，每学期办一期视力保健知识黑板报，每学年开展一次近视防控主题宣传活动，每个班级张贴一张视力检测表等视力保健宣传图片。（牵头单位：；责任单位：区卫生健康局、团区委）（三）积极引导学生自觉爱眼护眼。各中小学校要严格按要求组织学生每天上午、下
5、午各做1次眼保健操。要教会学生正确掌握执笔姿势，督促学生读写时坐姿端正，监督并随时纠正学生不良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、一寸”要求，即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸。读写连续用眼时间不宜超过40分钟，连续用眼后要教育学生向远处眺望10至15分钟。避免不良用眼行为，不在走路、吃饭、躺卧时，晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射下看书或使用电子屏幕产品，自觉减少电子产品使用。（牵头单位：；责任单位：区卫生健康局、区市场监管局、区妇联、团区委、区关工委）（四）切实减轻学生过重课业负担。各中小学校要严格依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，
6、严格按照“零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业数量、时间和内容的统筹管理。寄宿制学校缩短学生晚上学习贯彻时间，并确保每日不少于2小时的自由活动时间。严格教学纪律，确保学生课间休息，不得占用课间、午休等时间。科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使学生作业演变为家长作业。全面推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严格控制义务教育阶段校内统一考试次数。引导家庭配合学校切实减轻孩子学业负担，不盲目参加课外培训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，避免学校减负、家庭增负。（牵头
7、单位：；责任单位：区妇联、团区委、区关工委）（五）大力强化户外活动和体育锻炼。要强化体育课和课外锻炼，着力保障学生每天校内上、下午各30分钟大课间活动和校外1个小时体育活动时间。在严格落实国家课程标准的基础上，鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，引导家长营造良好的家庭体育运动氛围。已经近视的孩子应进一步增加户外活动时间，延缓近视发展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育活动，使其掌握1至2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。（牵头单位：，责任单位：区妇联、团区委、区关工委）（六）科学规范使用电子产品。大力宣传中小学生过度使用手机的危害性和加强管理的必要性
8、，确保手机有限带入校园、禁止带入课堂。学校教育要本着按需的原则合理使用电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品开展教学时长原则上不超过教学总时长30%,原则上采用纸质作业。家长要加强对孩子使用手机的督促管理，引导孩子科学理性对待并合理使用手机，形成家校协同育人合力。（牵头单位：；责任单位：区卫生健康局、区市场监督管理局、区妇联、团区委、区关工委）（七）全面落实视力健康监测。建立儿童青少年视力健康监测数据库，每年开展儿童青少年视力动态监测，实现儿童青少年近视监测全覆盖。指导各学校严格落实国家基本公共卫生服务中关于0至6岁儿童眼保健和视力检查工作要求,做到早监测、早发现、早预警、早干预
9、，0至6岁儿童每年眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。依托现有资源建立和及时更新儿童青少年视力健康电子档案，并随儿童青少年入学实时转移。认真开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据及时更新到视力健康电子档案中，筛查出视力异常或可疑眼病的，提供个性化、针对性强的防控方案。要按照国家规定要求为中小学配备校医和健康教育教师以及幼儿园保健医生，完善和落实职称评审政策。要加快视力检测设备足额配备和换代更新工作，保障学生全覆盖视力普查的质量和效率。（牵头单位：区卫生健康局；责任单位：区医疗保障局、区市场监督管理局、区人力资源社会保障局、区工业信息化局）（八）大力倡导科学保育保教。严格落实3至6岁儿童学习贯彻与
10、发展指南，重视生活和游戏对3至6岁儿童成长的价值，严禁“小学化”教学。保证儿童每天2小时以上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动时间不少于1小时，结合季节、学龄阶段特点合理调整。为儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食。幼儿园教师开展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。保护幼儿在不同年龄段的远视储备，避免近视高发。（牵头单位：；责任单位：区卫生健康局）（九）科学做好近视诊疗工作。县级及以上医疗机构（含中医院）要严格按照要求开展眼科医疗服务，要根据儿童青少年视觉症状进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊疗规范进行矫治。对儿童青少年高度近视或病理性近视患者,要充分告知疾
11、病的危害，提醒其采取预防措施避免并发症的发生或降低危害。（牵头单位：区卫生健康局；责任单位：区市场监督管理局）（十）大力加强眼健康校外阵地建设。充分发挥妇幼保健院作用，督促指导各有关医疗卫生机构对婴儿出生及时进行视力筛查检测，建立相关档案，针对眼晴或视力异常儿童及时提供转诊服务并跟进干预。在广大医院、乡镇卫生院、妇幼保健院建立儿童青少年视力健康宣教点，将近视防控科普知识纳入孕妇产前培训内容。在社区建立儿童青少年近视防控服务站，开展近视防控知识宣传、视力检测工作。依托教育融媒宣传平台开展近视防控专题宣传，充分发挥广播电视、报刊、网络、新媒体等渠道功能，多层次、多角度宣传近视防治知识，严格禁止各种
12、不规范宣传。（牵头单位：区卫生健康局；责任单位：区委宣传部、区文化广电和旅游局、区工业信息化局、区民政局、区妇联、团区委、区关工委）四、组织保障（一）加强组织领导。建立儿童青少年近视防控光明工程联席会议制度（成员名单见附件1）,统筹推进儿童青少年近视防控光明工程组织实施。办公室设在，负责日常工作。各成员单位结合自身年度重点任务，分工负责，为儿童青少年近视防控工作提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系，切实推动光明工程实施方案落地落实。（二）加大经费支持。完善区财政保障体系，将儿童青少年视力健康管理经费纳入同级财政年度预算，持续保障学生视力普查检测设备更新、管理平台迭代升级、
13、办学条件改善和眼健康科普等工作。推动民办中小学、幼儿园严格按照有关要求加强学校标准化建设，确保教室黑板、灯光照明、课桌椅配置等达到国家标准。(三)强化督导考核。区政府对联席会各成员单位开展儿童青少年近视防控评议考核工作，每年将儿童青少年近视防控工作、总体近视率、体质健康状况和教室标准化改变纳入绩效考核，不断提升视力健康知识知晓率、学生用眼行为改进率、视觉环境条件达标率、学生体质健康标准达标测试优秀率。完善学校发展性评价制度，将视力健康纳入学生综合素质评定，将学生总体近视率纳入班级和学校绩效考核。(四)营造浓厚氛围。联席会各成员单位要依托“师生健康中国健康”主题健康教育活动、“全国爱眼日”、“近视防控宣传月”等活动，加强对视力健康教育、科学用眼和近视防控知识的宣传普及，持续强化科学引导和典型报道，在全社会营造政府主导、部门协同、学校教育、家庭配合的良好氛围，推进全社会共同行动，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的未来。
